稳中有进    稳中有忧

——上半年湖南经济运行情况分析

　　上半年，在世界经济复苏放缓、国内经济“三期”叠加效应明显的情况下，湖南省委、省政府带领全省人民坚持稳中求进、改革创新，努力促进“三量齐升”，全面推动“四化两型”建设，全省经济保持稳中有进、进中见优的良好态势，但稳中有忧的压力仍然存在，整体向好的基础尚待巩固。

　　一、经济运行的主要特点

　　（一）经济运行总体平稳。上半年，全省地区生产总值11975.1亿元，增长9.3%，比一季度回升0.1个百分点。从产业来看，第一产业生产回升好于预期，实现增加值1108.13亿元，增长4.1%，同比加快0.7个百分点，比一季度快1个百分点。粮食生产稳定，夏粮总产量增长5%；主要经济作物增产，油菜籽产量增长5.1%，蔬菜产量增长7.3%；养殖业企稳，生猪、牛、羊出栏分别增长3.4%、1.6%和1.3%，水产品产量增长4.8%。第二产业增加值5777.35亿元，增长10.2%，与一季度持平。建筑业生产企稳，增加值增长9%，比一季度加快0.2个百分点；规模以上工业增加值增长11%，同比加快0.7个百分点；规模以下工业经营状况有所改善，增加值增长5.7%，比一季度回升5.4个百分点。第三产业增加值5089.62亿元，增长9.2%，比一季度加快0.1个百分点。住宿餐饮业、批发和零售业、营利性服务业逐渐触底趋稳，增加值分别增长5.8%、7.9%和16%，比一季度加快1个、0.4个和2个百分点。从需求来看，三大需求总体保持了稳定增长。在全国投资整体放缓的大环境下，全省固定资产投资增速虽比一季度回落1.2个百分点，但仍实现了21.2%的较快增长。其中，民生工程、基础设施等重点领域投资得到加强，分别增长45.4%和31.6%，比全省投资增速快24.2个和10.4个百分点。消费增长稳中略升，社会消费品零售总额增长12.9%，比一季度高0.3个百分点。其中，文化娱乐体育健康类、汽车类商品持续热销，其限额以上法人单位零售额分别增长20.2%和19.8%；网络购物快速发展，限额以上法人单位网上零售额增长1倍。出口超预期较快增长，增幅为24.4%，比一季度高21.5个百分点。其中，附加值较高的机电产品出口增长25.4%，同比加快21.4个百分点；体现湖南优势的农产品出口增长29.2%，同比加快7.8个百分点。

　　（二）结构调整有力推进。第三产业比重提升。上半年，全省第三产业增加值占地区生产总值的比重为42.5%，同比提高0.8个百分点。创新驱动多点呈现。全省高新技术产业实现增加值2028.63亿元，增长18.8%，同比加快1个百分点。高技术产业增加值增长28.1%，占规模工业的比重为9.7%，同比提高1.5个百分点。新产品产值增长15.8%，占规模工业总产值的比重为13.7%，同比提高0.7个百分点。非公经济比重提高。上半年，全省规模工业中非公有制企业增加值增长14.1%，比规模工业增速快3.1个百分点；占规模工业的比重为71.5%，同比提高升2.9个百分点。民间固定资产投资增长23.1%，比全省投资增速快1.9个百分点；占投资的比重为67.1%，同比提高1个百分点。集聚水平再上台阶。省级及以上园区规模工业增加值增长13.1%，比规模工业增速快2.1个百分点；占规模工业的比重为51.8%，首次突破50%，同比提高6.5个百分点。

　　（三）人民生活明显改善。居民收入稳步提高。国家统计局湖南调查总队抽样调查显示，上半年，全省城镇居民人均可支配收入12564元，增长9.8%；农村居民人均可支配收入4617元，增长12.1%。城镇就业保持稳定。全省城镇新增就业45.86万人，完成年度任务的61.2%；失业人员再就业18.76万人，完成年度任务的62.5%。物价涨幅持续回落。全省居民消费价格上涨2.3%，比一季度低0.6个百分点，有利于居民购买力的增强。保障房建设推进有力。全省新开工公租房（含廉租房）13.11万套，开工率为87.4%；城市棚户区改造新开工15.84万套，开工率为88%；国有工矿棚户区改造新开工1.69万套，开工率为56.4%；农村危房改造4.75万户，开工率为59.3%。社保救助水平提升。城市最低生活保障标准达到360元/月，超过目标任务30元；农村最低生活保障标准达到203元/月，超过目标任务38元。实施抢救性康复贫困残疾儿童救助2995名，实施救助率为99.8%。20家精神卫生服务机构改扩建工程全部开工，完成投资进度为42.2%。

　　（四）节能环保步伐加快。生态投资增长提速。上半年该领域投资同比增长22.5%，比全省投资增速快1.3个百分点，比一季度加快4.2个百分点。环境治理成效明显。全省县以上城镇污水处理率为88.8%，超过目标任务0.8个百分点；县以上城镇生活垃圾无害化处理率为97%，超过目标任务9.5个百分点；解决271.72万农村人口饮水不安全问题，完成目标任务的75.5%。节能降耗稳步推进。全省六大高耗能行业增加值增长9.8%，比规模工业增速低1.2个百分点，同比回落2.2个百分点;占规模工业的比重为31.2%，同比下降0.2个百分点。规模工业综合能源消费量增长0.9%，比一季度低0.2个百分点。

　　（五）要素保障有新提高。能源供给得到保障。上半年，全省规模工业发电量增长4.3%，全社会用电量增长2.6%。火力发电企业低负荷运转，电煤库存较为充裕。大宗商品供应充足。煤炭、铁矿石等主要大宗商品价格同比大幅下跌，供应比较充足，基本满足了生产需求。信贷投放力度较大。6月末，全省金融机构各项本外币贷款余额1.97万亿元，增长14.4%，比年初新增1462.1亿元。涉农贷款和小微企业贷款分别增长20.9%和17.5%，比全部贷款增速高6.5个和3.1个百分点。客货运输量平稳增长。上半年，全省完成客货换算周转量增长6%，比一季度加快0.6个百分点。特别是，随着公路交通基础设施的改善，公路运输能力增强，公路完成货物周转量增长10.4%。

　　二、稳定发展的主要困难

　　（一）工业遭遇多重困难。今年以来，受市场需求不足、产能过剩、经营成本增加、资金面紧张等影响，湖南工业延续上年四季度以来的下行走势，增速逐月下滑。上半年，规模工业中的煤炭开采和洗选业持续下行，增加值增速同比回落了10.5个百分点；专用设备制造业下降3.7%，比一季度回落8.1个百分点；电力热力生产和供应业在上年基数较低的条件下，仅实现3.3%的增长。市场需求持续疲软。从反映市场需求的工业品出厂价格来看，上半年，全省工业生产者出厂价格下降1.6%，其中6月份同比下降0.9%，已是连续26个月同比下跌。经营成本不断攀升。劳动力成本持续上升、利息支出、物流成本上升等因素给企业经营带来较大压力。1—5月，全省规模工业主营业务成本增长10.2%，比主营业务收入增速快2个百分点。企业效益明显回落。1—5月，全省规模工业企业利润仅增长4%，同比下降2.6个百分点，比一季度回落6.2个百分点；每百元主营业务收入中的成本为81.93元,同比增加1.54元，比一季度多1.12元;主营业务收入利润率为4.3%，同比下降0.2个百分点，比一季度低0.3个百分点。在多重困难的压力下，上半年全省规模工业增加值增长11%，比一季度下降0.8个百分点。相应的工业用电量增长5.1%，比一季度回落3.3个百分点；工业增值税由一季度增长1.9%转为上半年下降2.4%。

　　（二）投资后劲仍然不足。新开工大项目减少。上半年，全省新开工项目17282个，仅增长0.9%,远低于上年同期20%的增速，也比一季度回落8.2个百分点。其中，新开工亿元项目仅655个，下降6.4%；其计划总投资增长3.6%，同比又回落了2.3个百分点。计划投资增速回落、新开工项目减少，将显著影响今后一段时期的生产能力的形成。资金到位进度放缓。全省投资项目到位资金增长16.4%，低于完成投资增速4.8个百分点，比一季度回落1.9个百分点；各项应付款增长29.5%，同比上升6.4个百分点，也高于一季度5.8个百分点。产业项目投资偏慢。全省工业领域重大项目投资放缓，新增达产项目较少。工业投资增长17%，同比下降9.3个百分点，比一季度回落6个百分点；占全省投资的比重为42%，同比下降1.5个百分点。

　　（三）楼市回落拖累较重。今年以来，全省房地产市场逐步降温，商品房销售明显放缓，对相关行业和税收的影响持续发酵。上半年，全省商品房销售面积和销售额分别下降9.4%和10.3%，同比回落了33.2个和43.6个百分点。投资增长受拖累。全省房地产开发投资增长10.8%，同比回落8.7个百分点；对全省投资增长的贡献率为7.5%，同比下降4.1个百分点。有关行业受拖累。受房地产市场降温等因素影响，全省挖掘、铲土运输机械和混凝土机械产量分别下降13.7%和0.7%；专用设备制造业增加值下降3.7%，拉低规模工业增速0.3个百分点，成为制约工业经济回升的重要原因之一。相关消费受拖累。全省限额以上批发零售业中，与房地产业密切相关的家用电器和音像器材类、家具类、建筑及装潢材料类商品零售额分别增长12.9%、16%和下降11.6%，同比回落11.4个、17.2个和24.6个百分点。相关税收受拖累。全省土地增值税仅增长4.7%，同比回落16.5个百分点；耕地占用税下降9.9%，同比回落55.3个百分点。

　　另外，部分行业就业形势趋紧，金融风险有所加大等问题也值得高度关注。

　　三、下阶段发展走势

　　总体来看，当前国内外宏观经济环境依然复杂，湖南经济运行仍处于调整期，有利因素与不利影响并存，机遇与困难同在。从国际形势来看，欧元区经济复苏动能减弱，6月份制造业PMI降至51.9，创去年11月份以来新低；服务业PMI降至52.8，为3个月来的新低。新兴市场经济体出现分化，印度制造业连续8个月温和增长，俄罗斯经济下行风险较大，巴西制造业PMI连续2个月回落。而日本经济增势向好，6月份制造业PMI升至51.1，是3个月的最佳表现；5月份失业率降至3.5%，为1997年12月份以来最低。美国经济第二季度强劲反弹，6月份失业率降至6.1%，为2008年9月份以来新低；制造业PMI升至57.5，为2010年5月份以来新高。6月份全球制造业PMI为50.6，连续7个月位于50以上，表明全球经济弱复苏已成新常态。从国内环境来看，二季度“微刺激”政策效应已经显现，经济运行总体呈现缓中趋稳、稳中有进、稳中有升的良好态势。6月份制造业PMI为51，连续4个月回升；固定资产投资增速止跌企稳，上半年为17.3%，比1—5月提高0.1个百分点；工业逐步回暖，6月份规模工业增加值增长9.2%，连续2个月回升；消费市场稳中趋旺，社会消费品零售总额累计增速连续2个月稳定在12.1%。二季度，国内生产总值增长7.5%，比一季度提高0.1个百分点，后期经济稳中向好的势头有望继续巩固。从湖南经济来看，与全国相似，目前运行总体平稳，但短期内有效需求不足、部分产能过剩、经营效益欠佳等因素依然存在。但同时也应看到，部分先行指标好转，6月份制造业采购经理指数达到50.9，连续3个月在荣枯线以上；上半年地区生产总值也实现了9.3%的增长，比一季度加快0.1个百分点，后期稳定发展的基础正在构筑。

　　综上研判，下半年，湖南经济发展面临的下行压力依然较大，但随着世界经济基本面的继续改善，国家创新宏观调控，实施创新驱动，以及稳增长系列“微刺激”和“定向组合拳”的逐步落实和发挥作用，湖南经济迈向中高端水平的机遇也在增多，增长动力将有所增强，三、四季度有望继续改善，全年总体保持平稳发展态势。

　　四、实现目标的对策建议

　　（一）激发社会投资活力。目前，针对湖南投资不足的情况，要继续深化改革，让市场充分发挥资源配置的决定性作用，增强投资市场活力。放手扩大民间投资。上半年，湖南民间投资虽实现23.1%的较快增长，但增速同比回落6个百分点，降幅比全省投资大1.1个百分点，民间资本观望情绪加重。要继续转变政府职能，简政放权，尽快取消和下放行政审批事项；探索推广公私合作（PPP）模式，引导鼓励民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和保障性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、战略性新兴产业等领域。积极争取中央支持。加强铁路、公路、水利、能源、市政等领域重点项目储备，积极谋划进入国家加大对中西部地区基础设施建设支持的笼子，争取国家更多项目和资金支持。加大对外招商力度。充分发挥“一带一部”区位优势，打造便利高效的物流和通关通道，建设示范园区、保税区等开放平台，主动对接和融入长江经济带，加强长三角、珠三角和大西南地区经贸合作，积极围绕产业配套开展招商，有重点、有选择地承接产业转移。

　　（二）拉长消费产业短腿。湖南常住人口约6700万人，总量居全国第7位，消费市场较大，但轻工业较弱。如果剔除烟草制品业，湖南轻工业的比重明显低于全国平均水平。与其他轻重工业发展相对均衡的省份相比，湖南工业结构偏重，受投资需求放缓的拖累较大，受居民消费稳定增长的拉动较小。从长远看，居民消费增长是经济社会发展内生的持续拉动力，做强轻工业以及相关消费服务，就是锻造湖南经济持续发展的撬动棒。为此，要瞄准居民需求升级换代的市场规律，采取有效措施，引导、引进、鼓励、扶持各类经济主体加快发展湖南的消费产业。一是现代农业，如生态、旅游农业。二是消费性工业，如轻工、纺织、食品、医药、汽车、电子信息等。三是新兴消费服务业，如文化教育、体育、旅游休闲、电子商务、物流快递、养老、健康、医疗、家政等。

　　（三）加快实施创新战略。2013年，湖南规模工业新产品产值占总产值的比重仅为13.1%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重为10.7%，两项数据均较低；产学研合作创新成果的本地转化率也只有70%左右。尤其值得关注的是，上半年，技改投资、战略性新兴产业投资虽然分别增长了16.3%和18.8%，但低于去年同期6.6个和16.2个百分点，也低于同期全省投资21.2%的增速。传统产业和产品、传统技术和管理已遭遇严峻挑战，要保持中高速增长，向中高端水平迈进，就必须在全面深化改革中加快推进创新驱动战略。要引导企业加大科技投入，实施一批重大科技专项、产学研结合专项，突破核心技术和关键共性技术；完善科技中介服务体系和产学研合作体系建设，加快创新成果转化，培养创新型领军人才和培育创新型领军企业，增强产业创新能力；加强自主知识产权和发明专利保护，提高侵权行为处罚标准和司法维权执行效率。

　　（四）进一步提升社保水平。当前，全国经济增长已进入新常态，结构调整的阵痛使各级党委政府面临更大的“兜底”压力。今年以来，湖南部分行业由于生产经营不景气，已出现减员或降低工资来减小经营压力的情况。1—5月，批发零售业和住宿餐饮业中的中小企业平均从业人员同比分别下降21.7%和19.4%；规模工业和限额以上服务业从业人数增长均在2%以下，较去年同期明显回落。对可能出现的就业趋紧形势，要健全公共就业服务体系，加强培训指导，搞好高校毕业生和困难群众就业服务，努力扩大创业就业。完善城乡居民社会保障体系，稳步提高企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准，加强“两棚”、“两房”的建设、管理和分配，全面提升社会保障水平。加快推进居民收入倍增计划，继续提高最低工资标准，促进居民收入稳步增长。（湖南省统计局综研室）