守住底线 助力发展

——慈利县高质量打好三大攻坚战

　　10月18日，张家界市慈利县三官寺土家族乡罗潭村的禾田居山谷内，游人或骑马射箭，或进行团队拓展活动，一派秋日旅游热闹景象。几年前，这里还是个名不见经传的穷山沟，在驻村帮扶队的帮助下，迅速蝶变为美丽山村，引来众多游人，村民也脱了贫、致了富。

　　罗潭村是慈利县决胜精准脱贫战的一个小缩影。近年来，慈利县把打好“三大攻坚战”作为重要政治任务和重大发展机遇，开展合力攻坚。去年，该县GDP达到83.7亿元，是1952年的179倍。

　　“牵手”旅游，打造精准扶贫“样本”

　　在大峡谷玻璃桥，景区内人流如织。在万福温泉内，不少慕名前来的游客，泡在温泉享受惬意生活……

　　慈利县通过探索创新“旅游+扶贫”新模式，坚持“依托核心景区、开发特色产品、建设美丽乡村、实现脱贫致富”的发展原则，发挥旅游产业带动作用。目前，已推介拓展出禾田居山谷、红岩岭等15条精品户外旅游线路，成功创建湖南省旅游扶贫示范县。全县38个贫困村通过发展乡村旅游出列，1.5万名建档立卡贫困人口脱贫。

　　“2020年，我们要与全国同步全面建成小康社会。”慈利县委书记邱初开表示，从2014年至2018年，慈利县近7.9万名贫困人口脱贫，134个贫困村出列，贫困发生率从15.65%降至1.08%，并在2018年顺利脱贫摘帽。

　　突破重难点，变身污染防治“卫士”

　　“以前这儿的水不敢浇田，现在还能喝呢!”苗市镇白龙村村民胡七妹，捧着潺潺碧水直接放入嘴里饮用。

　　2015年，白龙煤矿被依法关闭，井下涌水溢出，危及一些乡镇和常德市石门县人畜饮水安全。2017年4月，慈利启动建设白龙煤矿涌水处理营运项目，同年11月投入使用。

　　与此同时，蓝天保卫战、净土攻坚战也在慈利各个角落打响……对工业废气污染进行防治，严格建设项目环境准入，严禁秸秆、生活垃圾露天焚烧。强化固体废物、危险废物等污染源管控，加强畜禽水产养殖污染治理。

　　截至9月底，县城区环境空气质量优良率达84.6%;县级集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

　　担当有责，筑造防范重大风险“防火墙”

　　牢固树立底线思维，着力防范化解重大风险，提高风险意识、债务动态监测、落实巡视问题整改……一项项落到实处的措施，使得慈利县政府性债务风险得以有效防范。从数据上看，截至8月，慈利县政府隐性债务明显低于去年。

　　“从源头控制债务增量，稳妥化解债务存量。”慈利县财政局局长徐斌告诉记者，所有新上的政府投资项目都会严格审批，对从上级争取的项目资金，按照“单位承诺、党政负责人签字”制度，务必做到专款专用。同时，该县要求全县上下树立过紧日子思想，通过大力压减一般性支出、强力推动土地市场交易等措施，增收节支用于消化存量债务。

　　提高监控能力，在全县各单位建立债务动态监测机制。按要求做好债务监测平台数据录入工作，并将其纳入绩效管理考核。此外，该县还建立债券资金项目库，就轻重缓急安排资金用于重点项目建设。目前，已到位的一般债券资金1.99亿元，已安排用于G353公路、芙蓉学校、零龙公路等重点项目建设。

　　(文/上官智慧 黎小湘)