一、调查基本情况

　　调查问卷有18道题目（15道单选，2道多选，1道自由回答）。问题涉及调查参与者的基本情况、调查者对住房的要求、购买意愿、房价、购房或租房考虑的因素等方面。调查时间为期3个月，本次调查活动累计投票次数1244次。具体情况如下：

　　（1）调查对象的基本情况

　　按调查对象的年龄分，25岁以下的占21%，25—40岁的占48%，40岁以上的占31%；

　　按调查对象学历程度分，中专以下学历的占23%，大专学历的占20%，本科学历的占48%，硕士及以上学历的占9%；

　　按调查对象职业分布情况分，事业单位工作人员44%，在企业工作的占18%，在行政单位工作的占18%，个体经营者占7%，无业占4％，自由职业占7％，其他人员占2%；

　　按调查对象家庭情况分，有小孩47%，单身28%，已婚23%，其它2%；

　　按调查对象家庭月收入情况分，家庭月收入5000元以下的占76%，5000-8000元的占13%，8000-10000元的占2%，10000元以上占9%。

　　在此次的调查中,调查的对象更趋向于年轻化、高知识水平，在25至40岁和大专以上学历的人群占比较大，因此分析结果更趋向于年轻化。

　　（2）居民住房现状

　　从居民住房的建筑面积、产权状况、住房满意度等方面，住房对居民现状住房情况进行调查，结果如下：

　　一是家庭住房建筑面积。调查数据显示：住房建筑面积在60平方米以下的家庭占38%，60—90平方米的家庭占11%，90-120平方米的家庭占12%，120—140平方米的家庭占16%，140平方米以上的家庭占7.24%。

　　二是购买住房的居民占比较大。居民住房按产权分组分别为：购买的占54％、自建的占19％、租住的占19％、借住的占9％。

　　三是有一定的购买或更换住房的倾向。从调查结果来看，对所在社区满意的占42%、基本满意的占33%、不满意的占25%。

　　由此可见，随着衡阳市经济的快速发展，居民收入的不断增长，城市居民家庭都有需求购置条件更好、环境更优的住房，甚至是第二套、第三套住房的意向。

　　（3）未来居民住房需求情况

　　购房或租房选择上，愿意购买商品房84%，二手房7%，租房9%；购房者偏爱120-140平方米三室两厅的户型。调查数据显示：在面积方面，意向购买60平方米以下24%，60-90平方米13%，90-120平方米29%，120-140平方米18%，140平方米以上16%。在户型方面，愿意选择一室一厅21%，两室一厅12%，两室两厅16%，三室两厅31%，四室两厅17%，其它3%；这表明，大多数有购房需求的居民愿意选择90平方米至140平方米的中、大户型。通过调查预测未来五年购房市场需求潜力巨大，未来一年内有打算购买住房的占31% ；三年内打算买房的占22% ，五年内打算买房的占15% ，十年内打算买房的占33%。显示，未来一年购房潜力最大。

　　（4）住房需求有三个主要来源

　　新生代购房者，这部分人大都刚参加工作，因结婚、独立或来新的城市就业而有很强的购房需求。同时需要工作较稳定，对未来有较好的预期，敢于对住房产品有大笔的投入。但其购买力一般，需长期贷款。房贷利率政策的影响对这部分人影响会较大。

　　有小孩家庭更换住房。这部分家庭进入二次购房的原因主要有子女达到入学年龄，出于就近入学的考虑有意愿购买学区房，另有一部分家庭因国家二胎政策放开，家庭人数增加需要更换面积更大的住房。

　　住房升级换代，二次购房者。此部分需求主要为中、高档需求。随着房地产市场产品的不断发展，一部分已有住房者，已不满足于原有的住房，需求档次更高、功能更为完善、面积更大的新居，同时这部分购房者收入较高且稳定，是整个住房需求中最为稳定、坚实的部分。 

　　从住房需求原因调查上来看，打算购买住房的居民家庭中，想拥有第一套房的占43%，结婚用房的占4%，选择现有住房面积太小的8%，选择为学龄子女或父母买房8%，为了改善居住条件的22%，选择投资5%，其他11%。

　　（5）地理位置是消费者购房的首要选择

　　从购房区域选择上来看，华新开发区购房61%，蒸湘区11%，雁峰区16%，珠晖区2%，石鼓区11%，由此看出选择华新开发区、蒸湘区、雁峰区、石鼓区这些中心城区的人占绝大多数，说明目前人们的住房消费理念仍然是把房屋与工作、生活等相关的实用职能摆在第一位，为了工作、生活而买房的被动性住房需求是现在的主旋律。

　　（6）住房消费观念：贷款按揭占主导地位

　　从调查结果来看，抵押贷款买房占据了主导地位，大多数居民对信贷消费持认可态度，选择“一次性付款”和“贷款按揭”来购买房屋的各占到39%和61%，这个数据充分说明了，现代居民购房观念的转变，逐渐摆脱了“量入而出”的传统消费模式。

　　（7）可接受的购买房屋价格

　　住房价格也是居民购房时主要的考虑因素。调查中，希望房价在4000元以下的家庭所占比例高达98%，而能承受单位房价在5000元以上的家庭没有，能承受单位房价在4000-5000元的家庭所占比例仅为2%。

　　（8）其他购房考虑因素

　　调查中，调查对象购房着重考虑环境的占较大比例，达到20%，其他依次分别为价格13%、交通便捷性12%、地段和就学就业分别为10%、配套物业和配套设施均占9%，面积和户型分占7%，其他4%。

　　二、推进我市住房建设健康快速发展的建议和措施

　　近几年衡阳市中心城区房价趋向稳定，保障房建设推进较快。但从中心城区房地产发展现状看来，仍有以下问题：一是房地产开发过热，住房空置率较高、房产供大于求；二是保障房入住率低，部分保障房的周边配套设施不够完善；三是房地产企业违规建房、售房、延期交房、未及时办理产权现象较多，造成社会矛盾突出，严重影响了社会稳定激发社会不稳定因素。由此，衡阳市中心城区住房建设依旧任重而道远。

　　推动住房建设健康快速发展需要综合上层次政策、市场需要及群众需求等多个方面要求，并落实到具体的管理实施当中。结合衡阳市现状，具体拟从以下几个方面着手：

　　1.提高住房建设发展的前瞻性。加强住房调查，完成规划期内全市住房状况普查，编制衡阳市2014-2020年住房建设规划，强化政府住房保障职责，引导市场合理预期，实现广大群众住有所居。加强对房地产市场调控，重点突出对土地、财税、金融等关联资源配置和调控的引导，确保住房建设目标的实现。

　　2.调整住房供给结构。按照国家、省对住房供应的总体要求，进一步完善商品住房、廉租住房、公共租赁住房供应体系；进一步加大城市棚户区改造力度，改善老城区居住条件。同时，要重点发展中小套型普通商品住房，适度发展中高档商品房，从而不断优化住房供应结构，形成多层次住房供给的合理配置。

　　3.加大闲置土地处理力度，积极盘活存量土地及房地产，制止违法囤地的行为。依据闲置土地处置的法律、法规，结合本地实际，根据造成土地闲置的不同原因，采取延长开发建设时间、调整城市规划、依法收回并纳入土地储备等各种办法，对闲置土地积极予以盘活。

　　4.积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。进一步促进住房二级市场发展，促进住房梯度消费，优化住房资源配置。相关部门应加强房地产中介服务行业的管理，完善房地产市场的中介服务体系，完善二手房网上交易系统，继续提高二手房交易、办证效率；进一步促进房屋租赁市场发展，引导居民转换消费观念。继续扩大租赁管理覆盖面，建立房屋租赁市场综合管理长效机制。

　　5.加强住区配套设施建设。加大酃湖新城、来雁新城区、滨江新区等住区配套设施建设力度，主要是合理安排包括居住区及小区级的商业网点，医院及中小学布局，不同级别住区绿地的分布等，力争使商业网点级差配置，医院及中小学规模和服务半径合理，绿地有机联系形成网络系统。

　　6.节约集约使用土地，大力推广绿色建筑，保护生态环境。集约使用土地资源，大力推广建筑节能、设备节能、太阳能节能等绿色建筑，启动绿色建筑星级评价体系，注重人居与环境保护的和谐统一。

　　7.支持住宅新技术的推广，提高住房品位。住房建设同样需要符合经济及社会发展的需要。结合当下技术发展的特点，衡阳市中心城区可推进住宅产业的转型升级，构建符合生态文明的住房产业发展模式。在具体的要求上，应促进住宅符合生态环保、配套设备齐全的时代要求。对相应环保项目给予适当的政策支持、审评优先等，以此提高衡阳市中心城区住房的整体质量。

　　8.加强市场监管、规范房产市场，改善供求关系。加强开发建设全过程监管，提高准入标准、加强信息管理。严格把关房地产开发项目的审批管理，规范房地产开发项目资本金制度，商品房预售许可制度，加强房地产市场信息系统和预警预报体系的建设。建立企业诚信档案信息系统，加强对房产中介机构及人员的管理，切实整治交易环节违法违规行为。多部门联合监管，加大执法力度。由市政府主管多部门参与，建立信息共享的联席会议机制和违法案件的联合查处机制。并不定期召开会议，分析研究我市房产市场出现的新情况、新问题，确保政府对房地产市场监管力度。

　　衡阳市人民政府

　　2014年11月4日