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湘政提复〔2023〕3号

关于政协第十四届全国委员会第一次会议第02512号（经济发展类292号）提案答复的函

袁爱平委员：

　　您提出的《关于设立长株潭绿心中央公园产业基金，建设两山理论示范区的提案》收悉，综合国家发展改革委、财政部意见，现答复如下：

　　2007年，长株潭城市群获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，2008年12月国务院批复《长株潭城市群区域规划（2008—2020）》，2011年8月省政府批复《长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010—2030）》，2013年3月正式实施《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》。进入新时代，我省认真贯彻落实《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，加快长株潭都市圈建设。2022年1月，《长株潭都市圈发展规划》得到国家发展改革委批复同意，有关规划得到国家层面的支持。同期，我省启动绿心中央公园的规划编制，2022年11月，省政府审议通过《长株潭绿心中央公园总体设计》，已于今年2月7日印发实施，同步印发实施的还有《长株潭绿心中央公园重点项目建议清单（第一批）》《四大片区重大项目任务清单》两个清单。目前，相关部门和地区正在推进四大片区深化设计、控制性详细规划修编等工作。

　　一、关于“倾斜投入绿心地区基础建设”。为了加快对绿心地区基础设施提质升级，我省依据《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，规范开展绿心建设项目准入管理，布局了一系列交通、水利、电网等绿心地区基础设施建设项目。交通方面：G4京港澳高速长沙广福至株洲王十万(朱亭)扩容工程和株洲至韶山建设高速公路项目已纳入我省“十四五”交通运输发展规划，将在“十四五”规划中期评估中争取纳入国家规划并争取中央车购税资金支持。支持G107雨花区三字墙至四柏塘、S326浏阳市普迹至雨花区跳马、S326浏阳市澄潭江至宁乡沙田纳入我省“十四五”交通运输发展规划，将根据“十四五”普通国省道投资政策及时核定并安排国省补助资金。重点支持绿心区域乡镇公路连通提质工程，全面实现省级以上乡村旅游景点、特色产业园区双车道覆盖。水利方面：我省将在现有政策范围内积极支持绿心区域内涉水工程建设，并指导相关区县做好涉水工作。供气方面：目前长沙市管道天然气向南已敷设至跳马镇、大王山一线；湘潭市管道天然气供应沿芙蓉大道已敷设至易家湾镇。我省将进一步指导和督促长株潭三地城镇燃气企业向绿地中央公园纵深延伸，完善相应燃气基础设施建设。供水方面：我省将推进《关于开展城乡供水一体化专项规划编制（修订）工作的通知》文件精神，鼓励长株潭区域内有条件的地区将城市供水管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。

　　在资金支持方面，一是每年从长株潭一体化发展专项资金中安排4000万元用于长株潭绿心地区生态补偿。二是争取中央财政国土绿化试点示范项目资金支持。2021—2023年，推荐长沙市、湘潭市和株洲市入围中央财政国土绿化试点示范项目，总投资总计12.97亿元，争取中央资金7.5亿元，省财政安排资金0.72亿元，市县财政资金2.92亿元，社会资本1.83亿元。三是积极筹措资金保护长株潭绿心生态。2019—2020年，安排绿心地区中央预算内资金支持人工造林6000 亩，封山育林10000亩、退化林修复2000亩。2022年，争取中央资金支持开展林相改造建设，已完成造林540亩，封山育林35460亩，森林质量提升10340亩。

　　二、关于“多元化补给绿心地区产业发展”。依据《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，我省将进一步研究适用于绿心中央公园地区发展的产业政策，探索建立绿心生态补偿机制以及生态产品价值实现机制，统筹好投入与产出的关系，推进绿心地区绿色产业可持续发展。一是加大绿心地区生态公益林补偿力度。鉴于长株潭绿心地区在长株潭一体化生态保护与发展中的重要地位，我省对绿心区域外的国有和非国有国家级公益林分别按5元/亩、2元/亩进行配套，对绿心区域内的国有和非国有的国家级公益林分别按照15元/亩、9元/亩配套，分别提高了200%和350%；对绿心区域外的国有和非国有省级公益林分别按15元/亩、18元/亩的标准进行补偿，对绿心区域内的省级公益林按25元/亩的标准进行补偿，分别提高了67%和39%。二是编制绿心生态价值提升方案。我省正在进行绿心地区生态产品价值实现机制研究，积极推进相关领域生态保护补偿机制建设，加强对各领域生态保护补偿的指导协调，助力生态绿心保值增值。三是探索建立长株潭一体化发展专项基金。相关工作已于2022年启动，目前，该项基金设立事宜仍在前期研究阶段，将在条件成熟时予以推进。

　　感谢您对长株潭绿心中央公园建设工作的关心支持！

　　湖南省人民政府

　　2023年8月28日

　　湖南省政府办公厅建议提案办理处  89990528