嘉宾：湖南省工业和信息化厅党组成员、副厅长欧阳晓风

主题：稳中求进创新引领迈向先进制造业高地新征程

时间：2月6日上午10：00

【主持人】2025年是“十四五”收官之年，湖南工业经济交出了一份怎样的“成绩单”？

【欧阳晓风】2025年，全省工信系统牢记殷殷嘱托，深入贯彻落实省委、省政府和工信部工作部署，坚持目标牵引下的问题导向，开拓创新、大抓落实，各项工作均取得新成效。

一是工业“压舱石”作用更加凸显。发挥联市州联工业大县工作机制作用，健全“五量”“九重”运行监测体系，2025年规模工业增加值增长6.2%，连续4年高于全国平均水平。制造业增加值占GDP比重达26.4%，先进制造业增加值占规模制造业比重达51.7%，高技术制造业增加值增长11.2%。

二是三大标志性工程取得进展。千亿企业培育呈现“头雁领航、雁阵齐飞”。全省工业领域已有4家千亿和53家百亿企业，94家国家制造业单项冠军企业、居全国第6，593家国家专精特新“小巨人”企业、居全国第9，规工企业保持2.1万家以上、居全国第8。先进制造业集群实现“聚链成群”。共培育5个国家先进制造业集群、居全国第5，22个国家中小企业特色产业集群、居全国第6。工程机械集群主要指标、轨道交通装备聚集度、中小航空发动机集群产值、新一代自主安全计算系统“两芯一生态”、特高压变压器等多项数据指标位居全国前列。北斗产业推动“天上星”落地“身边用”。省政府与工信部签署战略合作协议，株洲、长沙、岳阳入选国家北斗规模应用试点城市（共39个）。形成了从组件研发、终端产品到场景应用的全产业链，北斗技术在城市治理、应急减灾、智慧出行等场景加速推广应用，从“远在天边”的尖端科技，变成了随心可用的身边工具。

三是现代化产业体系加快完善。传统产业优化提升，湖南石化己内酰胺制备技术国际先进。建成全球最大的宽厚板、无缝钢管及亚洲最大高端板材生产基地。优势产业巩固延伸，工程机械海外营收占比从20%提升至60%；轨道交通装备向新能源、新材料拓展，磁浮成套系统直接工程费大幅下降。新兴产业培育壮大，输变电装备、音视频、智能衡器计量等产业增速超10%。新能源汽车产量突破110万辆、出口超100亿元。未来产业前瞻布局，具身智能、消费级AI+AR眼镜等实现量产，长沙量子测量研究院建成全国首个低空量子重力测量示范场景，脑机接口已纳入国家重点建设省份。

【主持人】我们常说科技成果转化难。2025年湖南在打通“实验室”到“生产线”的堵点上，推动科技创新与产业创新融合上，有什么真招实招，取得了哪些成效？

【欧阳晓风】2025，我们聚焦“4×4”现代化产业体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，扎实推动产业创新与科技创新深度融合，创新开展和重点推进关键技术攻关、创新平台建设、科技成果转化等系列工作，取得较好成绩。

一是打造“双进双转”品牌。我们聚焦产业需求和企业应用导向，促进企业走进高校和高校专家团队走进企业，促进高校科技成果转化和企业创新转型。在省内，我们高规格举办“湘智兴湘”——岳麓山工业创新中心专场活动，发布企业重点技术需求500项，促成30项高校科研成果与企业签约。开展10场人工智能、智能衡器计量等重点链群专场活动，覆盖企业超1500家，达成合作意向316项。累计发布企业技术需求清单3219项、高校创新成果清单1481项、高校团队清单2462个，促成校企合作项目535个、合同金额7.9亿元，预计实现产值超300亿元。在省外，与上海交大、华东师大等上海4所重点高校对接互访，13项重点合作项目纳入省政府与上海高校协议，涉及投资金额1.29亿元。分批次与工信部7所部属高校开展现场对接，开展“国防七子”专家团队走进湖南专场活动。

二是健全“揭榜挂帅”机制。突出支撑13条重点产业链关键核心技术攻关，精准征集攻关需求494个，创新发布100项“科技成果转化”榜单，新增实施2025年度“揭榜挂帅”项目44个。推动87个在建项目累计投入经费超百亿元，取得了一批“首字号”“最字号”攻关成果，半导体基片超精高效切磨抛装备关键技术获得“中国机械工业技术发明一等奖”。强化企业创新主体地位，支持链主企业牵头承担国家科技重大专项7个、国家重点研发计划8个，“氢燃料电池用炭纸与气体扩散层”等4个项目入围工信部“揭榜挂帅”项目，第三代半导体用“三高两涂”高纯碳基材料等8个案例获评工信部未来产业优秀典型案例。

三是夯实创新平台体系。国家高端工程机械创新中心顺利通过专家论证，即将下达批复文件；我们鼓励和引导龙头企业联合高校、科研院所组建147个创新联合体，协同攻关产业关键难题。如44个“揭榜挂帅”项目中一半由重点企业联合高校组建的创新联合体共同揭榜，推荐复杂药物制剂中试平台纳入国家首批制造业中试平台名单；新认定省级制造业创新中心10家。新认定83家省级质量标杆企业和260家省级企业技术中心。

【主持人】2025年，湖南在推动产业集群发展上，最体现“敢闯”精神的一项突破或一个新探索是什么？它是如何帮助湖南在激烈的区域产业竞争中保持优势？

【欧阳晓风】我们始终把培育和壮大先进制造业集群作为推进新型工业化、构建现代化产业体系的关键举措，着力打造一批具有湖南特色、代表湖南形象、体现湖南实力的产业集群，已成功打造5个国家先进制造业集群、居全国第5、中部第一；22个国家中小企业特色产业集群、居全国第6。

第一，在“梯度培育体系”上闯新路，提升系统韧性。持续发力构建完善“世界级-国家级-省级”的梯度培育体系，支持工程机械等国家先进制造业集群落实培育提升三年行动方案，加快智能化、绿色化、融合化发展，建设一批领航级、卓越级智能工厂，布局一批海外生产基地，提升国际竞争力，加快向世界级跃升。构建“国家级产业集群培育池”，推动一批具有竞争优势、发展潜力大的集群争创国家先进制造业集群。2025年新增7个国家中小企业特色产业集群，新增数并列全国第1。为避免同质化竞争，推动优势互补，湖南积极探索跨行政区划的集群共建模式。如衡长株潭特高压输变电集群建立起四市分工错位互补、配套合作的协同发展机制。潭娄衡先进钢铁材料，株长邵先进硬质材料、长株潭郴先进能源材料等跨区域集群被纳入先进制造业集群标志性工程重点培育，产业链供应链生态化协作进一步强化。

第二，在“治理机制体系”上闯新路，提升组织效能。率先出台《湖南省产业集群发展促进组织管理办法（试行）》，成立全国首个省级产业集群联盟，发布全国首个产业集群AI供需平台，支撑产业集群上下游链群融通、供需对接、生态循环。通过专业化的促进组织提升对产业集群的服务水平，通过产业集群联盟实现对促进组织的管理，推动集群从“物理集聚”向“化学融合”转变，构建协同共生的治理新格局。

第三，在“监测评价体系”上闯新路，提升发展后劲。率先实施《湖南省产业集群监测办法（试行）》，建立以数据为基础、以实效为导向的监测体系。坚持“以评促建、以评促优”，对产业集群及促进组织实行目标管理、动态监测与分类施策，配套形成激励与倒逼相结合的政策引导机制。通过推动产业集群建设与万亿产业培育、千亿企业壮大、百亿项目落地相结合，与县域经济高质量发展相衔接，实现精准监测与动态管理，着力构建可持续发展生态，持续供给产业发展强劲动能。

【主持人】当前，产业转型升级是各地推动高质量发展的核心命题，数智化转型作为产业转型升级的重要引擎，2025年，湖南在加快“智改数转”方面，有哪些独特的路径，取得了哪些成效？

【欧阳晓风】加快实数融合是打造国家重要先进制造业高地的关键支撑。我们以“智赋万企”行动为抓手，探索了一条“智改数转”的实施路径，打造了一批企业、行业和园区的应用标杆，达到了“转型一个、带动一批、辐射一片”的实践效果。

一是“数”的基础更加坚实。持续组织实施“数字新基建”100个标志性项目，推动“四算一体”加速融合发展，全省算力基础、网络设施得到同步增强。算力方面，目前全省总算力超1.3万PF，其中智算算力4886PF，超算算力达228PF。网络方面，建成开通进度最快、网络性能改善最优、监测系统功能最全的长沙国家级互联网骨干直联点。

二是“智”的供给更加有力。打造具有显著比较优势的数字产业体系和平台服务体系，为推进制造业数字化转型提供保障。数字产业方面，2025年，全省规模以上电子信息制造业营业收入4535.4亿元，同比增长5.9%，较2020年增长1631亿元，年均增长9.3%；2025年软件和信息技术服务业营业收入2951亿元、同比增长13.5%，较2020年增长1531亿元，年均增长15.8%。工业互联网方面，培育2个国家级“双跨”平台、147个省级平台，33家平台企业入选2025全国工业互联网500强、居中部第1位。主要平台连接工业设备达到1700万台（套）。

三是“赋”的范围更加广泛。坚持一个企业一个企业推进、一个行业一个行业覆盖、一个区域一个区域研究，着力打造“点线面”数字化转型标杆。持续支持企业“数改”。已累计培育1个领航级智能工厂、15个卓越级智能工厂，打造56个省级“5G+工业互联网”标杆工厂，建成智能制造企业3678家、智能制造生产线（车间）5837条（个）、智能工位42149个。加快推动行业“先行”。打造全国首个省级产业集群数字化总平台，累计推动95.05万家企业上云上平台。积极开展区域“试点”。长沙、株洲入选全国制造业新技改试点城市，长沙、株洲、湘潭、衡阳、娄底5市入选全国小企业数字化转型城市试点。

四是“能”的生态更加优化。以科技创新引领产业创新，加快建设服务体系，培育发展具有湖南特色的新质生产力。技术攻关方面，19个信息化领域“揭榜挂帅”项目突破关键技术79项。服务供给方面，构建了由100家服务商组成的湖南省数字化转型生态供给资源池和110名数字经济领域高水平专家组成的“智赋万企”行动专家库，依托“一池一库”为全省企业数字化转型提供服务。

下一步，我们将深入实施“人工智能+”“智赋万企”行动，以政府购买服务的形式为具有转型意向的企业开展评估诊断，培育更多大模型、算法、数据类产品和平台解决方案，满足广大企业智能化、数字化转型需求，推动实体经济和数字经济深度融合、健康发展。

【主持人】今年省《政府工作报告》提出了6%的规模工业增加值增速目标，省工信厅将采取哪些举措，推动实现这一目标任务？

【欧阳晓风】从总体看，2025年全省工业经济虽实现较快增长，但也要看到，我国发展进入机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，工业新旧动能转换过程中面临结构调整压力。2026年，我们将牢牢把握“三个突出”，全力保障规工增速稳定运行，力争完成6%的年度目标任务。

一是突出预研预判。做实“五量”“九重”监测分析，分市州、分行业全面摸排增减量因素，密切关注国际贸易摩擦、原材料价格变动等复杂形势变化，强化重点地区、重点行业、重点企业生产运营情况分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题并提出务实管用的政策建议，进一步提升运行监测工作的系统性和前瞻性。组织全省工信系统集中开展稳增长专项行动，紧扣春节前后、一季度“开门红”、上半年“双过半”、三季度冲刺、年底收官等关键节点，压实责任链条，破解难点堵点。每月持续抓好2000家工业企业问卷调查、300家样本企业产值监测、先行性关联性指标调度和14个市州增长预测，为准确研判月度运行走势提供可靠依据。

二是突出协调服务。依托“走找想促”“送解优”“一起益企”等专项行动，推动联市州联工业大县行动走深走实，每季度定期开展厅领导联市州、处室（单位）联工业大县走访服务，收集整理企业面临的阶段性困难、政策性问题。完善企业诉求实时响应机制，对企业反映的困难诉求，实行清单化管理，逐一研究提出责任部门和办理时限，通过制造强省建设领导小组办公室、重点产业链专班办公室等多种渠道，及时交办、跟踪调度、对账销号，形成难题化解的工作闭环，推进企业诉求解决提质提效。针对“内卷式”竞争、供需关系失衡等制约企业发展的主要矛盾，通过“一业一策”、强化供需对接等方式开展专项行动，助力企业解决困难问题，保障重点产业链供应链稳定运行。

三是突出挖潜提质。将企业入规情况纳入打造高地大抓落实督查激励评价指标，充分释放《支持千亿级企业培育发展若干政策措施》效应，推动尽早下达2026年资金计划，确保符合条件的企业应享尽享，进一步提高财政资金使用效益。联动市县全面摸底排查，建立全省规模工业企业培育“四库”并动态调整更新，全面掌握入规底数，常态化做好走访服务，推动达标企业和新投产项目及时升规入统，帮助困难企业稳定生产、加速转型。

【主持人】2026年，作为“十五五”的开局之年，湖南工信领域将聚焦哪些重点工作，来奠定未来五年的发展基调？

【欧阳晓风】2026年，我们将紧扣高质量发展首要任务，以先进制造业高地三大标志性工程为引领，围绕“九个必须”“开局八好”要求，突出“龙头+特色”双轮驱动，抓龙头、铸链条、建集群，持续用力打造国家重要先进制造业高地，确保实现“十五五”良好开局。

1.着力推动工业经济稳增长。做实“五量”“九重”运行监测，健全联市州、联工业大县、联重点企业、联重大项目“四联”服务保障机制。落实好省政府《关于推动2026年一季度经济实现平稳起步的若干举措》，出台持续用力打造国家重要先进制造业高地、承接产业转移等政策，用好“两重”“两新”政策，谋划储备一批具有引领性的重大产业项目，加快十大产业项目、招引制造强省重点项目、产业链重点项目等落地。

2.扎实推进三大标志性工程。建立健全省市县三级“十百千”龙头企业梯度培育体系和服务机制。开展“大手牵小手”活动。发挥好省市县三级大抓产业集群建设合力，力争新增1个国家先进制造业集群。制定中小企业特色产业集群引领县域经济高质量发展政策，培育一批国省特色产业集群。落实部省推进湖南北斗产业战略协议，支持株洲、长沙、岳阳3个试点城市从“建设”向“提质”升级，推进“北斗+卫星互联网”“北斗+低空经济”等融合发展。

3.加快构建“4×4”现代化产业体系。一是改造提升传统产业。推动传统产业向价值链中高端迈进，打造一批知名品牌。二是巩固延伸优势产业。引导优势产业向“制造+服务”转型，推动农机装备电动化、智能化转型升级。三是培育新兴支柱产业。力争全年新兴产业产值增速达10%以上，争创国家新兴产业发展示范基地。四是前瞻布局未来产业。出台支持未来产业创新发展专项政策，谋划一批未来产业创新发展“揭榜挂帅”项目。

4.加快培育发展新质生产力。聚焦基础零部件、核心材料、关键工艺、工业软件等突出短板，用好“揭榜挂帅”机制。加快平台布局，实现“5+5”集群制造业创新中心全覆盖。推动校企合作“双进双转”活动扩面提质，开展“集群进高校”“高校进集群”系列对接活动，落实好“五首”产品奖励支持政策。

5.推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。纵深推进“人工智能+”“智赋万企”行动，建设“人工智能+”十大示范场景，实施智能制造工程和智能工厂梯度培育行动。探索建立“绿色工厂—碳减排标杆企业—零碳工厂零碳园区”绿色低碳梯度培育体系。加快推动生产性服务业与先进制造业深度融合。大力发展大飞机配套、北斗、低空经济及商业航天等重点产业，推进军民融合高质量发展。

6.着力构建“热带雨林”式的发展生态。常态化开展“走找想促”“链长到一线”“送解优”“一起益企”等行动，争创国家中小企业公共服务示范平台（基地）。加快编制实施工业和信息化领域“十五五”系列规划。

总之，我们将落实省委经济工作会议和政府工作报告相关工作部署，加快构建工业经济增长“第二曲线”，持续用力打造国家重要先进制造业高地，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章再立新功！