湖南省人民政府办公厅关于推动
金融IC卡在我省公共服务领域应用的通知
湘政办发〔2014〕24号
HNPR—2014—01021
各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
金融IC卡是以智能芯片为介质的银行卡,具有“高安全、快支付、多应用、广兼容”的特点,可广泛应用于交通、旅游、医疗、教育、社会保障等公共服务领域。为推动金融IC卡在我省公共服务领域的应用,经省人民政府同意,现就有关问题通知如下:
一、总体要求
(一)总体目标。到“十二五”末,在全省范围内形成增量发行的银行卡以金融IC卡为主的应用局面;以金融IC卡为载体,加载多种行业应用和公共服务应用功能,实现中国金融集成电路卡规范(PBOC3.0)与各行业应用标准的对接;实现金融IC卡全省通用并与全国互通对接。
(二)基本原则。坚持“政府推动、市场运作、统一标准、互利共赢”的原则。“政府推动”即各级各有关部门负责公共资源的整合,将行业应用纳入金融IC卡的应用范围,扩大金融IC卡在公共服务领域的应用面。“市场运作”即在充分尊重现有市场格局、主体与产品的基础上,引入市场机制,打破行业进入壁垒,促进信息资源开放共享和企业公平竞争。“统一标准”即统一公共服务标准,建立公共服务应用平台,实现公共服务、金融服务、支付服务、行业服务标准的相互通用和有效对接。“互利共赢”即鼓励和引导市场主体按照“成本分担、盈利共享”的原则在统一平台和规划下参与公共服务基础建设。
二、工作任务
以“数字湖南”为依托,以公共交通应用为突破口,统一平台、统一标准,建设我省金融IC卡公共服务应用品牌,逐步融入更多社会及民生领域,实现全省居民生活“五通”。
出行通:到“十二五”末,力争长沙市地铁及各市州市本级公交车、出租车、泊车应用金融IC卡;在县级公交车、出租车及高速公路缴费、城市轻轨、城际铁路、各4A级以上景区逐步应用金融IC卡,全面实现“出行通”。
居家通:到“十二五”末,力争长沙市各主要楼盘小区的水、电、气、电话、电视、互联网、物业的管理缴费应用金融IC卡;全省各地主要楼盘小区的水、电、气、电话、电视、互联网、物业的管理缴费逐步应用金融IC卡,基本实现“居家通”。
保障通:逐步推动加载金融功能的社会保障卡实现“五险合一”;加载金融功能的居民健康卡实现个人健康信息、跨医疗机构就医、新农合结算和卫生信息共享。
理财通:全省各商业银行积极创新金融服务,在金融IC卡中实现存款、贷款、投资、汇款、融资等全方位金融服务。
商务通:到“十二五”末,在全省各主要商场、宾馆、饭店及各机场、各高铁站实现电子现金消费;结合金融IC卡公共服务应用,大力发展移动支付和移动电子商务。
三、组织保障
建立湖南省金融IC卡公共服务领域应用工作协调推进机制。由省人民政府联系金融工作的副秘书长牵头,人民银行长沙中心支行、省政府金融办、省交通运输厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省教育厅、中国银联湖南分公司等单位负责人共同推动。日常工作由人民银行长沙中心支行和省政府金融办统筹,建立重大事项协商机制。人民银行长沙中心支行和省政府金融办要加强与行业主管部门的沟通和协作,加快公共应用服务平台的推广应用,组织研究出台并实施湖南省金融IC卡公共服务应用标准;提供金融政策支持和金融服务,组织辖内商业银行、银联商务等机构加大发卡力度、完善受理环境、拓展行业应用。
各有关部门要积极推动金融IC卡在公共服务领域的应用。省交通运输厅要推动金融IC卡在城市公共交通及高速公路上的应用。省人力资源社会保障厅要加快推动在加载金融功能社会保障卡中实现“五险合一”。省住房城乡建设厅要推动相关企业实现刷金融IC卡缴纳物业管理费、水费、燃气费等。省卫生厅要推动各医疗机构将医疗服务和金融服务相结合,并积极探索“居民健康卡”与金融IC卡的融合。省教育厅要推动各学校将校园卡与金融IC卡融合。各商业银行要加强媒体宣传,提高金融IC卡的社会认知度,加快发行符合我省行业应用规范的金融IC卡,进一步完善刷卡受理环境,做好窗口服务、账户服务和清算服务,积极开拓公共服务领域应用,共同维护市场秩序。中国银联湖南分公司要做好金融IC卡的市场协调和跨行清算服务。
各市州、县市区人民政府要在全省统一平台和标准下,结合本地实际,以公共交通领域为突破口,引导和支持金融IC卡在本地公共服务领域的应用。长沙市要继续抓好长沙市民卡(金融IC卡)在地铁、公交车、出租车等公共服务领域的应用,加快其他公共领域和民生服务领域的开放通用。各市州可根据实际需要,推进具有地域特色和行业特点的市民卡公共服务品牌建设。
湖南省人民政府办公厅
2014年4月11日