湘政务建[2021]10号

对省十三届人大四次会议第1225号建议的答复

龙晓华代表：

　　您提出的《关于加快数字政府建设提升政府治理能力的建议》收悉，现答复如下：

　　省委、省政府高度重视数字政府建设工作，将其作为优化政府治理模式、推进政府职能转变、提高政府运行效能的重要抓手和关键举措。您提出的建议，有些已得到解决，有些正在实施，下一步有望取得较大突破。

　　一、关于夯实数字政府技术底座的建议。近年来，我省按照电子政务“五个一”工程要求，大力推进政务信息化，为数字政府建设打下了坚实基础。电子政务外网实现省、市、县、乡四级全覆盖，接入155家省直单位以及市县乡11000余家单位；省级电子政务外网统一云平台完成初步建设，通过等保三级检测，计算能力达到23584核，存储能力超过10027TB，形成由主数据中心、同城双活中心、异地灾备中心（永州全备份中心、郴州原生数据备份中心）组成的全国首个“三地四中心”高可用架构。2020年，省政府办公厅印发《湖南省推进新型基础设施建设和产业发展规划（2020-2022年）》（湘政办发〔2020〕58号），明确构建“数字政府”基础底座支撑体系。通过扩大数据中心建设规模，优化云平台技术架构，提供多种云资源接入方式，加强各类云资源统筹管理，开展信息创新替代和适配。打造数据中台，全维度感知、分析和运营业务数据，形成全省统一的政务数据支撑和服务体系。建设应用中台，为各类信息化应用提供功能完整、性能优良、高可靠性的业务和技术公共组件，满足应用系统建设共性需求。下一步，将强化责任落实，督促牵头单位加力推进数字政府技术底座建设，为部门提供高性能、高适配、快部署、易扩展的信息基础设施应用。

　　二、关于打造统一政务服务掌上门户的建议。近年来，我省按照国家统一部署，大力加强全省政务服务体系化建设, 持续推进省“互联网+政务服务”一体化平台对接，努力实现政务服务线上线下深度融合。目前，省“互联网+政务服务”一体化平台上联国家、下通市县、横向对接省直部门, 为各级各部门提供统一的政务服务门户、事项管理、运行管理、身份认证、电子印章、电子证照、物流、支付等“八统一”支撑，为建设政务服务移动端提供同源数据和应用赋能。在移动端建成了“一件事一次办”微信小程序等掌上应用，形成了政务服务移动端矩阵，实现1800项应用服务和300项公共服务及行政服务缴费“掌上办”、1440项省政务服务大厅业务“预约办”。下一步，将持续提升“互联网+政务服务”水平，加强系统对接、抓好事项梳理、优化服务流程，努力为企业群众提供渠道多样、服务同源、标准一致的政务服务，实现更多政务服务事项“一件事一次办”“全程网办”“ 掌上通办”。

　　三、关于建立健全数据流通治理体系的建议。2020年11月28日，我省出台《湖南省政务信息资源共享管理办法》（湖南省人民政府令第301号），从制度层面对政务信息资源共享管理机制、采集标准、数据权属、数据安全等内容作出详细规定，为大数据应用提供法治保障。当前，我省已建成省政务大数据中心，可共享交换数据资源目录超15000条，年数据共享交换频次超300亿次，基本实现跨部门、跨层级、跨地区政务数据共享交换和数据治理，2020年7月《政务大数据中心数据交换规范》作为湖南省数据地方标准发布。下一步，根据省委、省政府《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，我省将加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享，积极申报国家大数据综合试验区，探索开展湖南地理信息大数据交易，促进数据资源流动整合；同时认真落实《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》（国办发〔2021〕6号）精神，抓紧出台我省实施方案，加强数据流通治理，促进政务数据共享工作在推进政府职能转变、提升政府管理和服务水平、建设人民满意的服务型政府等方面发挥更好作用。

　　四、关于强化示范引领和试点辐射的建议。近年来，我省先后三批次组织省内城市参与国家新型智慧城市评价，从惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、信息资源、网络安全、创新发展、市民体验等8个指标对参评城市进行评价，通过以评价促发展，长沙、常德、益阳、株洲等参评城市智慧城市建设成效明显，人民群众获得感显著增强。2020年，我省出台《湖南省数字经济发展规划（2020-2025）》、《关于促进数字经济发展的实施意见》等文件，从完善数字基础设施、加强数字化治理、拓展数字化公共服务、推动数字化转型、推进数字化产业、加快技术创新突破等多个方面明确数字经济发展路径，推动数字经济创新发展。去年，全省软件和信息服务企业累计实现软件业务收入710亿元，同比增长15.7%，高于全国增速2.4个百分点。电子信息制造业主营业务收入达到2904.4亿元，实现工业增加值增速16.4%，高于全国增速8.7个百分点。涌现出拓维、科创、创博龙智、创智和宇等一批知名企业，为数字政府建设提供了产业支撑。今年，我省已推荐湘西自治州作为国家试点，依托全国一体化政务服务平台开展老年人证电子证照应用工作，推动实现老年人证电子证照跨省（域）互信互认。下一步，将持续贯彻落实省政府办公厅《关于持续推动移动互联网产业高质量发展加快做强做大数字产业的若干意见》（湘政办发〔2020〕47号）精神，强化示范引领和试点推动，促进数字产业与政务信息化融合发展，营造良好的数字政府发展环境。

　　五、关于全面理顺数字政府建设工作机制的建议。为贯彻落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的决策部署，根据2021年《政府工作报告》重点任务分工，国务院办公厅正在牵头组织起草国家数字政府建设指导性文件，预计将在年内出台。2020年2月，省政府专门成立谢建辉常务副省长任组长、王群秘书长任副组长、省直有关部门负责人为成员的湖南省“数字政府”建设领导小组，负责“数字政府”建设工作的组织领导、顶层设计和统筹协调。省政务局正会同省发展改革委、省政府发展研究中心开展《湖南省“十四五”数字政府规划》编制工作，将进一步明确数字政府工作机制、职能职责、重点建设内容、实施步骤等，为数字政府建设提供规划、组织保障。

　　虽然我省在数字政府建设和数字经济发展方面取得了一定成效，但如您所指出的，还存在机制不够健全、数字底座不够坚实、数据共享不够畅通等问题。您提出的对策建议，对我们工作有很好的指导和借鉴意义。下一步，我们将结合工作实际，抓紧吸收采纳，进一步推进数字政府建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　感谢您对数字政府建设工作的关心和支持。

　　湖南省政务管理服务局

　　2021年5月21日

　　联系单位：省政务局电子政务处

　　联 系 人：刘达

　　联系电话：0731-89990547、18873128820

　　抄送：省人大常委会联工委（2），湘西州人大常委会（1）。