主持人：各位网友，大家好！这里是湖南省人民政府网站和娄底市人民政府网站联合推出的“嘉宾访谈”栏目，我是本次节目的主持人。今天，非常荣幸邀请到益阳娄底市人民政府副秘书长肖寒，肖寒同志将就娄底的工业提振行动与大家在线交流。

　　肖寒：主持人好！各位网友们好！很高兴能跟大家一起学习交流。

　　主持人：我也代表广大网民欢迎您做客直播间。请问，娄底近年来工业经济取得成就有哪些，目前娄底工业发展面临的形式如何？

　　肖寒：娄底是一座资源型工业新城，几十年来，历届市委市政府班子紧扣中央和省里的战略部署与发展要求，与全市人民共同努力，在工业总量的扩大、工业体系的完备、工业水平的提升等各方面做出了卓有成效的贡献，其中三个千万吨（千万吨钢材、千万吨煤、千万吨水泥）年产能，一度成为娄底工业的闪亮名片，有力支撑和推动了工业经济的快速发展。

　　“十二五”以来，全球经济骤然遇冷，国内不断偏紧的经济下行压力，对我市以钢铁、煤炭、建材、有色、电力、化工等资源型重化工业为主的工业体系冲击尤为突出，主要表现为：产能政策性压缩导致“瘦身”过快，市场需求侧疲软导致大部分工业产品量价齐跌，实体企业盈利能力急剧下降，融资问题日益凸显，全市经济面临“四期”叠加的严峻考验。

　　面对严峻形势，市委、市政府举全市之力开展了大规模入企走访调研，并迅速研讨出台了“四转三化”转型发展思路，重点突出“高新化、规模化、集聚化”的发展方向和方式。这几年来，成效非常明显，新兴产业来势喜人，发展势头非常好。正由过去严重依赖重化工的发展方式，向轻工业、特别是战略性新兴产业发展主导转变。当然，由于我市属于典型资源型城市，过去过度依赖资源，导致转型起步较晚，相比之下，我们的结构仍然显得落后，我们的质量仍然不是很高，我们的发展依然任重道远。

　　主持人：是的，娄底确实有比较好的工业基础。那么，娄底实施工业提振计划主要包括那些方面？

　　肖寒：总体目标是全力推进“四转三化”，通过加速转型、通过创新驱动、通过开放带动，加快实现做大工业总量、优化工业结构、提升工业整体水平。其中一些具体指标有：力争到2018年，规模工业企业达到900户以上，规模工业增加值达到547亿元，年均增速10%，固定资产投资总额达到1820亿元，信息化投入总额达到20.6亿元，规模以上工业企业平均增加值率提高至27%，工业废弃物综合利用率达到87%，万元规模工业增加值能耗平均年下降4.5%。新产品产值占全市规模工业总产值比提高至16%，园区规模工业占比达到68%等等。

　　我们的工业提振计划主要任务是切合“中国制造2025”、“互联网+”两大发展主题，首要推行和实施“制造强市建设”和“智慧娄底创建”两大措施，坚持把制造业的“强”与互联网的“智”有机融合起来，互相促进，有效提升。一是打造制造强市。娄底是制造大市，制造业占了全市工业产值的80%左右，我们将通过强平台、强产业、强结构、强方式实现从制造大市向制造强市转变。具体来讲概括为“1366”工程，“1”是重点建设娄底大道现代制造业走廊；“3”是着力打造我国精品钢材和薄板深加工产业基地、中国中部地区（娄底）不锈钢产业基地、湖南省汽车产业配套基地；第一个“6”是指加快发展新材料、汽车及汽车零部件、装备制造、新一代信息技术、生物医药、节能环保等六大重点产业；第二个“6”是全面实施创新发展、两化融合、项目建设、管理升级、产业融城、绿色发展六大工程，意在实现经济发展方式由要素驱动向创新驱动转变，推动产业向价值链高端迈进。二是智慧娄底建设。主要是两个方面，一方面是城市管理与政府服务通过“云上娄底”大数据中心建设应用，构建“动态感知、共享协调、智能决策”的现代化新型城市。另外一个方面是促进制造业与互联网的深度融合，打造经济增长新动力，改进完善发展新方式。

　　主持人：嗯，目标非常明确，请问娄底工业提振计划实施以来的开展了哪些工作？采取了哪些措施？

　　肖寒：娄底为实施工业提振计划营造了浓厚氛围。浓厚的氛围是凝聚发展力量的先决和有力条件。今年6月3日，娄底市专门召开七个三年行动计划工作动员大会，市委、市政府决定，从2016年起，利用3年时间，推动加速转型、奋力赶超，重点实施工业提振为首的七个三年行动计划，强力推进娄底“十三五”发展。7月19日，市委书记、市长又专门召开高规格的工业提振工作情况调度会，会议要求“牢固树立工业兴则娄底兴的思想，紧扣行动方案，精准发力，推动落实。把最前瞻的理论运用到工业发展中去，把科技创新型产业作为主攻方向，把具有比较优势的产业作为工业发展的取向”。同时，由市委宣传部牵头，全面启动了七个三年行动计划专题宣传活动。有效凝聚了工业提振共识和力量。目前，行动计划基本深入人心，各项工作按步有序推进，干事创业的氛围基本形成。

　　为解决在抓什么上不迷茫，怎么抓上能切入等问题，着重重点强化了以下几个方面工作。一是发展方向上，一再强调和“死磕”“做大工业总量、优化工业结构、提升工业水平”这个总目标。二是发展区域上，全力瞄准工业园区，推动领导精力、部门力量、要素资源、支持政策全部向园区集中，助推园区经济稳健快速发展。三是发展方式上，以“专业园区”发展方式引导产业差异化布局和集聚化发展。并协同大力推进园区体制改革，努力破解了一大批影响园区发展的在体制机制方面的“中梗阻”，不断激发园区发展活力，挖掘园区倍增潜力。四是发展重点上，全面围绕“制造强市”建设确定的三大基地、六大产业开展招商引资，项目建设。

　　按照市委经济工作会议和党代会精神，出台实施了《娄底市工业提振三年行动计划实施方案》、《2016—2017年娄底市工业企业帮扶工作方案》，制订了《娄底市工业提振三年行动计划考核奖励办法》、《娄底市帮扶工业企业十五条》，《娄底建设制造强市实施意见》、《“智慧娄底”建设实施意见》、《鼓励发展工业产业专业园区的实施意见》（初稿）、《关于加快推进精密电子陶瓷专业园区的意见》（初稿）、《精品钢材与薄板深加工产业发展规划》等文件，着力围绕“工业提振”，强有力地打了一套政策组合拳。下一步，我们还将针对单个产业和重点企业专门出台支持政策，确保政策既有普惠性，又有针对性。

　　成立娄底市加速推进新型工业化工作领导小组，负责工业提振统筹协调、整体推进、督促落实，加大突出问题集中交办会办，加大企业帮扶，维护企业家合法权益，突出“三强”、“慵懒散”、“中梗阻”现象治理。并把工业提振三年行动计划各级各部门的工作任务完成进度和质量情况，纳入了全市绩效督查考核范畴。

　　主持人：嗯，看得出来娄底为实施工业提振计划制定非常完善的措施，那么今年娄底工业发展取得了哪些好的成绩？

　　肖寒：今年来，娄底市工业经济运行三季度好于二季度、二季度好于一季度，总体呈现出了“稳、进、新、好”四字特点。一是从主要指标看，稳的态势在持续。全市规模工业增加值增速6月份首次破6后，一直保持小幅上扬态势，前三季度达到了6.5%。二是从经济结构看，进的力度在加大。战略性新兴产业快速增长，初具规模；供给侧改革深度发力，钢铁实现盈利，工业品产销率达到98.85%，市场逐步转暖。三是从发展动能看，新的动能在成长。平均日登记企业16家，投资创业高潮迭起，制造业增加值在规模工业增加值中占比达到74%，比上年同期提高13%，第四届新博会上全省4家企业获得今年，娄底市斩获3个，新技术迅猛发展，互联网+全面崛起。四是从发展质量看，好的因素在累积。全市规模工业企业盈利1-8月同比增长了22.5%，幅度较大，通缩压力也不断缓解，节能降耗提前完成了年度任务（10.4%>4.5%），特别是工业固定资产投资在“项目建设大比拼”活动的促进下，增速一直保持在20%左右，全省排名靠前，大批项目的加快落地、开工、建设、投产，为整个工业转型升级和提振发展提供了强有力的后劲支撑。

　　主持人：好的。非常感谢肖秘书长耐心详细、精彩给力的回答。在这里，我代表栏目组和广大网友，对肖秘书长在百忙之中抽时间做客直播间，表示衷心的感谢！同时，也对广大网友的积极参与，表示衷心的感谢！下次节目再会！

　　现在国家大力发展“互联网+”，请问娄底在这方面有什么发展规划？

　　现在娄底的工业发展势头还是比较好，请问政府如何在大力发展工业的同时做好环境保护工作？

　　娄底过去是依赖资源发展的城市，现在要如何转变发展方式？

　　娄底的工业提振计划主要涉及哪些产业？