湖南省人民政府办公厅

关于印发《湖南省区块链发展总体规划

（2020—2025年）》的通知

湘政办发〔2020〕43号

HNPR—2020—01027

 

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省区块链发展总体规划（2020—2025年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

湖南省人民政府办公厅  

2020年10月27日

 

湖南省区块链发展总体规划（2020—2025年）

 

为贯彻落实习近平总书记关于区块链的重要指示，党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，加快区块链技术与产业创新发展，特制定本规划。

一、发展现状与形势

世界各国竞相布局区块链，对区块链公链展开核心技术优化和创新成为全球竞争的焦点。习近平总书记强调，要把区块链作为核心技术自主创新的突破口。我省拥有湖南国家应用数学中心、天河区块链研究院、和信区块链研究院等研究机构，编制了区块链安全技术测评6项湖南省标准，国家互联网应急中心、长沙经开区及有关企业联合成立了区块链安全技术检测中心，区块链企业集聚于娄底区块链产业园、星沙区块链产业园、长沙区块链产业园。国防科技大学研制的“Evonature”国际公链原型系统，提出了“一CPU一票”成果量证明算法、基于云计算的分层共识证明公链体系结构、匿名身份与实名身份相结合的区块链二级身份结构。拥有企业产品Conflux区块链底层系统公链、Ulord内容分发领域底层公链和MT国产软硬件一体化的区块链基础平台等。同时，区块链发展面临着核心技术亟待突破、产业规模较小、应用场景偏少、高端复合人才短缺、安全风险挑战等问题。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，以信息化驱动现代化为主线，加强基础研究，突破核心技术；加强知识产权保护，建设区块链技术创新体系；推动区块链和实体经济深度融合，构建区块链产业生态体系；探索区块链在社会综合治理和民生领域运用，提升人民群众获得感、幸福感、安全感；强化风险意识、底线思维，引导和规范区块链安全有序发展。

（二）基本原则。

——统筹推进，重点突破。强化顶层设计，优化发展环境。推进重点领域区块链技术应用，探索形成有效应用模式。

——创新驱动，融合发展。超前布局区块链创新应用的基础研究，加强关键技术研发。推动区块链技术与人工智能、大数据、物联网等信息技术融合发展，推进区块链与实体经济、社会治理等领域深度融合。

——共享开放，安全有序。实施开放发展战略，拓展区块链发展新领域。完善政策法规，推进公共信息资源共享开放。推动区块链安全技术产业发展，加强区块链安全管理。

（三）发展目标。到2022年，全省区块链发展管理机制形成，在核心技术、基础设施、标准制定、专利布局、产业发展、融合应用、协同监管等方面取得较好成效。自主知识产权的区块链技术成果和技术专利数量进入全国前8位，创建3个以上国家级创新平台、3个以上国家级和省级区块链产业创新示范园区；培育形成10家具备较强实力、国内领先的区块链龙头企业，规模以上区块链企业达100家，争取在区块链独角兽和上市企业上取得突破，全省区块链相关产业营业收入达到100亿元。在制造业、农业、数字文化领域分别建成“区块链＋”示范应用项目5个、4个、3个以上。推动1000家以上传统企业业务“上链”，推动公共服务企事业单位数据“上链”，政务数据共享率达50%以上。

到2025年，一批关键核心技术取得重大突破，多领域、多场景应用取得重大进展，初步建立具有全国竞争力的区块链产业生态体系，区块链健康有序发展的格局基本形成。专利数量排名全国前5位，国家级创新平台达到5个以上，在标准体系建设上走在全国前列，建成5个以上在全国有影响力的产业示范园区；培育形成20家以上具备较强实力、国内领先的区块链企业，200家以上技术和模式领先的区块链服务商，全省区块链相关产业营业收入突破500亿元。在制造业、农业、数字文化领域分别建成“区块链＋”示范应用项目10个、8个、6个以上。推动5000家以上工业企业运用区块链技术实现转型升级。完成“区块链＋民生”项目20个以上，政务数据共享率达80%以上。

三、主要任务和重点工程

（一）推进区块链技术创新。

1．加强区块链基础设施建设。建设互联网核心基础设施和区块链服务网络。

2．攻克区块链关键核心技术。加强区块链基础研究和核心技术攻关。

　3．建设区块链标准体系。推进区块链标准化工作。

4．推动区块链与新基建融合发展。推进区块链技术与5G、数据中心、云计算、工业互联网、物联网等新型基础设施融合发展。

（二）培育区块链产业生态。

1．科学规划区块链园区布局。推动形成科学有序的区块链产业分工和区域布局。

2．促进协同发展。推动区块链技术与产业协同创新发展。

3．培育要素市场。培育区块链人才、资本、知识等要素市场。

（三）区块链赋能数字经济发展。

1．推动制造业数字化转型。推动区块链技术在制造领域应用。

2．推进数字乡村建设。推动区块链技术在农业农村领域的创新应用。到2025年，在质量溯源、乡村治理、种业创新等领域打造8个“区块链＋数字农业”创新应用示范工程。

3．推动数字文化创新发展。推进区块链与文化产业融合发展。

4．推动区块链与金融领域融合创新。推进区块链与“大金融”融合发展。

（四）创新社会治理模式。

1．加快数字政府建设。推进区块链技术在数字政府建设中的应用。

2．全面提升民生服务水平。推进区块链技术在民生领域的应用。到2025年，打造20个“区块链＋民生服务”创新示范工程。

3．推进新型智慧城市建设。推进区块链技术在新型智慧城市建设中的应用。到2025年，打造5个基于区块链技术的新型智慧城市示范工程。

（五）提升区块链安全监管水平。

1．加强区块链基础设施安全监管。加强关键信息基础设施与区块链基础设施安全监管。

2．加强生态安全监管。加强区块链安全技术研究，建立区块链安全监管平台，加强区块链安全管理。

3．强化金融安全监管。加强对利用区块链开展金融活动的监管。

4．加强内容安全监管。加强区块链内容安全监管与处置。