HNPR-2025-13014

湘环发〔2025〕62号

湖南省生态环境厅
关于印发《湖南省建设项目环境影响评价
专家库管理办法》的通知

各市州生态环境局，厅机关各处室、各直管直属单位：

《湖南省建设项目环境影响评价专家库管理办法》已经2025年第4次厅务会研究通过,现印发给你们,请厅机关各处室及各直管直属单位认真贯彻执行，各市州生态环境局参照执行。

附件：湖南省建设项目环境影响评价专家库管理办法

湖南省生态环境厅

2025年10月21日

附件

湖南省建设项目环境影响评价专家库管理办法

第一章 总 则

第一条为加强湖南省建设项目环境影响评价专家库（以下简称“专家库”）的管理，更好地发挥专家在建设项目环境影响评价管理中的技术支撑作用，确保评估工作科学、公开、公正，依据《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价审查专家库管理办法》等法律法规和规章，结合湖南省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称专家，是指符合本办法规定入选专家库，以独立身份参与省级建设项目（非辐射类）环境影响评价文件（以下简称“环评文件”）技术评估工作的人员。

第三条省生态环境厅负责专家库的建设，委托省生态环境事务中心（以下简称“省事务中心”）负责专家库的日常运行和管理。专家的遴选、抽取和管理依托“生态环境部环境影响评价技术评估专家库系统”（以下简称“专家库系统”）开展。

第二章 专家库建设

第四条申请入选专家库的专家，应当具备下列条件：

（一）政治立场坚定，遵纪守法，具有良好的职业道德，能够独立、客观、公正、廉洁履行工作职责；

（二）熟悉生态环境保护法律法规、政策规定，能够及时了解和掌握环境影响评价有关文件、技术标准、技术规范等内容；

（三）取得副高级及以上专业技术职称或环境影响评价工程师、注册环保工程师职业资格证书，	熟悉本专业或行业领域有关政策规定、生产工艺、生态环境保护与污染防治技术等，且具有5年以上相关专业领域从业经验；

（四）身体健康，能够承担技术评估及现场踏勘工作，年龄原则上不超过65周岁，特需的资深权威专家年龄可适当放宽；

（五）在咨询评审等活动中无不良记录，无违法犯罪、严重违纪等不良行为记录。

第五条申请专家入选专家库采取个人申请或单位推荐方式。申请人可通过专家库系统在线提交专家入库申请表及附件材料（附件1）、专家承诺书（附件2）。采取单位推荐方式的，应当事先征得被推荐人同意。

专家库实行动态更新调整，原则上每两年调整一次，并公布调整结果。

第六条省生态环境厅组织省事务中心对申请入库专家进行审核，满足入库条件的，按程序审定，经公示无异议后方可入选专家库。

第三章 专家权利与义务

第七条专家在参加技术评估工作中享有以下权利：

（一）对所评估的环评文件及相关情况的知情权；

（二）根据环评技术评估的要求，独立发表意见，不受任何单位或者个人干预的权利；

（三）按规定获得相应专家咨询费的权利；

（四）法律法规和规章规定的其他权利。

第八条专家在参加技术评估工作中承担以下义务：

（一）遵守国家法律、法规和有关政策规定；

（二）严格遵守廉政规定，不得收受影响客观、公正参与技术评估工作的他人财物或其他好处；

（三）提供客观、公正、可靠的技术评估意见，对所发表或出具的意见负责；

（四）严格遵守保密规定，对评估活动中涉及的国家秘密、工作秘密、商业秘密（含技术秘密）、参与技术评估的过程情况以及其他不宜公开的信息保密；

（五）严格遵守回避规定，发现与受邀参与的技术评估有关建设单位和环评单位存在利害关系或其他可能影响公正性关系的，应主动申请回避；

（六）在技术评估工作中发现建设单位、环评单位、审批部门等有关单位和个人弄虚作假、以权谋私以及其他违纪违法违规行为，应当及时向省生态环境厅等相关部门反映；

（七）在参与技术评估工作中，专家应接受省生态环境厅及省事务中心的监督、考核和管理。评估会后五个工作日内，将建设项目环评文件日常考核表（附件3）上传至专家库系统；

（八）法律法规和规章规定的其他义务。

第四章 专家抽取

第九条 技术评估专家的抽取，由省事务中心技术评估部门在纪检部门的监督下根据建设项目所涉及的行业、专业、区域，通过专家库系统随机抽取。

第十条特别敏感或复杂的项目，若随机抽取方式不能满足需要，由省事务中心技术评估部门提出书面申请说明理由，经项目审批处室主要负责人审批同意后，方可采用库内指定选取方式或库外特邀方式选取专家，指定专家和特邀专家总人数不得超过所聘请专家总数的30%。涉密项目专家可不从专家库系统抽取。

第十一条同类项目打捆召开项目评估会，可由同一批专家评估。

第十二条具有以下情形之一的，专家应主动提出回避请求：

（一）项目建设单位或环评文件编制单位是专家所在单位；

（二）参与过环境影响评价相关技术文件编制、指导或审核的；

（三）配偶、父母、子女等直系亲属是项目建设单位负责人或参与相关文件编制的；

（四）其他可能影响公平公正情形的。

第五章 专家考核与管理

第十三条技术评估工作结束后十个工作日内，省事务中心技术评估部门应在专家库系统对专家的业务水平和工作态度进行考核打分，总分100分，考核结果分为优、良、差三个档次。专家日常考核量化赋分表见附件4。

第十四条入选专家库的专家，有下列情形之一的，取消其专家资格并移出专家库：

（一）存在1次专家日常考核为“差”的；

（二）违反廉政、保密、回避规定的；

（三）不负责任，弄虚作假，或者其他不客观、公正履行评估职责的;

（四）无正当理由，不按要求参加技术评估工作两次以上的；

（五）在环境影响信用平台有信用记分的；

（六）触犯法律法规被追究责任的；

（七）其他需要予以出库的情形。

具有上述（一）～（五）所列情形被取消入库的专家，自出库之日起５年内不得再申请入库；具有（六）所列情形的，终身不得入库。

第十五条专家年龄超过65岁，原则上自动退出专家库。

第十六条专家个人信息实行动态更新，专家工作单位、职称、联系方式等信息变化，应主动告知，并在专家库系统进行变更。

第十七条专家库建立痕迹管理机制。对专家个人信息更新、出入库、选取结果、考核和环评文件日常考核表进行全程留痕做到相关记录可查询、可追溯。

第十八条相关人员在管理和使用专家库过程中，有失职、渎职、徇私舞弊、不正确履行职责等行为，依纪依法依规进行处理。

第六章 附 则

第十九条本办法适用于湖南省生态环境厅建设项目环境影响评价专家库的使用与管理，市（州）建设项目环境影响评价专家库管理可参照本办法执行。

第二十条本办法自公布之日起执行，有效期5年。

附件：1.专家入库申请表

2.专家承诺书

3.建设项目环评文件日常考核表

4.专家日常考核量化赋分表

附件1

专家入库申请表

姓 名
性 别
出生日期
学 历
职 务
技术职称
健康状况
民 族
是否在职
所学专业
现从事专业
身份证号
电子信箱
手 机
所在地区	省 市
工作单位
通讯地址及邮编
单位电话
环评工程师职业资格证书管理号（如有）

行业领域

（限选八项）	□畜牧 □渔业 □煤炭开采和洗选 □石油和天然气开采

□黑色金属矿采选 □有色金属矿采选 □非金属矿采选

□农副食品加工 □食品制造 □酒、饮料制造 □烟草制造 □纺织

□纺织服装、服饰 □皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋

□木材加工 □家具制造 □造纸和纸制品 □印刷 □文教用品制造

石油、煤炭及其他燃料加工（□精制石油产品制造 □炼焦 □煤制合成气和液体燃料生产 □生物质燃料加工）

化学原料及化学制品制造（□无机酸、无机碱、无机盐制造 □有机化学原料制造 □肥料制造 □农药制造 □涂料、油墨、颜料及类似产品制造 □合成材料制造 □专用化学品制造 □炸药、火工及焰火产品制造 □日用化学产品制造）

□医药制造 □化学纤维制造 □橡胶和塑料制品

非金属矿物制品（□水泥 □砖瓦 □玻璃 □陶瓷）

□黑色金属冶炼及压延加工 □有色金属冶炼及压延加工

□金属制品 □通用设备制造 □专用设备制造 □汽车制造

□铁路、船舶、航空航天制造 □电器机械和器材制造

□计算机、电子设备制造 □仪器仪表制造 □废弃资源综合利用

□燃气生产和供应 □水生产和供应

电力、热力生产（□火力发电 □水力发电 □生物质能发电）

□房地产 □研究和试验发展 □专业技术服务（陆地矿产资源地质勘察）

生态保护和环境治理（□一般固废集中处置 □危险废物集中处置

□医疗废物处置、病死及病害动物处理）

□公共设施管理（生活垃圾转运、集中处置）

□卫生 □社会事业与服务

水利（□水库 □灌区 □防洪除涝工程 □河湖整治 □引水）

□农业、林业

交通运输（□等级公路和城市道路建设 □铁路和城市轨道交通

□机场 □码□机场和码头 □航道工程、水运辅助工程 □管道运输 □油库、气库 □仓储）

□海洋工程 □其他（注明具体行业领域）：
专业领域

（限选三项）	□地表水环境 □地下水环境 □大气环境 □声环境 □环境振动

□生态环境 □土壤环境 □人群健康 □海洋环境

□环境风险 □环境监测 □电磁辐射

环境工程（□废水 □废气 □噪声 □固体废物）

环境管理（□环境影响评价管理 □排污许可 □环境执法 □环境信息）

□遥感和地理信息 □气象气候 □环境地质 □其他（注明具体专业领域）：
熟悉的区域、流域和海域（限选三项、非必选）	重点区域（□京津冀 □长三角 □珠三角 □汾渭平原 □青藏高原）

重点流域（□长江 □黄河 □珠江 □松花江 □淮河 □海河

□辽河）

海域（□渤海海域 □黄海海域 □东海海域 □南海海域）

□其他（注明具体区域、流域和海域）：
个人简历	（教育背景、工作经历、主要成果，不超过600字）

申请人签字：

年 月 日
推荐单位意见

（推荐单位盖章）

负责人（签字）：

年 月 日
相关证明材料

1.身份证复印件扫描件；

2.技术职称证书扫描件；

3.环境影响评价工程师、注册环保工程师职业资格证书扫描件（如有）；

4.退休证明（仅退休人员提供）

附件2

专家承诺书

入选环境影响评价技术评估专家库，我将认真学习贯彻落实习近平生态文明思想，严格遵守并认真执行专家库各项规章制度，并作出如下承诺：

1.忠于职守，客观公正。在环境影响评价技术评估工作中坚持原则，不受任何权势、利益主体和人情的左右，科学、公正地提供咨询；在评估项目与专家利益相关或可能使专家失去公正性和客观性时，主动回避参与该项目的技术评估。

2.科学严谨，谨言慎行。技术评估会前认真研读环评文件并严格把关；会前起草书面意见，意见明确、具体，并对提出的意见负责；不对外泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密（含技术秘密）以及尚未公开的评估信息。

3.克己奉公，廉洁自律。不收取建设单位、评价单位或个人等项目评估利益相关方给予的礼金、有价证券、银行卡、购物卡等；不参加利益相关方组织的营业性娱乐活动和旅游；不在利益相关方报销应由个人支付的费用。

签 名：

年 月 日

附件 3

建设项目环评文件

日 常 考 核 表

项目名称：

建设单位：

编制单位：

编制主持人：

评审考核人：

职务/职称：

所在单位：

评审日期： 年 月 日

建设项目环评文件日常考核表

考 核 内 容	满分	评分
1.确定的评价等级是否恰当，评价标准是否正确，评价范围是否符合要求	10
2.项目工程概况描述是否全面、准确，生态环境保护目标及与项目位置关系描述是否清楚	10
3.生态环境影响因素分析（含污染源强核算）是否全面、准确，改扩建项目现有污染问题是否查明	10
4.环境现状评价是否符合实际，主要环境问题是否阐明	10
5.生态环境要素、环境风险预测与评价是否全面，影响预测与评价方法、结果是否准确	15
6.生态环境保护措施针对性、有效性、可行性，环境监测、环境管理措施的针对性，环保投资的合理性	15
7.评价结论的综合性、客观性和可信性	10
8.重点专题和关键问题回答是否清楚、正确	5
9.附件、图表、化物计量单位是否规范，篇幅文字是否简练	5
10.环评工作是否有特色	5
11.环评工作的复杂程度	5
总 分	100
评审考核人对环评文件是否具备审批条件的具体意见

专家签字：

年 月 日

附件4

专家日常考核量化赋分表

考核

项目	项目

总分	主要

内容	赋分标准
业务

水平	30	提出的意见充分结合项目特点，对项目有宏观性、整体性把握	27-30（优） 充分结合项目特点，了解工程和环评管理要求，针对本专业/本行业全部关键影响进行评审，对项目有宏观性、整体性把握；

18-26分（良） 对细节把控及关注太多，宏观性、整体性不足；

0-17分（差） 提出的意见“放之四海而皆准”。
30	提出的意见准确，具有可操作性	27-30分（优） 提出的意见非常实用、可行；

18-26分（良） 提出的意见可落实；

0-17分（差） 提出的意见不实用、不可行。
工作

态度	20	坚持专业原则，维护评审科学性	18-20分（优） 发表的意见有理有据，具体明确，能够坚持立场，客观、公正、审慎独立进行评审；

12-17分（良） 发表意见，仅附和他人情况，仍能坚持立场；

0-11分（差） 无独立意见，缺少明确立场。
20	提前阅读环评文件，按时提出个人审查意见情况	18-20分（优） 评审之前提前审阅并按时提交个人意见，意见科学、客观，为审查提供很好技术支撑；

12-17分（良） 按时提交个人意见，为审查提供一定程度的技术支撑；

0-11分（差） 提交个人意见拖沓，提出意见对审查技术支撑性不强。
总分	100	90-100（优） 60-89（良） 0-59（差）

湖南省生态环境厅办公室	2025年10月21日印发