社会公众信用意识调查分析报告-湖南省人民政府门户网站

　　2010年3月19日至2010年9月19日，我办在省政府经济研究信息中心的大力支持配合下，在省政府门户网站调查栏目进行了“社会公众信用意识调查”，共有80位有效人次参与了本次调查。

　　　一、调查情况及结论

　　本次调查，我办主要通过设置28道选择题，重点从社会公众对信用的关注程度、对我省社会信用体系建设的要求等5个方面进行了问卷调查。

　（一）关注信用的人群结构

　　第1题至第5题主要了解对被调查者的性别、年龄等个人基本情况。

调查内容	调查结果
调查内容	半数以上情形	具体比例
性别分布	男性	83.75%
年龄结构	26-35岁	40.0%
年龄结构	36-55岁	33.75%
学历层次	大学以上学历	80.0%
职业类型	公职人员	26.25%
	企业经营者	21.25%
	工人	12.5%
月收入水平	1000-3000元	52.5%
月收入水平	3000元以上	36.25%

　　可见，本次被调查者的学历层次较高，经济实力较强，体现了信用与经济的重要关系，经济条件相对较好的人对信用往往更加关注。

　（二）对信用的了解程度

　　第7、9、10、11、13、14、15、16、17、18等10个题目主要是了解被调查者对信用、信用权益、使用信用的认知程度。

调查内容		调查结果
		半数以上情形		具体比例
对信用的认知程度	信用的价值	认为信用是财富，而且能产生财富		95.25%
	信用的功能	认为信用可以筹措发展资金		73.75%
		认为信用可以提高资金使用效率		63.75%
	信用的影响范围	信用状况的好坏除了可以申请贷款和信用卡外	还可以影响政府采购、项目招投标等	75%
			还可以影响投保时的保费收入	45%
	信用的重要作用	认为有信用才能有经济利益		85%
对信用权益的认识　　程度	对信用权益的了解程度	认为个人信用状况可以直接向社会披露		62.5%
	对不良信用的认识	认识到信用卡逾期不还会造成信用不良		91.25%
		认识到房贷、车贷逾期不还会造成信用不良		78.75%
		认识到助学贷款逾期不还会造成信用不良		70%
		认识到拖欠水电燃气费或电话费会造成信用不良		61.55%
	信用不良的影响	认为有3次不良信用记录就会影响贷款		63.75%
	对逾期贷款的处理	知道信用卡出现逾期还款时应当归还本息和滞纳金后，并至少继续使用两年		48.75%
		不了解正确处理信用卡还款逾期的方法		51.25%
对使用信用的认识程度	信用卡的使用情况	以现金为主要付款方式		73.75%
		以刷卡为主要付款方式。		26.25%
	如何积累信用	认识到良好的信用记录比无信用记录更容易获得授信。		93.75%

　　总体上，本批次被调查者的信用意识较强。从对信用的认知程度来看，绝大多数的被调查者了解信用与财富休戚相关，也知道在与政府打交道中信用程度也是重要指标。从信用权益的角度来看，大部分的被调查者都清楚在哪些情况下会产生不良信用记录，也了解不良信用状况会产生什么影响，但是尚未普遍形成对信用隐私的保护意识，大部分人也还不太知道出现了不良信用记录后应该如何修复。从使用信用的角度来看，大家懂得使用信用、积累良好信用记录将为今后受信带来的好处，但是尚未形成使用自身信用的习惯。

　（三）对信用的关注程度

　　第8题和第12题主要了解被调查者对信用的关注情况。

调查内容	调查结果
调查内容	半数以上情形	具体比例
什么时候意识到信用的重要性	发现周围有人因信用不良贷不到款时	36.25%
	发现政府在评优评先、招投标等环节关注信用状况时	15.0%
	暂时没发现信用的重要性	7.5%
是否每年都去查询信用记录	去	36.25%
是否每年都去查询信用记录	不去，因为认为自身信用状况良好或是暂无贷款需求	41.25%

　　这些反映出信用能够影响经济利益是促使人们关注信用最主要和最直接的动力，但目前社会公众尚未形成定期查询自身信用记录的习惯。

（四）对守信激励和失信惩戒机制的态度

　　第19题和第20题主要调查哪种方式是最有力的激励和惩戒措施。

调查内容	调查结果
调查内容	半数以上情形	具体比例
对信用良好者最有吸引力的奖励方式	获得银行贷款更容易	75%
	根据信用记录给予相应的利率优惠	70%
	提高授信额度	63.75%
	降低首付房比例	56.25%
对信用不良者最有效　　的处罚方式	无法贷款或透支	71.25%
对信用不良者最有效　　的处罚方式	追究法律责任	52.5%

　　可见，最好的守信激励和失信惩戒措施都是经济手段。

　（五）对社会信用环境的态度

　　第21—26题等6个题目重点调查被调查者对当前社会信用环境的态度。

调查内容	调查结果
调查内容	半数以上情形	具体比例
穷人和富人谁更守信用	很难说	57.5%
是否遇到过欺诈行为	偶尔遇到	73.75%
比较严重的社会问题是	信用危机	71.75%
	腐败	70%
	道德问题	60%
个人失信的原因	法制不健全、打击不力	71.25%
个人失信的原因	信用评价机制不健全	70%
企业失信的原因	政府监管不到位	77.5%
	国家法律制度不健全	70%
	道德缺失	67.5%
对目前信用环境的评价	一般	61.25%
对目前信用环境的评价	较差	30%

　　可见，社会公众对于当前信用环境的评价较低，并且认为法制不健全、信用环境评价机制不健全、政府监管不到位是重要原因。

（六）对社会信用体系建设的态度

调查内容	调查结果
调查内容	半数以上情形	具体比例
是否有必要尽快建立健全社会信用体系	非常有必要	90%
政府在社会信用体系建设中的作用	制定总体规划与法规规章	72.5%
	整合信用信息资源	67.5%
	培育和监管信用市场	65%
对我省社会信用体系建设的了解程度	听说过	36.25%
	比较了解	25%
	不了解	25%
	非常了解	13.75%

　　可见，社会公众认为社会信用体系非常重要，政府需要在社会信用体系建设中承担信用制度建设、信用资源整合、市场监管等作用，但还有一部分群众并不了解我省社会信用体系建设现状。

　　　二、对策与建议

（一）继续加强社会信用体系宣传力度

　　信用关系到经济社会中的每一个人。建议加强对工人、农民等一般社会公众的宣传力度，尽量让更多的社会公众了解信用知识。既要让大家明白信用的重要意义，也要让大家知道如何保护和修护自身信用记录。

（二）进一步加强信用制度建设

　　社会公众普遍认为信用缺失的重要原因是信用制度缺失，且政府在信用体系建设中承担着制度建设的重任。尽管我省在开展社会信用体系建设中遵行规章规划先行，取得了一定的成绩，但仍存在往上国家没有出台上位法指导，往下缺乏部分市州制度配套的问题。因此，建议积极呼吁国家加快出台国家层面的社会信用体系建设法律法规，形成全国社会信用体系建设一盘棋的良好局面，并给各省市社会信用体系建设提供有力的上位法支持。同时，我省也应积极推动市州尽快出台与《湖南省社会信用体系建设规划》、《湖南省信用信息管理办法》、《关于加快建设守信激励和失信惩戒机制有关事项的函》相配套的制度措施，认真贯彻落实我省关于社会信用体系建设的各项政策措施。

（三）加强经济手段的守信激励和失信惩戒措施

　　相对于行政、法律手段来说，经济手段的激励和惩戒措施对社会公众最直接也最有效。建议我省在建立健全守信激励和失信惩戒机制的过程中，尽可能地促进银行业、保险业等金融部门和其他经济主体参与，根据个人或企业信用状况的好坏，给予相应的优惠或惩罚措施。

　　　　　　　　　　　　湖南省人民政府金融工作办公室

　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年十一月十日