长沙黄花国际机场口岸实施部分外国人72小时过境免签政策新闻发布会

　　熊方平：女士们，先生们，新闻界的各位朋友： 大家上午好！

　　很高兴与大家共同分享长沙黄花国际机场口岸实施部分国家外国人72小时过境免签这一重大利好的消息。这项政策，2015年9月21日由国务院批准同意，12月9日通过公安部正式验收。目前，各项准备工作全部就绪，已经具备正式实施的条件。

　　下面，我就有关情况向各位媒体朋友做个简单的介绍。

　　一、政策适用范围

　　根据公安部出入境管理局12月9日的批复，长沙黄花国际机场口岸实施部分国家外国人72小时过境免签政策，是指从2016年1月1日起，长沙黄花国际机场口岸对持有有效国际旅行证件和72小时内确定日期、座位前往第三国（地区）联程机票的51个国家的人员实行72小时过境免签政策，免签期间活动范围限于湖南省行政区域内，政策适用国家名单按照最新补充修订的51个国家人员的范围执行。这51个适用国家名单分为5大地区。他们分别是：

　　1、欧洲申根签证协议国家（24个）：奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士。

　　2、欧洲其他国家（13个）：俄罗斯、英国、爱尔兰、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、乌克兰、塞尔维亚、克罗地亚、波黑、黑山、马其顿、阿尔巴尼亚。

　　3、美洲国家（6个）：美国、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利。

　　4、大洋洲国家（2个）：澳大利亚、新西兰。

　　5、亚洲国家（6个）：韩国、日本、新加坡、文莱、阿联酋、卡塔尔。

　　二、前期筹备情况

　　省委、省政府对这项工作高度重视。杜家毫省长多次作出重要批示，要求全省各级、各相关部门抓好落实、把好关口、优质服务、多做宣传、加强督查，把国家的支持政策贯彻好，落实好，确保尽快见效，并明确何报翔副省长牵头负责筹备工作。为确保各项筹备工作加快进行，报翔副省长、关春副省长等省领导亲自部署，亲自协调。到目前，主要完成了以下筹备工作：一是制订并下发了工作方案。在充分借鉴广东、桂林、成都等兄弟省市经验的基础上，结合我省实际，制定下发了《长沙航空口岸实施外国人72小时过境免签政策工作方案》（湘政办函〔2015〕171号）。边防、海关、检验检疫、机场等相关单位制定和细化了具体工作方案。二是组织部署到位。省政府建立了以何报翔副省长任总召集人的过境免签工作联席会议制度，明确了各成员单位职责，召开了专题会议和联席会议，就有关工作进行了专门部署。口岸联检各单位建立了与机场、航空公司、旅行社联动配合机制。省直各相关单位、各市州政府也按要求建立了协调配合机制，做好了相关筹备工作。三是部门准备工作到位。省公安厅新成立了境外人员管理工作处，会同省边防总队制订并实施了《湖南出入境外国人72小时过境免签业务系统建设方案》，召开了全省公安系统电视电话会议，对有关工作进行部署。省财政厅完成了外国人服务系统及其相关设备招标和政府采购工作。省旅游局着手国际客源组织工作，召开了欧美地区专题推介会。省公安边防总队、长沙海关和湖南检验检疫局制定了工作流程和应急预案，印制了宣传手册。省机场管理集团配合联检单位设置了72小时验放通道、工作室、代保管仓库、标志标牌等配套设施，制作了宣传广告。省公安厅、省外侨办等有关单位对外联合发布了开放地区名单。四是相关设施逐一核验到位。按照验收标准，省政府列出任务清单，分别组织有关单位对各项任务、相关设施、管理措施、应急处置等逐项进行验收，已经达到规定标准，完全可以投入使用。

　　三、下一步工作安排

　　目前，长沙黄花国际机场口岸是中部地区享受72小时过境免签政策，且活动范围为全省行政区域的唯一航空口岸。这是党中央、国务院对湖南工作的高度重视，也是对湖南开放发展的关心和支持。实施这项政策，对于湖南构建中部地区国际航空枢纽、开放高地，进一步促进湖南与世界各国的经贸、旅游、文化等领域的交流合作，加快湖南对外开放，有着十分重要的意义。实行72小时过境免签，政策性强、牵涉面广、敏感度高，横向涉及口岸、公安出入境、边防、海关、检验检疫、外事、旅游和机场等多个职能部门，纵向涵盖省内市、县、乡（镇）。为确保政策顺利实施，下一步，我们将主要做好以下工作：一是加强上下联动、统筹协调。进一步发挥省政府72小时过境免签联席会议制度的作用，按照全省一盘棋的格局，加强分工协作、统筹协调，藕合好各部门职能，对接好上下关系，形成整体联动的工作机制。二是加强优质服务、规范管理。进一步规范和提升商务、口岸、公安出入境、边防、海关、检验检疫、外事、机场集团等单位的服务水平，进一步完善基础设施，健全配套服务措施，优化过境免签人员管理系统，努力实现信息共享、运转有序、服务优质、管理规范的目标，为72小时过境免签旅客量身打造具有湖南特色的服务产品、服务流程、服务机制。三是加强宣传推介，扩大影响。根据杜家毫省长关于进一步扩大政策知晓面的指示，我们将充分整合新闻宣传、商务、旅游、外事等方面的资源，进一步加大宣传推介力度，使51个国家的公民全面知晓这一政策信息，也希望在座的各位记者朋友，用你们手中的妙笔、肩上的摄像机把这项政策解读好、推介好、宣传好。四是加密航线航班，畅通通道。我们将针对免签的51个国家和地区，加强国际航线航班的开拓力度，进一步优化国际航线布局。巩固长沙-法兰克福、长沙-莫斯科等定期航班，恢复“长沙-洛杉矶”定期航班（1月21日，不再经停阿拉斯加的安克雷奇），开通“长沙-悉尼”等航线定期航班,增开日韩、东南亚航班和国际中转航班。科学合理安排航班时刻，力争包机航班正班化，吸引越来越多的航空公司来湘拓展市场，欢迎越来越多的免签客人来湘投资兴业、旅游观光。

　　总之，我们将按照国务院的要求，进一步做好、做细各项工作，确保这项利好政策真正落地见效。

　　最后，预祝长沙航空口岸72小时过境免签政策取得圆满成效！祝各位元旦快乐！

　　谢谢大家!

    记者提问：

　　提问：你好，我是三湘都市报的记者，我这个问题是关于机场方面的，在实施免签政策，机场方面在前期做了哪些工作，后续我们还会有哪些配套性的服务。

　　徐益清：这个问题由我来回答，首先非常感谢你的提问，按照省委省政府的统一部署，为了满足我们省72小时过境免签政策的落实，机场主要做了三方面的工作，一是候机楼增设引导提醒标识，多渠道、多语种进行宣传，编辑了72小时过境免签政策宣传单，有针对的向区域免费发放，在机场新印制的2016年度服务指南中，把这项内容进行了相应的补充，72小时过境免签旅游满足在候机楼的顺利过境。二是在硬件保障方面加大投入，增设了信息填报台，协助省公安厅边防总队，设置了72小时过境免签，外国人申请审核询问室。三是有有效的解决了外国人72小时过境免签旅客旅游的交通问题。机场有去长沙火车站、汽车南站、常德、株洲、岳阳等八条线路，另外有十台小型商务车，可以供外国人到省内各主要景点提供包车服务。在后面的工作过程中，还将进一步优化国际航班保障流程，增加地面交通的设备设施，进一步做好宣传工作，满足省内72小时外国人过境免签的各项需求。

　　提问：我是中新社的记者，想请问一下旅游局高局长，这次免签政策的实施对湖南旅游来说意味着什么？

　　高扬先：国际的经验和国内发达地区经验看，72小时过境免签政策，对一个地区、国家旅游产业发展，特别是促进入镜旅游有直接的作用。有很多国际游客喜欢的旅游产品，像张家界、凤凰古城、岳阳楼等，由于签证政策的限制，入镜旅游的发展受到了制约。这几年湖南旅游业发展迅猛，入境游的增长速度远不入国内游客，这一次我们非常欣喜，黄花机场争取到过境免签政策，对我们来说是一个非常难得的商机，我们应该充分应用好这个政策，宣传好这个政策，同时还要积极组织好全省各相关景区，结合国际游客的需求，打造能够满足国外游客的旅游、休闲、度假这样的产品，同时提供国外游客的公共服务，包括交通、住宿、餐饮和交通标识牌和旅游方面的服务。同时省旅游局结合熊秘书长介绍的已经开通的国际直航线路，法兰克福、美国洛杉矶进行了湖南旅游产品的推介，机会难得，我们将按照省委省政府的统一部署，充分利用好72小时过境免签政策，加大宣传力度，加大产品建设的力度，促进湖南入镜旅游的发展，谢谢。

　　提问：你好，我是金鹰955电台的记者，希望请教一下汤厅长，72小时过境免签的外国人，如果遇到不可抗拒的因素要停留超过72小时，我们会怎么样处理？

　　汤向荣：根据法律规定在湖南停留的区域不能超过湖南的行政区域，时间为72小时，如果遇到不可抗拒的因素，要超过72小时和超出湖南行政区域，一是要提前申请，二是申请向市州一级的公安机关出入境管理部门，三是申请的时候提出相应的证明材料，也就是不可抗力的原因需要超过72小时和行政区域，申请以后要办理相关的签证才许可，否则按照中华人民共和国出入境管理法的规定进行处理，谢谢大家。

　　提问：你好我是中国日报的记者，请问林火焱队长，72小时过境免签的时间怎么计算，谢谢。

　　林火焱：根据我们出入境边防管理法的边检工作相关规定，对72小时认定是以边防检查机关办理外国人入镜时间为准，以这个时间的次日零点起算的72小时，假设是今天边检机关办理入镜手续，他的72小时就从明天的零点起算72小时之内，作为72小时政策的把握时间，超过了就按照出入境管理相关规定进行处罚。