湖南省人民政府办公厅

关于印发《湖南省通用航空产业发展规划

（2013—2020年）》的通知

湘政办发〔2014〕12号

HNPR—2014—01009

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《湖南省通用航空产业发展规划（2013—2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅 

2014年1月24日

湖南省通用航空产业发展规划

（2013—2020年）

　　通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。通用航空产业包括通用飞机制造、通航运营与保障以及由此衍生的运营服务业。为适应国内外通用航空产业发展趋势，发展湖南通用航空产业（以下简称通航产业），特制定本规划。

　　一、通航产业发展现状和趋势

　　（一）我国通航产业开始步入快速发展期。一是市场潜力巨大。国际经验表明，当人均GDP达到4000美元时，通用航空将进入快速发展通道。中国作为全球第二大经济体，2011年全国有13个省市人均GDP超过4000美元。初步测算，未来十年，全国将需要各类通用航空飞机1万—1.2万架，年均复合增长率20%左右，上下游产业链可迎来快速发展期，带动超万亿的市场规模。二是政策实现突破。2010年，国家颁布《低空空域管理改革扩大试点实施方案》和《中国民航第十二个五年发展规划纲要》。2012年1月起，低空空域从长春、广州、海口等地扩大至整个东北和中南地区试点放开，试点地区面积占全国陆地空域面积的31.6%。我国通航产业快速发展的环境已经初步形成。三是有一定产业基础。我国已经具备了自主研制和批量生产通用飞机的能力。目前已经自行设计完成多种型号的直升机、“运”系列轻型多用途飞机、“天骄”和“领航”系列公务机以及水陆两栖飞机等，“十二五”末年产能可达1500架。我国已经具备了第三代直升机的研发能力，通用直升机整机性能已达到了国际第三代直升机水平。

　　（二）我省具备发展通航产业的基础和优势。一是产业基础好。目前，湖南拥有南方航空动力机械集团、航空动力机械研究所、长沙5712飞机修理厂、中航起落架、中南传动等一大批新中国成立初期建设的国家航空工业骨干企业，也有山河科技、鑫轮刹车、南方宇航等一批新型企业。中小型航空发动机、直升机减速传动系统、飞机起落系统和航空材料等处于国内领先地位。二是拥有人才技术优势。省内拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学等近百所高等院校，大部分设有可支撑通航产业发展的相关专业，其中有3所高校设有航空航天学院；另有张家界航院、长沙航空职业技术学院、南方工学院等3所航空职业教育学院；拥有涉及航空研发制造的科研机构89家、国家和省重点实验室106家、63家工程技术中心。三是区位特色明显。湖南地处中部地区，是联接长三角、珠三角、西南地区和华北地区的枢纽。以长株潭为中心，半径1000公里范围内，覆盖上海、杭州、福州、广州、昆明、成都、重庆、西安、郑州、济南、武汉、合肥等14个省会城市，地理位置便于建设辐射华中、华南地区的通航服务枢纽；湖南西部及毗邻的贵州、广西等地区多崇山峻岭，有发展通用航空的客观需求。

　　二、指导思想、基本原则和总体目标

　　（一）指导思想。深入贯彻党的十八届三中全会精神，围绕“两个加快”、推进“四化两型”建设，抢抓国家逐步开放低空空域的重大战略机遇，按照“统筹规划、夯实基础、协同发展、整机突破”的总体思路，做大做强航空器和关键配套设备，高起点引进和自主研发通用航空整机制造；完善通用航空基础及配套设施，培育壮大航空运营和服务业；实现通航产业科研开发、生产制造、运营服务、基础设施等协同发展，打造国内领先的通航产业体系、中南地区通用航空基地和专属服务区。

　　（二）基本原则

　　1、坚持通航产业与航空工业协同发展。以现有航空产业和龙头企业为基础，做大做强传统关键航空器件，壮大航空工业规模和配套体系；突出通航产业特点，依托现有航空高端装备制造基础，培育和壮大通航产业。

　　2、坚持通航服务业和制造业同步发展。重视运营服务在通航产业中的特殊地位，推进通航综合改革，强化模式创新和管理创新，着力实现通航服务新突破；引进和自主创新并举，迅速形成航空制造产业链和配套企业群，形成自主知识产权的通航产业体系和相应标准体系。

　　3、坚持军用产品和民用产品融合发展。巩固全省航空工业的军工特色，进一步提升军用航空产品核心能力，打造军用航空关键部件产业基地；发挥军品技术优势，依托军工技术发展民用航空产品和通用航空产品，积极推动通航产品服务国防建设。

　　4、坚持企业带动和政府推动结合发展。突出政府规划和政策引领作用，完善顶层设计，积极对接国家重大专项，加大基础设施投入，严格保护耕地，坚持节约集约用地，优化产业发展环境；重视核心企业的带动作用和市场主体地位，充分发挥企业的创造性和灵活性，尽快实现重点突破。

　　（三）总体目标

　　1、经济规模。到2020年，依托长株潭国家高技术产业基地株洲航空产业园（国家火炬计划中小航空发动机产业基地）、长沙航空产业园、长沙临空产业园等专业园区，建成以中小型航空发动机、飞机起落系统、小型通用飞机整机、航空关键配套为主的航空工业体系。全省航空产业实现主营业务收入1500亿元左右，其中通航服务业（不含民用航空运输业）营业收入占比达到35%以上。

　　2、产业结构。形成5—8个有明显市场竞争力的整机型号；通航发动机、机身材料等占据国内航空市场主导地位；通航飞机关键产品产业链基本形成，实现70%左右的配套设备、零部件在省内采购；形成比较规范便捷的通用航空服务体系。通航产业规模占全部航空产业规模的比重达到60%左右。

　　3、基础设施。株洲航空产业园、长沙航空产业园、长沙临空产业园等三大产业园基础设施基本完善，具备承载产业发展的能力；14个市州均有通航机场投入运营，其中株洲、长沙两个重点通航专用机场全面建成运营，并成为全省通航飞行训练基地和维修保障基地，形成比较完善的通用航空保障体系。

　　4、核心企业。培育形成3—5家通用航空整机制造企业，20—25家关键配套设备、零部件企业，5—8家核心通航运营服务企业和20—30家关联服务企业；依托重点企业和院校，建成整机研发、起落架、航空材料等省级以上工程（技术）研究中心和国防重点实验室，形成较为完备的企业自主创新平台。

　　四、发展重点

　　（一）集中力量开发整机，实现整机系列化。依托有优势的高端装备制造企业和科研单位，整合资源，集中力量，以通用飞机为主，积极开展飞行器整机系统设计、制造、测试、取证、集成开发等关键技术攻关，尽快形成轻型飞机、直升机、小型公务机整机制造能力，逐步形成系列化产品，适应国内通用航空市场需求。形成年销售收入过200亿元的产业规模。

　　1、通用飞机系统研制与集成制造。重点推进2座轻型运动飞机、4—6座轻型飞机、小型公务机及特技机、动力三角翼、3吨以下直升机等飞行器的整机制造，逐步实现低空通用航空器的系列化与多样化；积极引进国外成熟的通用飞机技术和生产线，发展2吨以下轻型直升机，实现直升机整机集成制造；开展公务机转包生产和国际合作，积累公务机研制和生产技术经验。争取形成年销售收入过100亿元的产业规模。

　　2、先进无人机设计与集成制造。支持民营企业参与无人机的研制生产，积极发展军民两用无人机。整合我省在航空动力、新能源、航空电子、信息技术和有效载荷等方面的优势，重点发展起飞重量30公斤以下固定翼无人机系统，用于航拍航测、部队单兵侦查、反恐维稳等任务；起飞重量100公斤级无人机系统，用于环境监测、灾害评估、农林喷洒、通信中继等领域；1吨以下轻型无人直升机系统，用于工农业作业、应急救援、现场监控等领域。争取形成年销售收入过50亿元的产业规模。

　　3、临近空间飞行器设计与集成制造。加强与省内高等院校和科研院所的产学研合作，加快核心技术研究，打造国际知名的临近空间飞行器研究基地。加快产业化进程，积极推动临近空间飞行器在对地观测、通信中继、航空运输等领域的应用。重点发展平流层飞艇，重点应用于侦查预警、指挥控制、应急通信、城市规划等领域；发展新概念太阳能飞行器，为未来轻质长航时无人飞行器研制进行技术储备。

　　（二）夯实产业基础，巩固领先优势。面向国内整机研发生产和关键航空配套设备需求，积极对接国家航空发动机和燃气轮机重大专项，依托骨干企业重点院所，以航空发动机、大宗航空材料、起落系统等为核心，着力攻克高质量中小型航空发动机和各型起落系统关键技术，推进航空复合材料及其他航空配套产品产业化，巩固关键技术和关键配套件国内领先优势，壮大航空工业规模和配套体系。形成年销售收入过600亿元的产业规模。

　　1、中小型航空发动机。重点推进1000千瓦民用涡轴发动机和5000千瓦支线客机和中型运输机用涡桨发动机、通用飞机用活塞发动机和涡桨发动机、直升机涡轴发动机、公务机用涡扇发动机、教练机用涡扇发动机；飞机辅助动力系统；弹用/无人机用涡喷/涡扇发动机；小型民用涡轴、涡桨、涡喷发动机，小型活塞式发动机，航空煤油活塞式发动机。推进燃气轮机制造、相关成套设备以及航空发动机修理，航空转包和航空零部件制造等业务。逐步形成系列化产品和规模化生产，打造国内重要的通航发动机研发生产基地。争取形成年销售收入100亿元左右的产业规模。

　　2、大宗航空航天材料。鼓励企业充分利用中南大学和国防科技大学等院校在材料领域的科研优势，加快科技成果转化和产业化进程，孵化、衍生相关高科技企业，生产航空工业急需的新材料。重点发展新型铝合金和钛合金等航空航天关键结构件用高强轻质合金材料；飞机机轮刹车用炭/炭复合材料及机轮刹车片；耐烧蚀炭/炭复合材料、耐高温陶瓷基材料、高温合金材料及火箭和航空发动机高温部件；航天磁性材料和超硬材料及其部件。争取形成年销售收入过200亿元的产业规模。

　　3、飞机起落系统。鼓励企业积极承担国家大型客机和大型运输机等重大工程的配套研制生产任务，发展飞机起落系统设计、制造和总装集成，提供产品转包和维修服务，打造国际飞机起落系统的重要集成供应商。重点发展民用飞机起落架和机轮刹车系统，主要为大型客机、大型运输机提供飞机起落系统产品转包生产和总装集成；军用飞机起落架和机轮刹车系统，主要为国产先进歼击机、教练机、直升机和大中型运输机提供起落系统集成产品。力争形成年销售收入过150亿元的产业规模。

　　4、航空传动系统及辅助配套产品。利用省内在中小型航空减速传动系统的技术和产品优势，重点发展直升机主、中、尾减速传动系统，开发多型航空动力减速传动产品，尽早形成覆盖完善的型谱和产品体系；积极开发航空机载电源、电子器件、微型传感器、惯性器件、射频器件、机载计算机、导航与控制、遥控遥测系统软硬件等，为湖南通用航空提供配套支持。争取形成年销售收入200亿元左右的产业规模。

　　（三）谋划通航机场布局，完成重点机场建设。注重民用机场与军用机场、民航运输机场与通用机场、通用机场与综合运输体系间的衔接，综合性和专业性相结合，通过增加机场数量和优化布局，扩大机场服务范围和提高服务水平，实现通用机场与运输机场、综合性通用机场体系与直升机机场间高效衔接。

　　1、完善通航机场布局。依据全省区域发展战略和国土空间发展格局，按照环长株潭地区、大湘南地区、大湘西地区三大板块布局全省通用机场。与铁路、公路、水运以及相关城市交通进行有效衔接，构建便捷通畅的现代综合交通运输体系。其中，环长株潭通用机场板块，利用已有的长沙黄花国际机场、常德桃源机场、株洲市通用机场，构建以满足私人飞行、通航制造业及服务业、旅游业发展及航空应急救援等需求的通用航空机场体系；大湘南通用机场板块，主要面向本地区与粤港澳、北部湾地区的全面对接，促进大湘南地区加快开放发展，建设形成以服务于消费娱乐、旅游业开发、通勤航空及航空应急救援等需求的通用机场体系。大湘西通用机场板块，机场布局以支持湘西大开发区域发展战略，积极推进武陵山经济协作区建设，促进欠发达地区加快发展为主要目标。

　　2、推进试点机场建设。株洲通用机场以国家高新区董家塅高科园为载体建设株洲通用航空城，配套建设通航机场，为通航制造业和各种通航作业提供服务，打造长株潭地区航空应急救援综合服务中心；为私人消费、旅游航空、通航公共服务等通用航空作业提供保障，服务长株潭城市群、辐射湖南西南部地区，满足国家级“两型社会”建设示范城市需要。长沙黄花机场通航专属服务区加快对现有运输机场的通航设施建设，完善通用航空服务保障体系，加强公务航空保障设施，积极引进公务机固定基地运营，为湖南公务航空发展奠定较好的发展基础，加快长沙临空产业园（黄花国际机场通用航空产业园）的规划建设，满足公务机固定基地运营、通用航空企业专属服务、通用航空器展示销售、通用航空器装饰及应急救援、医疗救护等需求。建立业务范围覆盖公务包机、飞机托管、公务机固定基地运营、公务机维修基地、公务机资产管理等多元化产业，将黄花国际机场通航专属服务区打造成公务航空运营和服务的示范区。衡阳通用机场围绕航空运动、私人飞行、航空培训、农林作业等服务保障需求，建设成为专业通用航空服务机构（湖南通用航空公司）的基地机场，打造衡阳市航空应急救援综合服务基地。积极推进在郴州设立临时起降点，支撑湘南地区通用航空服务业发展。

　　3、加快民用机场通航设施建设。对张家界、常德、芷江和永州民航运输机场进行升级改造，达到兼具通用航空机场功能的要求。对在建的衡阳、岳阳和武冈民航运输机场，增加通用航空设施建设。

　　（四）开拓通航运营服务，构建通航运营体系。大力推进通航运营及通航服务，以重点建设的通用机场为平台，加强油料供应、固定基地运营、维修基地等基础设施建设；规范飞机托管及租赁、通航培训、通航保险、通航会展、通航旅游、中介服务等方面的经营，支持省内通航运营企业条件建设，突出重点开展通航运营服务，建立通航飞行及培训学校，开通特色景点的通航旅游，有序构建湖南通航服务体系。争取形成年销售收入500亿元左右的产业规模。

　　1、通用航空服务。逐步建设和完善各地的临时起降点，组建通航公司和俱乐部并进行组网，开发航空会展、飞行体验、空中跳伞、航拍航摄、农林喷洒、地理测绘、资源勘探、灾情监测、通信中继等服务项目。推进通航会员发展，生产、购买通过适航审定的飞行器，培养有资质的维修、签派等通航人才，为各行各业及公众提供方便、快捷、可靠的通航服务。争取形成年销售收入200亿元左右的产业规模。

　　2、通航人才培训。整合全省院校资源，开发教材，开设通航人才培训课程，为通航发展储备专业人才。组织省内通航企业，重点开展初级私照、私照、商照等飞行执照的培训；培训通航乘务员和航空运动爱好者；培训航空摄影、航空救生等通航服务专业人才。

　　3、通用航空器代管及运营。鼓励专业化一条龙服务，建立同时具备运营、维修和培训资质的企业，提供飞机日常停放、日常维护保养、油料供应、航材供应等服务，必要时提供飞行计划、航行服务等；支持通用飞机4S店（集销售、备件、服务和信息于一体的销售组织），提供产品推广、产品展示、证照代办、备件供应、维修维护及其他售后服务的综合平台；实现高效、及时的规范化经营。争取形成年销售收入50亿—80亿元左右的产业规模。

　　4、通用航空旅游。组建通航旅游公司，利用通航机场资源，结合全省旅游资源特色，开发特色航空旅游线路，进行空中观光，允许航空俱乐部和通航公司，使用包括大型直升机在内的飞行器，指定旅游航线，刺激旅游业的增长，激活通用航空业。争取形成年销售收入100亿元左右的产业规模。

　　（五）培育壮大重点企业，着力形成企业集群。围绕企业高端化、集聚化、特色化目标，进一步发挥重点企业对产业发展的支撑和带动作用。

　　1、扶持优势企业。结合通航产业各环节的特点，重点扶持10—15家主业突出、核心竞争力强的优势企业，通过资本运作，优化资源配置，给予配套政策扶持，实现超常规发展，使之真正成为我省通航产业的主导力量和产业发展的重要依托。

　　2、实施重大项目。在发动机重点型号、整机重点型号、大宗关键材料等领域，组织实施一批特色鲜明、影响较大、覆盖产业链的重大产业化项目，通过大项目培育大企业。

　　3、引进战略投资者。积极对接欧美知名通用飞机制造企业，力争引进1—2个世界知名通航企业。推动形成“大企业带动、小企业跟进、配套齐全”的企业发展格局。

　　五、八大重点工程

　　(一）通用飞机整机制造工程。以山河科技股份有限公司为牵头单位，联合省内重点高校和科研院所，组织实施省级重大科技专项，集中突破2座轻型运动飞机、4—6座轻型飞机、小型公务机及特技机、动力三角翼、小型固定翼无人机、3吨以下直升机和无人直升机等的集成开发与研制技术；组织实施山河“碧水蓝天”工程，加快山河株洲基地的基础设施及配套设施建设，打造国内先进的通用飞机整机研发制造基地，实现通用飞机的系列化、功能化、实用化。积极对接世界先进通用航空制造企业，力争实现整机型号引进。

　　(二）发动机研发及产业化工程。依托南方航空动力机械集团、航空动力机械研究所、中航通发有限公司等核心企业，积极对接国家航空发动机和燃气轮机重大专项，重点开展1000千瓦民用涡轴发动机和5000千瓦涡桨发动机；强化研保条件建设，提升功重比11—12涡轴发动机技术验证、涡轴和涡桨发动机基础研究能力，争取国家重大专项落户；完善生产测试条件，扩大发动机外包生产能力和自主设计能力，逐步形成国产发动机的行业龙头，具备支撑全国军用飞机、通用航空飞机发展的能力。

　　（三）产业链配套体系建设工程。依托中航起落架、中南传动、金天钛业、博云新材、省塑料研究所等单位，大力推进起落架、传动系统、机身材料研制保障条件建设，完善生产制造体系，强化与中航工业、中国商飞、航天科技等大型央企的合作，拓展配套领域，扩大产能规模，打造国内领先的飞机关键部件研究制造基地，形成国产大飞机、各型军用飞机、通用飞机等主要产品型号的配套能力。结合重点型号研发，组织省内企业定向研发航空电源、传感器、软件、定位导航终端等机载电子设备，形成具有一定规模的航空电子企业群。

　　（四）特色通航小镇示范工程。依托株洲航空产业园及园中骨干企业，借鉴国际成功经验，政府主导和市场化运作相结合，突破纯工业园区发展的传统模式，由“建园”向“造城”转变。围绕通航产业主线，统筹规划通航机场、运营、配套、制造业、研发、生活、娱乐等软硬设施建设，处理好园区与所在城市的关系，实现园区与城市功能区的合理布局、产业发展和生活的相互支撑和互补，打造一座生产、生活、生态协调发展的航空示范新城。

　　（五）基础设施建设工程。依托长沙黄花国际机场和株洲航空产业园，重点建设通用航空机场和通用航空专属服务区。长沙以公务机固定基地运营为重点，完善通用航空企业专属服务、通用航空器展示销售、通用航空器装饰及应急救援、医疗救助等功能。株洲以小型飞机训练和应急救援为重点，以长株潭第二机场为远景目标，提升临时起降点建设标准，建设株洲通用航空机场和郴州临时起降点。通过本工程的实施，使长沙成为省会城市中第一个拥有固定基地运营的城市，使株洲成为省内首个应急救援通用航空机场；使张家界、常德、芷江、永州机场以及在建的衡阳、岳阳和武冈机场同时具备通航机场的功能。

　　（六）通用航空应用示范工程。以重点通航机场为主要依托，以通航服务企业为核心，在商务包机服务、飞机销售代理、飞行员培训服务、飞机维修、飞机托管、机场运营等通用航空服务领域，组织实施一批示范工程，带动航空现代物流服务业的发展。打造形成从生产到制造、从销售到托管、从运营到服务全产业链的科学运行体制，实现整个通用航空产业健康有序发展。

　　（七）通用航空服务交易平台建设工程。发挥省内现有资源优势，打造通航服务交易平台，面向全球高端客户提供运动、商务、休闲等信息服务。形成以高端休闲度假预订、飞行服务预订、俱乐部活动交流等高端休闲体育消费为龙头的国际通航信息预订及交易平台；逐步扩展到农业、救灾、旅游等其他通用航空服务领域，实现通用航空飞行预订数字化、飞行管理信息化的通用航空网络服务平台。

　　（八）通航产业人才培养工程。建立健全通航产业人才引进和培养激励机制，推进通航产业人才教育培训体系建设，对外引进和自主培养并举，打造一支满足我省通航产业持续发展需求的人力资源队伍。积极引进和培育产业管理领军人物和技术领军人物。引导行业与省内外院研建立产学研技术联盟；建立通航人才数据库，搭建人才交流平台。加快培养职业经理和专业技术人才。整合企业和院校培训资源，联合进行专业技工培训及职工继续教育。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导协调。在省军民融合产业发展领导小组统一领导下，由领导小组办公室（设在省国防科工局）牵头，各成员单位及相关市州配合，共同研究通航产业发展政策，协调解决产业发展中的重大问题。相关市州要研究制定本地区通用航空产业特别是通用航空服务业发展的具体措施，在资金、人才、土地等方面扶持通用航空产业发展。根据《民用机场管理条例》，强化行业管理部门对通用机场的运营服务管理，军地相关部门协调配合，建立高效安全的通用机场管理体制。由通航产业龙头企业、关联企业、科研机构、高等院校和投融资机构等多方参与，建立通航产业技术战略联盟，着力解决通航产业发展中的重大技术攻关、重大项目发布对接、招商引资和重大工程组织协作等工作。

　　（二）给予政策资金扶持。各有关部门要积极与国家相关部委汇报衔接，将湖南通航产业纳入国家通航产业整体规划，在战略布局、重大项目、园区建设、资金引导和相关优惠政策上争取国家支持，逐步形成和壮大通航设计集成、总装制造、客户服务、航空运营、金融租赁、维修改装、转包生产等较为完善的产业链。根据国家和省通航产业发展规划，整合各类专项资金，多渠道增加投入，支持通航产业发展。

　　（三）立足科技创新驱动。充分利用国内外科技创新资源，着力培育以企业为主体的科技创新平台，实现部分关键技术领域的率先突破。支持组建国家级、省级技术中心和工程中心，培育和建设行业性技术创新能力和竞争力；推动高等院校、科研院所先进通用航空技术的市场化和产业化，用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升产业发展水平，增强产业发展后劲；支持产学研一体化研究，鼓励优秀科技成果向产业化转移，优先支持具备良好发展前景的公司和拥有较强技术基础的高等院校进行强强联合。

　　（四）着力培育龙头企业。积极培育关联度大、带动性强的通航产业核心龙头企业，形成产业引领和支撑。以龙头企业为依托，大力推进关联产业项目建设和技术提升，重点支持龙头企业突破关键技术、壮大企业规模；支持龙头企业产品认证，取得通航产品研发生产资质，为参与通航产业市场竞争创造条件；实施品牌战略，培育一批具有较高知名度和市场占有率的航空品牌；对产业链关键环节、关键项目、关键产品给予重点资金和政策支持；着力组织实施一批重点产业化项目，以项目带动企业规模扩张；着力延长产业链，扩大主导产品产能，扩展产业链条。

　　（五）强化环境保护措施。在通用航空基础设施建设、航空产品制造、通用航空服务等各个产业环节，强化环境保护措施，未经环境影响评价的项目，不能以任何理由立项建设。通用机场建设方面。通用机场的选址，应避开具有代表性各类自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、人文景观等自然遗迹；通用机场的布局应依托现有民用机场和在建民用机场的位置展开，充分发挥民用机场的航空网络优势。生产制造型项目方面。省内各市州规划建设的通用航空制造类项目，必须全部进入所在地省级以上工业园区，严禁在国家和省、市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，规划建设通用航空领域相关工业生产设施。工业园区内建设的通用航空设备生产制造类项目，其污染物排放不得超过规定的排放标准。通用航空运营服务方面。通用航空运营服务中，涉及公务飞行、旅游、农业、林业等多个领域，各项业务必须加强对旅游景点和农林环境的保护。商务飞行线路要尽量避开人口稠密地区，防治飞机噪声污染；景区旅游飞行避免破坏风景区景观环境；航空农药喷洒应遵照农药使用的有关规定、防止农作物污染。