各市州商务局、岳阳市经委，有关行业协会：

为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）和3月2日商务部召开的搞活流通扩大消费电视电话会议精神，积极落实扩大消费的政策，按照全省商务工作会议的总体部署，现将《2009年湖南省商贸服务管理工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落 实。

二ＯＯ九年三月五日

主题词：商贸  工作要点  2009年  通知

  湖南省商务厅办公室           　　    2009年3月6日印发

附件

2009年湖南省商贸服务管理工作要点

2009年商贸服务管理工作，以科学发展观为指导，以“扩大内需、促进消费”为主题，以全面推进我省流通产业现代化进程为核心, 以培育具有国际竞争能力的大型流通企业为重点，积极推进中小流通企业体制创新，全面提高中小流通企业现代化水平；充分把握居民消费发展变化及市场运行的新趋势、新特点，拓宽消费领域，培育新的消费热点；加快发展面向民生的服务业，加强国家和省级社区商业示范社区建设，推动家政服务、大众餐饮、美容美发、洗浴和再生资源回收等行业的全面发展；充分发挥商务主管部门对成品油市场流通行业的监管和供应保障作用，为扩大内需，解决就业，实现我省经济又好又快发展做出新贡献。工作要点如下：

一、加快流通方式和业态创新，提高流通企业竞争能力。

培育大型流通企业集团，支持企业通过股权置换、资产收购等方式跨区域兼并重组，在本土企业和外资企业中培育出销售过10亿元的企业10家；评选2009年十大商业风云人物；引导大型流通企业与外贸出口企业开展对接，完善出口商品内销渠道。加大对中小商贸企业融资支持力度，争取国家开发银行贷款项目，运用专项资金支持中小商贸企业发展。加快流通企业信息化建设，推广商业科技应用，提高流通的科技水平。大力发展连锁经营，充分发挥连锁企业网点资源和物流配送体系优势，向农村和城市社区延伸服务链条。依法加强特许经营管理，做好特许企业备案工作。大力推进电子商务，鼓励网上购物、电视购物、电话购物等新兴业态发展。

二、推进流通领域现代物流发展。

贯彻落实《商务部关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》，开展包括物流示范城市、示范园区、示范企业和示范技术在内的不同层次流通领域现代物流示范工程，大力发展第三方物流，培育一批龙头企业，争取A级物流企业达到25家，推出物流业十大领军人物。大力发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络；加强冷链物流体系建设，确保生鲜食品消费安全。充分利用国家发展物流产业的机遇，提升仓储运输、装卸搬运、分拣包装，加工配送的装备水平，推进物流业的整合和连锁经营，构建物流网络信息平台，降低物流成本，推进全省流通领域现代物流整体水平提升。

三、加快湘菜产业的发展。

一是认真落实省政府《关于发展湘菜产业的意见》，上半年完成《湖南省湘菜产业发展规划》，年底前完成《湘菜标准》的制定。二是认真组织实施放心早餐示范工程，依托餐饮龙头企业建设或改造主食加工配送中心和发展早餐网点，完善早餐供应体系，推进早餐经营规模化、规范化，提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。加快长沙市和湖南沐林华天放心早餐工程有限公司的早餐工程建设试点工作，把这一民心工程在全省逐步推开。三是在餐饮行业开展分等定级工作，我厅将委托省餐饮协会，对全省餐饮企业开展等级评定工作，培育和扶持一批餐饮品牌企业。四是认真组织参加全国第四届烹饪大赛。

四、加强对宾馆、酒店、招待所、农家乐等住宿业的管理和服务。

指导企业完善服务设施，提高服务质量，扩充服务功能，规范行业经营行为。让客人住得舒适、方便、安全、卫生，提高住房率；推出一批住宿明星企业。

五、加强对美容美发业，沐浴、足浴、按摩业，洗涤行业，人像摄影业的服务和指导。

要在全省开展星级美容美发店的评定，评定一批五星、四星级美容美发店，组织开展全省的美容美发大赛和美容美发用品博览会；对沐浴、足浴、按摩行业的从业人员进行岗前培训，持证上岗，保证服务质量，使我省休闲产业上档次，上规模，培育出一批休闲品牌企业；要在洗涤行业开展创最佳服务洗涤企业活动；组织摄影行业开展庆祝建国六十周年摄影大赛。

六、加快“双进工程”建设 。

在有条件的市州选择一批菜市场进行标准化改造，以此为切入点，大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，引导购物、餐饮、服务类连锁企业进入社区，发展贴近居民生活的业态和服务方式，满足城市居民便利消费、放心消费需要。

七、加快家政服务网络建设。

通过政策引导、市场运作的方式，鼓励各市州在城区依托大型服务企业建设家政服务网络，整合服务资源，形成覆盖城乡的家政服务体系，为城乡居民提供安全便利的保洁、保姆、维修、送货、搬家、护理等多元化的家政服务。

八、全面推进再生资源回收体系建设。

支持龙头企业通过连锁经营等形式，新建和改造一批统一规范的社区回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场，提高再生资源回收率。做好第二批再生资源回收体系建设试点工作，对申报的试点城市和试点企业要进行认真的评估，对符合条件的城市和企业向商务部申报，认真做好再生资源回收企业网上备案登记，协助企业做好退税工作。

九、继续开展零售业服务业节能行动。

建立零售业、服务业节能降耗长效机制，选择部分零售商场和服务企业门店进行节能降耗试点，推广和采用节能、节水、节材型产品和技术。巩固“限塑”工作成果，继续推行有偿使用塑料购物袋。深入开展“适度包装，节约资源”活动，引导和鼓励零售企业简化包装，积极推销节能产品。积极与有关部门协商，争取尽早出台商贸企业与工业企业用电、用水同价政策。

十、加强行业统计和信息发布工作。

认真组织落实《商贸服务典型企业统计报表制度》，逐步完善行业统计制度。充分发挥各级商务部门、行业协会和相关企业作用，建立多渠道、多层次的统计工作机制。加强行业信息报送和发布，加大对行业统计数据的研究力度，逐步形成《湖南省零售业年度发展报告》、《湖南省服务业年度发展报告》、《湖南省物流业年度发展报告》等公共信息产品。认真做好全球金融危机对行业影响的跟踪和分析，及时发布和报送相关信息。做好成品油市场运行监测周报、月报和动态信息报送。做好统计分析，为各级政府商务决策提供依据。

十一、依法行政，加大法律法规和标准的落实力度。

认真贯彻落实《零售商促销行为管理办法》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《商业特许经营管理条例》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》、《成品油市场管理办法》、《原油市场管理办法》以及《美容美发企业标准》、《沐浴、足浴、按摩服务规范》、《摄影企业标准》，抓紧制订《洗涤企业标准》等规章和标准，进一步规范行业行为。

十二、加强成品油市场监督管理。

根据我省经济建设和经济发展的需要，按照加油站网点建设规划，严格按规定和程序进行审批。确保成品油市场供应。大力推进燃油税改革，加强成品油的市场监管。

十三、加强对行业协会的指导，充分发挥行业协会的作用。