A1类

　　同意公开

湘政务建[2021]8号

对省十三届人大四次会议第0595号建议的答复

汪志红代表：

　　您提出的《关于加快推进政务一体化平台建设的建议》收悉，现答复如下：

　　一、关于在省级层面加大推动力度的建议。省委、省政府一直高度重视“互联网+政务服务”、政务数据共享等工作，将其作为推进政府职能转变、提升政府管理和服务水平、建设人民满意服务型政府的重要抓手和关键举措。早在2012年，成立了省长任组长的省政府政务公开政务服务领导小组，负责统筹协调、指导监管全省政务服务体系建设等工作。2018年5月，成立省“互联网+政务服务”工作推进小组，具体负责指导推进“互联网+政务服务”工作。2020年2月，成立由谢建辉常务副省长任组长的湖南省“数字政府”建设领导小组，负责“数字政府”建设的组织领导、顶层设计和统筹协调，并将“互联网+政务服务”工作纳入“数字政府”建设统筹规划，一体推进。

　　二、关于统一信息系统建设规划的建议。近年来，我省相继出台《湖南省省直单位政务信息系统项目前置审查管理办法(试行)》(湘党政信发〔2019〕1号)、《湖南省省直单位政务信息系统项目建设管理办法》(湘政办发〔2020〕34号)等文件，对省直单位新建、改建和扩建的信息化项目进行前置审查，重点审查信息化项目建设是否符合资源整合和信息共享要求、是否构成信息孤岛，并将信息资源规划和数据库建设、信息资源目录及信息资源需求情况作为信息系统项目前置审查、项目验收必要内容之一，同时要求制定信息化项目年度建设计划，实施清单管理，以避免重复建设，形成新的“信息孤岛”。省政务局、省发展改革委、省财政厅对政务信息资源共享执行不力的单位，对其申请新建、扩建和运维既有业务系统等信息化项目，前置审查不予通过，项目立项不予审批，财政资金不予安排。

　　三、关于加强数据共享安全保障的建议。习近平总书记强调，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。我省一直高度重视数据安全保障工作，《湖南省政务信息资源共享管理办法》、《湖南省省直单位政务信息系统项目建设管理办法》(湘政办发〔2020〕34号)等规章文件对数据共享责任义务及权限、数据安全保障与监督管理进行了明确，要求项目建设单位加强政务信息资源共享组织领导，理顺数据管理使用机制，建立网络安全管理制度，采取技术措施，加强政务信息系统与信息资源的安全保密设施建设，定期开展网络安全检测与风险评估。省人大今年将《湖南省网络安全和信息化条例》纳入立法计划，高位推动数据安全制度保障。省直相关部门多年来联合开展“湖湘杯”网络安全应急演练，多次对云平台、数据中心以及相关业务系统进行第三方等保安全测评，有效保障数据平台安全可靠运行。

　　四、关于强化“综合窗口”建设的建议。一直以来，我省大力推进政务服务规范化、标准化、便利化建设，不断提高企业群众办事便捷度和满意度。去年，省里下大力气建成了省级政务服务大厅，结束了企业群众到省直部门办事“多头跑”的历史。省政务服务大厅设立省直综合窗口5个，承接12个部门287项审批事项综合受理和初审，经后台各部门分类审批后，由综合窗口统一出件，提升了群众办事体验。各地区持续推进实体大厅优化提质，合理设置“综合窗口”，提供更多跨部门、跨层级、跨区域的综合服务。在省、市、县、乡四级政务服务大厅均设立“一件事一次办”等综合窗口，统一标识，做到“一窗受理、集成服务”，设置自助服务区和办理体验区，方便企业群众自主申报。

　　五、关于建立电子证照共享服务系统的建议。我省一直高度重视电子证照共享共用工作，大力推进电子证照系统建设和电子证照的互信互认。2018年，建成省“互联网+政务服务”一体化平台电子证照系统，为电子证照汇聚共享提供支撑，目前已汇聚电子证照种类212种，推进14个高频电子证照实际应用和82个事项实现省内“一网通办”。省直部门积极探索电子证照创新应用，公安服务平台整合10个警种400余项公安服务事项，用户数达到1848.28万;社会保障“一卡通”持卡人数达到5897.52万人，覆盖全省85.2%常住人口;全省电子健康卡建卡人数达到9000多万，促进了全民健康信息共享和协同应用。制定出台《湖南省“互联网+政务服务”平台电子印章管理办法》《湖南省“互联网+政务服务”一体化平台电子证照跨区域共享服务接入标准规范》，进一步完善电子印章、电子证照等政务信息资源共享的政策配套，明确除法律、行政法规另有规定外，从共享平台获取的电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为政务部门办理政务服务事项的依据，为电子证照互信互认提供了制度保障。

　　虽然我省在政务服务一体化建设和数据共享发展方面取得了一定成效，但还存在系统对接不全面、数据共享不到位、部门改革创新意识不强等等问题。下一步，我们将结合工作实际，认真吸收采纳您的意见建议，持续强化项目建设事前、事中、事后监督管理和绩效评估;推动数据进一步整合共享;深入推进“一件事一次办”等综合窗口建设工作，着力提高办事窗口服务能力;研究起草《湖南省“互联网+政务服务”平台电子证照管理办法》，加强电子证照统筹规划、规范管理、推广应用;进一步推进“互联网+政务服务”建设水平，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　感谢您对政务管理服务工作的关心和支持。

　　湖南省政务管理服务局

　　2021年5月24日

　　联系单位：省政务局电子政务处

　　联 系 人：刘达

　　联系电话：0731-89990547、18873128820

　　抄送：省人大常委会联工委(2)，常德市人大常委会(1)。