各市州文化局、各有关演出经纪机构、演出场所：

近期，我省个别市州出现了涉外、涉港澳台演出未履行相关报批手续的违规演出事件，暴露出文化行政部门的监管缺位和演出经营主体对营业性演出相关法律法规执行不力的的问题。为进一步加强涉外（涉港澳台）演出管理，明确责任，规范演出市场经营秩序，防止类似情况再次发生，根据国务院2005年颁布的《营业性演出管理条例》（以下称条例）和文化部2009年8月5日发布施行的《营业性演出管理条例实施细则》（以下简称实施细则）的相关规定，结合我省演出管理市场的实际，特重申以下要求：

一、强化“外事无小事”的责任意识

涉外（涉港澳台）演出作为文化外事和文化市场管理的组成部分，关系到国家对外开放的形象，关系到国家的安定团结和祖国统一大业，是关系国家文化安全的大事，各级文化行政主管部门一定要有政治敏锐性，保持清醒的头脑，牢固树立“外事无小事”的责任意识。要严格按照《营业性演出管理条例》及其《实施细则》的规定，提高市场监管能力和依法行政水平，切实履行审批、监管职责。严防涉外、涉港澳台违规演出和重大演出事件的发生。

二、明确演出举办单位的责任

1、涉外（涉港澳台）演出项目应由具有涉外资质的演出经纪机构举办，其他任何单位（包括政府及其组成部门）或者个人不得举办有外国的或香港、澳门、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出活动。

2、举办单位对演出活动承担举办责任。《实施细则》规定，营业性演出经营主体举办营业性演出，应当及时办理演出申报手续、安排演出节目内容、安排演出场地并负责演出现场管理，监督演出人员不得演出未经批准的节目，自觉接受演出所在地文化主管部门的监督管理，规范运作营业性演出活动。

三、明确演出场所经营单位的责任

1、举办营业性演出的剧场、影剧院、体育场（馆）等演出场所经营单位在接纳营业性演出活动前，应当履行查验演出经营主体资质的义务，不得为未经批准的营业性演出提供场地服务。

2、演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出中有国务院《营业性演出管理条例》第二十六条禁止情形的，应当立即采取措施予以制止并同时向文化主管部门、公安部门报告。

四、规范涉外（涉港澳台）演出项目的申报

1、申请举办营业性涉外（涉港澳台）演出，应当由演出经纪机构持《营业性演出许可证》或者备案证明，在演出日期20日前将申请材料提交省文化厅文化市场处。提交的申请材料应当包括下列内容：

（一）演出申请报告，内容包括：演出名称、演出举办单位、参加演出的表演团体和演员、演出时间、地点、场次；

（二）演出合同；

（三）节目及其视听资料；

（四）文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件；

（五）演员有效身份证明复印件；

（六）资金安排计划书和资金证明；

（七）2年以上举办营业性演出经历的证明文件；

（八）近2年内无违反《条例》规定的书面声明（经当地文化部门确定）。

2、演出经纪机构和各级文化行政部门应加强对外国及港澳台地区演艺人员的身份认定，对持有港澳通行证的台湾地区演艺人员按照《对台湾地区文化交流归口管理办法》（文港澳台发[2005]11号）进行归口管理。省级文化行政部门审批其来大陆进行营业性演出时需事先征求文化部对台工作机构的意见。

五、明确各级文化行政部门的监管责任

各级文化行政主管部门都有义务告知、提醒、督促涉外（涉港澳台）营业性演出活动举办方和演出经纪机构按照法律法规进行项目报批，并做好各方面准备工作，确保演出顺利进行。

省文化厅文化市场处负责受理涉外（涉港澳台）营业性演出项目的申报，并将审批信息在湖南文化市场网上公示，同时告知演出所在地市、县两级文化行政主管部门。各市州文化局市场科对所属县（区）涉外（涉港澳台）演出要加强监督管理，要对所属地演出经纪机构、演员及场所建立诚信档案，并及时予以演出信息通报。

演出所在地县级人民政府文化主管部门对涉外（涉港澳台）营业性演出申请应当进行实地检查，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。对违法经营主体作出行政处罚决定的，应当将违法事实和处理结果及时抄报上级行政管理部门。对举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应当督促演出经营主体提交：1）安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案； 2）依法取得的安全、消防批准文件。

对未经审批等违规涉外（涉港澳台）营业性演出活动，演出所在地文化市场稽查部门要根据《实施细则》进行处罚，性质严重的要报上级文化行政主管单位和省文化市场稽查总队中止其演出，并吊销《营业性演出许可证》。

对演出地文化行政主管部门存在监管不力或渎职行为的，将根据目标管理标准进行扣分，情节严重的将通报全省相关部门。

六、加强对《营业性演出管理条例》及其实施细则的宣传、培训工作

各级文化行政部门应当加强对《营业性演出管理条例》和新颁布《实施细则》的宣传教育，并积极主动采取各种形式、通过各种渠道，向上级领导和其他政府部门及相关机构宣传演出方面的法律法规，以引起其足够重视，从而获得各方面支持，确保文化行政工作顺利开展。

以上通知，请各有关单位认真对照检查，切实贯彻执行。

二○一○年二月二十四日

主题词：文化  规范性文件   请示