《湖南省人民政府办公厅关于印发

〈湖南省区块链发展总体规划（2020—2025年）〉

的通知》解读

一、政策出台的背景及意义

区块链作为一项颠覆性技术，正在引领全球新一轮技术变革和产业变革，有望成为全球技术创新和模式创新的“策源地”，推动“信息互联网”向“价值互联网”变迁。2019年10月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。为贯彻落实习近平总书记关于区块链的重要指示，我省根据国家相关政策对区块链发展的布局要求，制定出台了《湖南省区块链发展总体规划（2020—2025年）》（以下简称《规划》），明确我省区块链发展的奋斗目标、重点领域、保障措施等，为加快我省区块链技术与产业创新发展提供路线图。

二、《规划》的主要内容

《规划》分为四部分。第一部分为发展现状与形势。简要介绍了区块链发展趋势，我省区块链发展现状及面临的形势。第二部分为总体要求。从三个维度提出了我省区块链发展的总体要求，描绘了到2022年、2025年我省区块链发展的愿景，从宏观层面对未来5年我省区块链发展蓝图进行了刻画。第三部分为主要任务和重点工程。从推进技术创新、培育产业生态、赋能数字经济发展、创新社会治理模式、提升安全监管水平等方面，提出发展规划，将宏观目标落实到具体任务中。第四部分为保障措施。从组织领导、优化发展环境、深化开放合作、营造良好氛围等方面，提出区块链发展的政策措施。

三、《规划》的基本特点

综合来看，《规划》有三个方面的基本特点。

一是明确了具有湖南特色的区块链发展重点领域。《规划》结合我省实际，聚焦推进5大重点领域，提出18项任务、20项工程和88个项目，对每个项目作了责任分工，确保重点领域任务落实。

二是提出符合我省发展特征的具体目标。结合我省现有基础条件，《规划》提出未来5年区块链发展目标。区块链专利方面，提出到2022年、2025年我省区块链专利数排名分别进入全国第8位、第5位。产业园区方面，提出到2022年、2025年分别创建3个以上、5个以上国家级和省级区块链产业创新示范区。创新平台方面，提出到2022年、2025年分别创建3个、5个国家级创新平台。区块链产业方面，提出到2022年培育形成10家具备较强实力、国内领先的企业，规模以上企业达100家，主营业务收入100亿元；到2025年培育形成20家以上具备较强实力、国内领先的区块链企业，200家以上技术和模式领先的区块链服务商，主营业务收入500亿元。

三是重点破解区块链发展管理中的突出问题。《规划》针对我省区块链发展中存在的核心技术亟待突破、产业规模较小、应用场景偏少、高端复合人才短缺、安全风险挑战等突出问题提出了相应对策。《规划》提出，要推进区块链技术创新。建强区块链基础设施，在我省部署域名根镜像服务器和国家顶级域名解析节点等互联网核心基础设施，基于国防科技大学研制的“Evonature”国际公链原型系统等建立自主技术的区块链服务网络和区块链底层支撑平台，以规避国内企业利用国际区块链公链平台可能导致的网络安全、产业安全等系列问题；加强区块链基础技术研究，推动区块链与核高基相关产业协同发展，加强区块链标准体系建设，加强专业课程设置和高端人才培养，解决区块链创新能力不足和高端人才短缺的问题。《规划》提出，要积极培育区块链产业生态，赋能数字经济发展和创新社会治理模式。推动区块链与新基建融合发展，推进区块链示范应用，加快区块链在制造业、乡村建设、文化产业、大金融等经济领域应用，推动区块链在民生服务、数字政府、智慧城市等社会治理领域应用，着力解决区块链产业规模偏小、应用场景偏少等问题。《规划》还提出，要提升区块链安全监管水平。加强区块链安全技术研究，建设区块链安全监管平台，加强区块链内容安全、金融安全、网络安全等安全监管；整合相关专项资金对区块链创新发展和规范管理进行引导，推动区块链产业生态形成和管理规范有序，更好地解决区块链安全风险挑战等问题。