A1类

　　同意公开

湘政务建字[2021]1号

对省十三届人大三次会议第0002号建议的会办意见

省发展改革委：

　　王一鸥等51位代表提出的《关于支持岳阳加快建设省域副中心城市的建议》收悉，现将我局意见函告如下，请一并答复代表：

　　近年来，我省认真贯彻党中央、国务院决策部署，纵深推进简政放权，既做好省级行政权力减压的“减法”和“除法”，又做好基层政务服务提质增效的“加法”和“乘法”，促进市县治理权“清”、责“明”、器“利”。主要做了以下工作：

　　一是大力推进审批服务资源下沉基层。在2019年调整、取消、下放省政府工作部门行政权力383项的基础上，2020年再调整、取消、下放省政府工作部门行政权力170项。2019年以来，省本级根据“一件事一次办”改革需要，共调整、取消、下放553项行政权力，比过去五年的总和还多。

　　二是持续为基层发展治理赋能。紧贴基层发展需要，积极推广省直管县赋权经验，在全省县市推广下放了33项市级经济社会管理权限，持续为基层发展和治理赋能。为确保更多政务服务事项“就近办”，制定出台赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录，共向乡镇(街道)赋权52项。摸清搞准群众办事需求，配套出台《湖南省村(社区)高频政务服务事项“就近办”指导目录》，列入“就近办”事项26项，切实增强为民服务的精准性和实效性。

　　三是推进园区赋权。开全国之先河，创新出台全省统一的园区赋权指导目录，创造性提出“土地供应与项目推进类、市场准入与企业经营类、招商引资与招才引智类、园区管理与服务类”等4大赋权类别，采取直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报等4种方式，赋予园区全链条闭环管理权限173项，全力推进“园区事园区办”。

　　四是赋予自贸区经济社会管理权限。为把自贸试验区打造成为内陆改革开放新高地的“排头兵”，根据省委省政府决策部署，省政务局积极探索推进自贸试验区放权赋权、极简审批等相关工作。今年1月4日，经省政府常务会议研究，同意赋予包括岳阳自贸区在内的三个自贸片区经济社会管理权限97项，涉及企业准入、项目核准及建设、土地使用、国际贸易、报关报检、招商引资、招才引智、金融服务等多个领域。

　　下一步，我们将按照省委省政府的决策部署，持续深化“放管服”改革，推进更多审批事项全链条下放，更好促进各地经济社会发展。

　　一是加大简政放权力度。以企业和群众实际感受为标准，对近年来国务院、省政府已经采取的简政放权措施和已取消、下放或调整的行政权力事项落实情况开展“回头看”，摸准问题、抓好整改，确保简政放权更加精准、更切实际。

　　二是推进“全链条”“精准”放权。充分考虑基层实际需求，支持跨部门、跨领域的审批事项“全链条”整体下放，统筹考虑相关省级行政审批权限下放。根据岳阳市发展实际，协调省直相关部门，按照“应放尽放”原则，依法下放省级经济社会管理权限。

　　三是持续推进园区和自贸区赋权事项落地实施。对岳阳市国家级、省级园区和岳阳自贸区的已赋权事项落地实施情况进行专题调研，积极支持赋予岳阳市先行先试的权限。按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，对标最高标准、最好水平，在岳阳自贸区全面推行极简审批，全覆盖“一件事一次办”，全方位配套改革，最大限度减少审批事项、简化审批流程，让自贸试验区有充分的自主权、市场主体有充分的自由权。

　　湖南省政务管理服务局

　　2021年4月6日

　　联系单位：省政务局办公室

　　联系人：阳众 联系电话：0731-89990436

　　抄送：省人大常委会联工委(2)，省政府办公厅(2)，岳阳市人大常委会(1)。