各市州人力资源和社会保障局，人民银行各市州中心支行，各国有商业银行省分行，邮储银行省分行，各股份制商业银行长沙分行，华融湘江银行，长沙银行，各城市商业银行长沙分行，省农村信用社联社：

根据人社部信息化领导小组办公室《关于采取切实措施进一步提升人力资源和社会保障信息化部门便民服务水平的通知》（人社信息函〔2018〕27号）、湖南省人民政府办公厅《关于印发<“一件事一次办”改革工作实施方案>的通知》（湘政办发〔2019〕15号）要求，为切实提升我省社会保障卡服务能力，加快实现社会保障“一卡通”，现就进一步加强社会保障卡建设工作有关事项通知如下：

一、全面放开银行准入。凡有合作意愿并具备发卡和服务能力的银行，均可参与全省社会保障卡建设。各市州一律取消银行入围限制，不再以招标方式确定合作银行，真正做到让人民群众自主选择发卡银行，最大限度方便人民群众。强化协议管理，每三年与合作银行签订一次合作协议。各市州在省级合作协议确定的框架内与合作银行签订协议，并报省社保卡服务中心备案。各合作银行不得无理拒绝持卡人申请注销社会保障卡金融账户，切实维护持卡人的合法权益。

二、全面推广即时制卡。各级人力资源和社会保障部门本着“布局合理、方便群众”的原则，加快即时制卡服务网点建设，并将网点清单报省社保卡服务中心备案，在全省范围开展社保卡即时办理服务，实现全省范围内跨地区跨银行社会保障卡办理“立等可取”，真正消除社保卡办理的堵点，切实提升人民群众的获得感。

三、全面发放社会保障卡。第三代社会保障卡在省本级启动发行试点，各市州通过新增发卡、补换卡方式自然过渡。各级人力资源和社会保障部门要督促指导各合作银行集中组织开展库存社会保障卡（注：指逾期3个月未发放出去的卡）清理，包括街道（乡镇）、社区（村）代领而未发放的社会保障卡，并督促尽快发放到位。2019年10月底以后仍未发放到位的库存社会保障卡一律注销。进一步规范银行柜面领卡激活操作，始终保持金融系统与省卡管系统激活状态一致，防止产生新的库存卡，确保社保卡发放全面到位。

四、全面推进社保卡应用。围绕“一卡多用，全国通用”的总目标，以社会保险待遇入卡为切入点，深入推进人社领域社会保障卡102项应用目录的实施，推动社保卡在人社领域“一卡通”。加快推动社保卡在政府其他公共服务领域的应用。组织对经办窗口等用卡环境进行升级改造，全面支撑第三代社保卡、电子社保卡应用。指导各合作金融机构加强金融用卡环境的国密升级和改造，全面支持社会保障“一卡通”应用，为保障和改善民生提供更多更好的服务。

五、全面规范管理服务。社会保障卡资金结算维持原有结算项目、标准、对账机制不变。按照“谁招标、谁结算”的原则，各市州人社部门招标采购的项目报省社保卡服务中心备案核定后自行结算。推动做实全省各级社保卡服务中心，统一制定社会保障卡经办服务流程，形成统一的社会保障卡窗口建设标准、办事指南、办事流程图。多渠道、全方位开展形式多样的社会保障卡宣传活动，让人民群众知晓社保卡、申领社保卡、使用社保卡。

本通知自2019年9月1日起施行，有效期5年。

                                     湖南省人力资源和社会保障厅   中国人民银行长沙中心支行

                          2019年8月14日

（此件主动公开）

（联系单位：湖南省人社厅统计信息中心）