HNPR-2025-15015

湘交港航规〔2025〕14号

湖南省交通运输厅

关于印发《湖南省省管航道养护管理办法》的通知

各市州交通运输局、厅直相关单位：

现将《湖南省省管航道养护管理办法》印发给你们，请遵照执行。

湖南省交通运输厅

2025年7月30日

湖南省省管航道养护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范我省省管航道养护管理工作,提升航道养护水平和服务能力,保障航道安全畅通,促进水运事业高质量发展,根据《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国航道管理条例》《航道养护管理规定》（交通运输部令2020年第20号）《航道养护技术规范》（JTS/T 320-2021）等有关法律、法规、规章和标准,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用我省省管航道养护管理工作。

第三条 航道养护工作应遵循“统筹协调、分类养护、安全环保、科学高效”原则,严格执行国家有关规定、标准,保证养护质量和作业安全，确保航道安全畅通。

第四条 航道养护是指为保证航道(包括航道设施，下同）符合相关技术要求而采取的保持或者恢复通航条件的活动。分为例行养护、专项养护、应急抢通（含应急拖带）。

例行养护是指对航道进行常态化保养或修补航道轻微损坏部分,保证航道符合相关技术标准和要求的养护活动。

专项养护是指对航道局部损坏或航段损坏、技术指标降低而进行的维修处治,以恢复或改善原技术指标的规模较大、技术复杂、需要集中作业的养护活动。

应急抢通（含应急拖带）是指因自然灾害或者突发事件导致航道损坏、阻塞等而实施的养护活动，以及枯水季节因航道条件变化导致局部河段流速和比降增大，船舶单靠自身动力航行困难而采取的提供外部动力帮助安全通航的拖带措施。

第五条 省交通运输厅主管全省航道养护管理工作。省水运事务中心负责全省航道养护的技术指导,承担省管航道养护管理的事务性工作,其设置的省管航道事务中心（以下称为省管航道养护机构）按职责负责所管辖省管航道的养护工作。

第二章 养护计划的编制及下达

第六条 航道养护计划是省交通运输厅对所辖航道例行养护、专项养护、应急抢通（含应急拖带）等编制的年度性工作计划。航道养护计划通过湖南“智慧水运平台”申报及审核。

第七条 每年7月底前,省管航道养护机构根据航道现状技术等级和上年度例行养护计划执行情况,拟定所管辖航道下年度例行养护计划报省水运事务中心,省水运事务中心在每年8月底前进行汇总、初审后报省交通运输厅,省交通运输厅于每年11月底前下达下年度例行养护计划。实施过程中涉及养护里程、养护标准、养护内容等发生重大变化的,应当报省交通运输厅同意。

第八条 每年4月底前,省管航道养护机构根据所管养航道实际情况提出航道专项养护项目需求,省水运事务中心汇总报省交通运输厅研究确定项目清单，需要进行设计的专项养护项目,应完成勘察设计及专家审查等工作;不需要进行设计的专项养护项目应完成购置、维修、更新、改造需求评价。勘察设计、专家审查及需求评价完成后,省管航道养护机构及时将专项养护项目计划报省水运事务中心。省水运事务中心在每年8月底前汇总、审核后报省交通运输厅,省交通运输厅在每年11月底前下达专项养护计划。

第九条 每年6月底前,省管航道养护机构根据所管养航道上一年度应急拖带情况和本年度气象、水文等预测分析,提出下年度应急拖带计划报省水运事务中心。省水运事务中心在每年8月底前初审后报省交通运输厅,省交通运输厅在每年11月底前下达应急拖带计划。

第十条 航道养护经费应按照有关财务制度做好预算编制工作,并做好与财政等部门的衔接工作。航道养护经费预算由省管航道养护机构根据《湖南省航道养护预算编制办法及定额》（湘交港航〔2024〕56号）标准测算确定，省水运事务中心审核,省交通运输厅批准。

第三章 例行养护

第十一条 例行养护应根据水运发展、航道条件和航道养护类别开展养护工作,其主要工作内容包括:技术核查、航道巡查、航道维护性疏浚、航道养护清障、航道日常养护测绘、航标养护、航道整治建筑物养护、航道信息发布、支持保障航道养护的设施设备维护、航道养护设施设备的备品备件配置等。各项养护内容应严格按照《航道养护技术规范》执行。

第十二条 航道巡查应保证每月巡航次数不少于7次(含电子巡航),其中实船白天巡航不少于2次、夜间巡航不少于1次。

第十三条 整治建筑物应做好定期检查和临时检查。定期检查分为日常巡查和定期监测,定期监测周期为每年洪水期、枯水期过后分别进行1次;整治建筑物技术状况评价应按年度进行,根据整治建筑物技术状况评价情况及时开展例行养护或专项养护。

第十四条 积极推广电子航道图运用,应用航标遥测遥控信息技术,开展电子巡航检查,逐步替代传统型巡航方式。

第十五条 例行养护按国、省相关规定进行检查考核。考核工作按照省管航道养护机构自查、省水运事务中心检查、省交通运输厅抽查的方式进行。检查考核采用日常、定期与不定期检查方式进行。

第四章 专项养护

第十六条 专项养护应当根据航道现状条件、航道养护范围和标准、航道养护发展需要,建立航道专项养护项目库,提出专项养护的总体目标、工作重点、养护内容、相应保障措施、年度实施计划和资金需求。

第十七条 专项养护实行项目库管理,项目库由省水运事务中心负责建立并实施动态管理,专项养护项目由省管航道养护机构组织实施。

第十八条 经批准实施的专项养护项目,由省管航道养护机构依法依规按照政府采购及招投标有关规定执行养护工程和养护设施类项目的勘察设计、施工、监理及养护设备类的购置、维修、更新、改造,承担养护工程和养护设施类项目的单位应当具备相应资质。其中需要进行勘察设计的养护工程及养护设施项目的勘察设计文件由省水运事务中心组织专家进行审查,通过审查后方可组织实施。

省级分散采购限额标准以上的专项养护项目需进入省公共资源交易中心进行交易，招标文件及招投标结果均应报省交通运输厅和省水运事务中心备案。省水运事务中心履行项目建设单位监管职责，必要时可委托第三方专业技术机构对项目执行情况进行核查。

第十九条 专项养护实行交工、竣工合并验收制。项目实施完成后，省管航道养护机构应当报请省水运事务中心进行交（竣）工验收，交（竣）工验收组由省水运事务中心组织，养护工程验收应邀请工程设计、施工、监理及其它有关单位人员参加；养护设备验收应邀请有关专家对购置、维修、更新、改造后的设备进行需求符合性评价和合同履约情况验收。

第二十条 养护工程和养护设施的专项养护项目交（竣）工验收应当具备以下条件：合同约定的各项内容已实施完成，工程完成符合上级部门批复要求，工程质量符合现行国家有关规范、标准和设计要求，省管航道养护机构、设计单位、施工单位、监理单位已完成工作总结报告并形成交（竣）工验收报告。

第二十一条 养护设备的专项养护项目符合性评价验收应当具备以下条件:购置、维修、更新、改造项目已按需求完成调试,并交付使用。

第二十二条 专项养护项目的交(竣)工资料应当完整、准确、系统,并符合归档要求。交(竣)工资料应当包括以下内容:

1.管理资料,包括上级批复、设计和有关变更报批文件,有关合同和招投标文件等;

2.项目技术资料,包括施工单位的施工原始记录、检测记录、施工结算、交(竣)工图,监理单位的监理工作计划、旁站巡视和平行试验检测记录(必要时),其他项目技术资料等;

3.项目交(竣)工验收报告,包括设计、施工、监理总结报告,施工照片等;其中养护设备类涉及船舶维修改造的应按船检有关规范和标准提供相关资料。

第五章 应急抢通

第二十三条 省管航道养护机构应当按照管理职责和应急预案组织实施应急抢通。

第二十四条 因台风、暴雨、洪水、干旱、地震、滑坡等自然灾害及突发事件、事故或其他因素造成航道损坏、阻塞等情况,短期内可能造成大量船舶阻塞或造成水上交通安全事故的,应当实施航道应急抢通。

第二十五条 发生本办法第二十四条所述情形后,省管航道养护机构应立即向省水运事务中心、省交通运输厅报告，及时组织实施应急抢通,视情况需要商请属地市州交通运输主管部门对该水域实施交通管制。

第二十六条 航道出现低于设计最低通航水位的特枯水位时,需要对航道进行紧急疏浚保通的,报省交通运输厅同意后,按航道应急抢通情形处理。

第二十七条 参加应急抢通的施工、监理单位,和视情况需要的勘测、设计单位可按照国省抢险救灾有关规定执行。

第二十八条 航道应急抢通资金由省交通运输厅按照事后补助方式安排。航道应急抢通项目完工后，省管航道养护机构应组织有关单位在一个月内完成合同文件、工程量清单、施工记录、影像资料、计量支付等交（竣）工资料整理工作，督促相关单位进行工程确认和验收，验收合格后办理交（竣）工结算。

第二十九条 省管航道应急拖带工作由承担该段航道日常养护职责的省管航道养护机构组织实施。承担应急拖带的单位应当具备相应设备和力量，招投标管理参照专项养护有关要求执行。

第三十条 应急拖带实施前，省管航道养护机构应对社会发布公告，并协调属地交通运输主管部门等对应急拖带现场进行监督管理。受助船舶应提前向省管航道养护机构提出申请，经省管航道养护机构核实基本情况后，由省管航道养护机构组织应急拖带施助方和受助船方签订应急拖带派遣单，对船舶实施应急拖带，保留视频影像全过程记录。

第三十一条 应急拖带施助方应当建立船舶拖带登记台账，详细记载船舶受助日期、船名、船长、船舶类型、船方联系方式、船舶吨位、运送货物等信息，保存拖带实施方案、现场影像资料和拖带派遣单等资料。拖带工作结束后，凭台账、派遣单、现场影像资料等依程序办理结算审核。

第三十二条 应急拖带对煤炭、成品油等重要民生物资和其他水上危险品运输船舶实行优先安排。

第三十三条 应急拖带水域所在地交通运输主管部门承担应急拖带水域水上交通安全监督管理工作，维护水上交通秩序。所在地交通运输主管部门和省管航道事务中心应当建立应急拖带现场执法协作机制，严肃查处超载、超吃水、追越、并列行驶和抢档冲关船舶，依法依规维护拖带水域通航秩序和航道运行安全。

第三十四条 省管航道的应急拖带费用纳入年度预算管理，每年同航道专项养护经费预算一起申报。应急拖带结束后，根据合同约定据实结算，结余资金可结转至下年度应急拖带项目使用，本年度结算不足费用在下年度计划中申请。

第六章 监督管理

第三十五条 航道养护经费应当严格执行有关财务制度的规定,实行专款专用,严禁挤占或者挪用。养护项目完成后应当按照有关规定及时做好绩效评价工作,自觉接受审计监督。

第三十六条 省交通运输厅负责航道养护经费使用情况的监督管理。对部门、单位和个人违反国家方针政策、法律、行政法规和有关规定,截留、挪用等行为应及时制止和纠正,并严格按照有关法律、法规予以处理。

第七章 附 则

第三十七条 地方重要航道养护管理工作可参照本办法执行,也可由市州交通运输主管部门参照本办法结合本地区实际制定相应管理办法。

第三十八条 本办法自公布之日起施行，有效期5年。

湖南省交通运输厅办公室 2025年10月25日印发