关于印发《调整危险化学品安全生产行政许可有关程序的工作方案(试行)》的通知

索引号:430S00043/2009-01506 文号:湘安监危化〔2009〕163号 统一登记号:HNPR-2009-43002 公开方式:政府网站 公开范围:全部公开 信息时效期:2010-07-30 签署日期:2009-07-30 登记日期:2009-08-07 所属机构:湖南省应急管理厅 所属主题:法制 发文日期:2009-08-07 公开责任部门:省政府法制办公室

 

 

 

各市州安全生产监督管理局:

为进一步强化安全生产属地监管,提高危险化学品安全行政许可工作效率,经研究,制定《调整危险化学品安全生产行政许可有关程序的工作方案(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

〇〇九年七月三十日

调整危险化学品安全生产行政许可

有关程序的工作方案(试行)

   

    为进一步强化安全生产属地监管,提高危险化学品安全行政许可工作效率,经研究,决定将危险化学品安全生产行政许可有关程序进行调整,内容如下:

一、调整内容

长沙市安全生产监管局、株洲市安全生产监管局、岳阳市安全生产监管局、衡阳市安全生产监管局负责本行政辖区内危险化学品生产企业安全生产许可证换证审查工作和经营单位危险化学品经营许可证(甲证)审查工作。但以下省局承担的审查工作不予委托:危险化学品生产企业首次申领安全生产许可证的审查工作;《湖南省危险化学品建设项目安全监督管理办法》(湘安监危化〔2006206号)第七条规定的建设项目的审查工作;成品油一、二级加油站(V60m3)新、改、扩建“三同时”建设项目的审查工作;经营剧毒化学品的危险化学品经营单位的审查工作。

各市州安全生产监管局负责本辖区内成品油三级加油站(V60m3)的危险化学品经营许可证(甲证)审查工作。只经营柴油一个品种的加油站,由各市州安全生产监管局审查发放危险化学品经营许可证(乙证)。

其他审查工作仍按原规定程序执行。

二、审查程序

(一)申请。危险化学品生产企业申请安全生产许可证换证、经营单位申请危险化学品经营许可证(甲证)的,应填报申请表(一式三份)(可登陆湖南安全生产信息网http://www.hunansafety.gov.cn,在“处室动态”点击“危化处”,在“许可公告”栏目里下载),按规定提供企业有关文件、资料和图纸,报送企业所在地的县(市、区)安全生产监管部门。

(二)书面审核(安全生产许可证换证5个工作日,经营许可证3个工作日)。县(市、区)安全生产监管部门应对申请人提交的申请材料的适法性和材料是否齐全进行审核,并按下列规定处理:

1、申请事项不属于本部门职责范围的,应告知申请人向有关部门申请。申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许或者要求申请人当场更正;

2、申请材料不齐全或者不符合要求的,应当场或者在2个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

3、申请材料齐全,符合要求或者按照要求全部补齐的,自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

县(市、区)安全生产监管部门对受理的材料是否符合法定条件和标准进行审核,签具审核意见,告知申请人将审核意见和申请材料等资料报送市(州)安全生产监管部门审查。

(三)审查(安全生产许可证换证15个工作日,经营许可证10个工作日)。市(州)安全生产监管部门接到申请人提交的材料后,按下列规定办理:

1、会同县(市、区)安全监管部门实地核查有关情况是否与受理的申请材料一致,认真填写《现场检查表》并归档保存;

2、经办人员按照法定条件和标准,对受理申请材料的实质内容进行核实;

3、经办人员将实地核查的情况进行整理,结合书面审查的情况予以综合,签具意见(包括是否需要听证)报经办部门负责人;

4、经办部门负责人根据书面审查、实地核查的情况及经办人员签具的意见,综合分析,提出是否需要听证及是否符合法定条件、标准的意见报局领导;

5、如需听证的,应按照行政许可听证的程序规定组织听证,并综合听证意见由经办部门提出审查意见报局领导。

(四)批准(5个工作日)。市(州)安全生产监管部门应在行政许可决定书上作出是否准予行政许可的决定,行政许可决定书必需加盖部门行政公章。

(五)制证和送达(10个工作日)。市(州)安全生产监管部门应自批准之日起5个工作日内制作许可证正副本(证可证填写方式见附件一),并在5个工作日内送达或通知申请人领取。

(六)备案和公告。各市(州)局应自批准之后10个工作日内将“签署发证意见的危险化学品单位名单”(见附件二)纸质版(需加盖行政公章)和电子版各一份上报省局备案。委托各市(州)局行政许可的企业信息,省局在湖南安全生产信息网(www.hunansafety.gov.cn)公告。

(七)监督管理。省局对各市(州)安全生产监督管理局实施危险化学品安全行政许可情况进行监督管理:

听取工作情况汇报;查阅行政许可的有关案卷、文件和资料,调查行政许可的实施情况;对行政许可实施情况进行综合检查、专项调查和个别抽查;对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理。

三、工作纪律

(一)各级安全生产监督管理部门应成立相应的办事机构,依照公平、公正、公开的原则,方便群众,提高办事效率。在许可证受理、审查、决定、送达工作中,对以下行为将严肃追究责任,并终止安全生产行政许可审查委托:

1、违反《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)第十八条、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局10号令》第四十三条、《危险化学品经营许可证管理办法》(原国家经贸委36号令)第二十二条规定的;

2、无故超过审查期限的;

3、行政许可要件缺失,或核查不严、玩忽职守的;

4、超越许可权限许可或存在其他弄虚作假行为的;

5、违反规定程序作出准予许可决定的;

6、对不符合法定条件的企业(单位)作出准予许可决定的。

7、不按时上报“签署发证意见的危险化学品单位名单”两次的。

(二)各级安全生产监督管理部门实施委托的行政许可,有下列情形之一的,省局根据利害关系人的请求或依据职权,可以撤销相关行政许可,并由实施委托的市(州)局承担相应法律责任

  1、滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的;

  2、超越许可权限许可作出准予许可决定的;

  3、违反规定程序作出准予许可决定的;

4、对不符合法定条件的企业(单位)作出准予许可决定的。

四、试点时间

调整试点时间暂定一年,从〇〇九年七月三十日到二年七月三十日止


附件二:

签署发证意见的危险化学品单位名单

 

编号

企业名称

法人

地址

企业类型

联系电话

生产经营范围

新证编号

新证有效期限

原证编号

原证有效期限

评价机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责人签名(并签署日期):                                             市局盖章:

 

填表需知:1、下一次的编号应在上一次报来的编号的基础上顺延。2、生产企业和经营单位应分表填写。3、生产经营范围内应填写核发的许可证照上的内容。

 

 


附件三:

危险化学品生产企业换证需提供的材料

 

1、危险化学品生产企业安全生产许可证申请书(一式三份);

2、各种安全生产责任制文件;

3、安全生产管理制度和操作规程;

4、设置安全生产管理机构的文件和配备专职安全生产管理人员的文件;

5、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全培训合格证明;

6、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料;

7、危险化学品事故应急救援预案;

8、工商营业执照副本或者企业名称预先核准通知(复印件);

9、组织机构代码证(副本)复印件;

10、法定单位出具的消防安全合格证明或具备资质的评价机构出具的消防专项安全评价专篇;

11、法定单位出具的环保验收合格证明及污染物达标排放证明、检测报告;

12、标注安全间距的工程(项目)总平面布置图、企业与周边情况示意图(四邻距离图);

13、具备资质的机构出具的安全评价报告;

 

 

附件四:

危险化学品经营单位需提供的材料

 

1、危险化学品经营单位经营许可证申请书一式三份;

2、安全管理制度、操作规程和应急救援预案;

3、具备资质的机构出具的安全评价报告;

4、主要负责人、安全管理人员、业务人员、特种作业人员安全培训考核合格证明;

5、法定单位出具的经营和储存场所消防合格证明或具备资质的评价机构出具的消防专项安全评价专篇;

6、经营和储存场所产权或租赁协议复印件;

7、经营和储存场所电气检测报告、防雷检测报告;

8、工商营业执照副本或企业名称预先核准通知书(复印件);

9、标注安全间距的工程(项目)总平面布置图、企业与周边情况示意图(四邻距离图);

10、组织机构代码证(副本)复印件;

11、从事汽油经营的,应有商务部门出具的成品油零售许可书或成品油批发许可书。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附表五:汽车加油加气站现场检查表

 

被检查单位名称:                地址:                      联系人:              联系电话:            加油站等级:

序号

检查项目

检查内容

检查方法及标准

检查情况记录

检查结果

安全许可情况

1、《危险化学品经营许可证》

查看许可证是否在有效期内;许可的6项内容是否发生变更。

 

合格□   不合格□

2、《成品油零售批准证书》

查看是否已年检。

 

合格□   不合格□

4、《工商营业执照》

查看是否已年检。

 

合格□   不合格□

5、危险化学品储存建设项目的安全审查

查看是否有新、改、扩建项目;有建设项目的,是否经过预评价及验收。

 

合格□   不合格□

安全管理

机构

1、安全管理机构

查从业人数,是否经过培训

从业人员    人,

取证   

合格□   不合格□

2、安全管理人员

查是否配备了专职的持证的安全管理人员(不少于1名专职人员;每班需配1人、专兼均可)。

应配备    人,实有    人,持证    人。

合格□   不合格□

安全管理

制度

1、安全生产责任制

查看是否有主要负责人、其他负责人、班组长和岗位职工安全生产责任制。

 

合格□   不合格□

2、安全管理制度

1)是否有教育培训制度;

 

合格□   不合格□

2)是否有防火、动、用火、检修、安全用电管理制度;

 

合格□   不合格□

3)是否有成品油加油、卸油、储藏养护及废弃处理制度;

 

合格□   不合格□

4)是否有安全检查及隐患排查整改制度;

 

合格□   不合格□

5)构成重大危险源的是否有重大危险源监控制度;

 

合格□   不合格□

6)是否有其它符合本单位经营活动需要的制度。

 

合格□   不合格□

3.岗位安全操作规程

查看是否有检修、计量、加油、卸油、临时用电、临时动火、保卫等岗位的安全操作规程。

 

合格□   不合格□

序号

检查项目

检查内容

检查方法及标准

检查情况记录

检查结果

安全教育

培训

1、主要负责人(站长)

查看是否有安全资格证,查看资格证是否有效。

 

合格□   不合格□

2、安全管理人员

查看是否有安全资格证,查看资格证是否有效。

 

合格□   不合格□

3、特种作业人员

查看所有人员是否有证,查看操作证是否有效。

 

合格□   不合格□

4、其他从业人员

查看培训计划和记录,是否按规定进行了培训。

 

合格□   不合格□

安全生产

投入

1、安全费用提取

查看财务帐目,是否有年度投入计划和提取、使用情况记录。是否足额提取并专款专用。

应提      元,实提    

合格□   不合格□

2、工伤保险

查从业人数,是否已为全部人员缴纳。

应缴    人,实交    

合格□   不合格□

3、风险抵押金

查看是否足额缴纳,查实际缴纳数。

 

合格□   不合格□

事故管理

1、事故应急救援预案

1)查看是否制订了预案,是否向区县(市)安监局报备;

 

合格□   不合格□

2)查看是否按预案配备了机构、人员、物资;

 

 

3)查看是否每年进行一次演练,并根据实际进行了修订。

 

合格□   不合格□

2)事故原因是否已调查清楚;

 

合格□   不合格□

3)事故责任是否已追究到位;

 

合格□   不合格□

4)事故后排查出的隐患是否已整改到位。

 

合格□   不合格□

现场

安全管理

1、站外安全距离

(应符合2006版《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2002的要求。)

项目                              实际距离()

埋地油罐

通气管管口

加油机

重要公共建筑物

 

 

 

明火或散发明火地点

 

 

 

民用建筑物:一类( )、二类( )、三类( )

 

 

 

生产厂房、库房和储罐:甲乙类( )、其它类( )

 

 

 

室外变配电站

 

 

 

道路:主干路(  )、支路( 

 

 

 

通信线

 

 

 

架空电力线

 

 

 

检查结果

合格□   不合格□

安全距离不合格处:

序号

检查项目

检查内容

检查方法及标准

检查情况记录

检查结果

现场

安全管理

2、站内安全距离

(应符合2006版《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2002的要求。)

设施名称         安全距离()

油罐

密闭卸油点

加油机

站房

其它建构筑物

燃煤独立锅炉房

变配电间

道路

站区围墙

油罐

 

 

 

 

 

 

 

 

 

密闭卸油点

 

 

 

 

 

 

 

 

 

加油机

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其它建构筑物

 

 

 

 

 

 

 

 

 

燃煤独立锅炉房

 

 

 

 

 

 

 

 

 

变配电间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

检查结果

合格□   不合格□

安全距离不合格处:

2、安全设施

1)查易燃易爆场所是否设置了防雷防静电装置,电气设备是否防爆,是否定期进行了检测检验并合格;

 

合格□   不合格□

2)查特种设备是否检验检测合格,档案是否齐全;

 

合格□   不合格□

3)查是否配备了足够的消防设施、器材,是否有专人管理,是否正常可用;

35KG推车式灭火器    个、8KG手提式灭火器     个、灭火毯      张、

消防砂      m3

合格□   不合格□

4)查是否有对外报警、联络的通讯设备,是否正常可用;

 

合格□   不合格□

3油罐加油机安装

1)查油罐是否设在室内或地下室内;

 

 

2)查加油机是否是室外机;

 

 

4、安全标志

查是否设置醒目的防火、禁止吸烟和动用明火等标志;

 

合格□   不合格□

序号

检查项目

检查内容

检查方法及标准

检查情况记录

检查结果

现场

安全管理

4卸油方式

查油罐车卸油是否采用密闭卸油方式;

 

合格□   不合格□

5、隐患危险源情况

查危险化学品储存装置是否定期进行了安全评价,并是否对评价报告提出的隐患和问题进行了整改;构成重大危险源的是否进行了监控,并建立了档案和监控台帐;

 

合格□   不合格□

6、登记及资质

查是否建立了危险化学品档案和台帐,危险化学品是否配有“一书一签”,往来业务单位是否具备相应资质,委托运输单位是否具备相应资质;

 

合格□   不合格□

7、废弃物处置

查废弃危险化学品的处置是否符合国家有关规定;

 

合格□   不合格□

8、安全检查

查加油站是否按照安全检查制度进行了检查,是否对隐患进行了整改,并建立了档案和相关台帐;

 

合格□   不合格□

9“三违”情况

查员工现场作业是否存在“三违”现象。

 

合格□   不合格□

其它情况

根据实际情况检查

 

合格□   不合格□

 

检查人员签名:

 

 

 

 

 

 

检查日期:         

 

被检查单位意见:

 

 

 

 

 

单位负责人签名:

     

                     

附表六:危险化学品经营单位现场检查表

被检查单位名称:                               地址:                         联系人:             联系电话:

序号

检查项目

检查内容

检查方法及标准

检查情况记录

检查结果

安全许可情况

1、《危险化学品经营许可证》

查看许可证是否在有效期内;许可的6项内容是否发生变更。

 

合格□   不合格□

2、《工商营业执照》

查看是否已年检。

 

合格□   不合格□

3、危险化学品储存建设项目的安全审查

查看是否有新、改、扩建项目;有建设项目的,是否有项目设立、安全设施设计审查及竣工验收文书。

 

合格□   不合格□

安全管理

机构

1、安全管理机构

查从业人数,查看人数在100人以上的是否建立了安全管理机构。

从业人员    人,

合格□   不合格□

2、安全管理人员

查是否配备了专职的持证的安全管理人员(按从业人数的1%配备,且不少于1人)。

应配备    人,实有    人,持证    人。

合格□   不合格□

安全管理

制度

1、安全生产责任制

查看是否有主要负责人、其他负责人、职能部门、班组长和岗位职工安全生产责任制。

 

合格□   不合格□

2、安全管理制度

(无仓储、无门店的批发单位免防火、动火、用火、检修、废弃物处理、出入库登记、验收等制度。)

1)是否有教育培训制度;

 

合格□   不合格□

2)是否有防火、动、用火、检修管理制度;

 

合格□   不合格□

3)是否有废弃物处理制度,采购、使用、销售管理制度;

 

合格□   不合格□

4)是否有仓库登记、收发等管理制度;

 

合格□   不合格□

5)是否有安全检查及隐患排查整改制度;

 

合格□   不合格□

6)是否有仓储物品储藏养护制度;

 

合格□   不合格□

7)经营剧毒化学品的是否有剧毒化学品的管理制度;

 

合格□   不合格□

8)有重大危险源的是否有重大危险源监控制度;

 

合格□   不合格□

9)是否有其它符合本单位经营活动需要的制度。

 

合格□   不合格□

3.岗位安全操作规程

查看是否有销售、仓库保管、装卸、搬运、保卫等岗位的安全操作规程。

 

合格□   不合格□

序号

检查项目

检查内容

检查方法及标准

检查情况记录

检查结果

安全教育

培训

1、主要负责人

查看是否有安全资格证,查看资格证是否有效。

 

合格□   不合格□

2、安全管理人员

查看是否有安全资格证,查看资格证是否有效。

 

合格□   不合格□

3、特种作业人员

查看所有人员是否有证,查看操作证是否有效。

应配备    人,持证   

合格□   不合格□

4、其他从业人员

查看业务人员是否有证且证书是否有效;查看其他人员的教育培训计划和记录,是否按规定进行了培训。

 

合格□   不合格□

安全生产

投入

1、安全费用提取

查看财务帐目,是否有年度投入计划和提取、使用情况记录。是否足额提取并专款专用。

应提      元,实提    

合格□   不合格□

2、工伤保险

查从业人数,是否已为全部人员缴纳。

应缴    人,实交    

合格□   不合格□

3、风险抵押金

查看是否足额缴纳,查实际缴纳数。

 

合格□   不合格□

事故管理

1、事故应急救援预案

1)查看是否制订了预案,是否向区县(市)安监局报备;

 

合格□   不合格□

2)查看是否按预案配备了机构、人员、物资;

 

合格□   不合格□

3)查看是否按预案每年进行了一次演练,并根据实际进行了修订。

 

合格□   不合格□

2、事故调查处理

1)是否发生了事故,是否建立了台帐;

 

合格□   不合格□

2)事故原因是否已调查清楚;

 

合格□   不合格□

3)事故责任是否已追究到位;

 

合格□   不合格□

4)事故后排查出的隐患是否已整改到位。

 

合格□   不合格□

现场

安全管理

1、企业选址与布局

1)实测周边安全距离(零售业务的店面、小型仓库与繁华商业区或居住人口稠密区的距离应在500m以上,大中型仓库与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等的距离应在1000m以上,也可采取措施满足安全防护要求;其它应符合《建筑设计防火规范》要求);

 

合格□   不合格□

2)有仓库的,查看库房布局(库房耐火等级、层数、占地面积、安全通道和防火间距,甲、乙、丙类液体储罐、堆场的布置和防火间距,可燃、助燃气体储罐的防火间距,液化石油气储罐的布置和防火间距,易燃、可燃材料的露天、半露天堆场的布置和防火间距,仓库、储罐区、堆场的布置及与铁路、道路的防火间距,应符合《建筑设计防火规范》要求)。

 

合格□   不合格□

序号

检查项目

检查内容

检查方法及标准

检查情况记录

检查结果

现场

安全管理

1、企业选址与布局

3大中型仓库内库区和生活区是否分设(两区之间应有高2m以上的实体围墙,围墙与库区内建筑的距离不宜小于5m,并应满足围墙两侧建筑物之间的防火距离要求)。

 

合格□   不合格□

4零售业务的店面与存放危险化学品的库房(或罩棚)间是否有实墙相隔。

 

合格□   不合格□

2、安全设施

1)查易燃易爆场所是否设置了防雷防静电装置,电气设备是否防爆,是否定期进行了检测检验并合格;

 

合格□   不合格□

2)查特种设备是否检验检测合格,档案是否齐全;

 

合格□   不合格□

3)查零售门店、仓库是否配备了足够的消防设施、器材,是否有专人管理,是否正常可用;

 

合格□   不合格□

4)查危险化学品仓库是否有报警装置,是否有供对外报警、联络的通讯设备,是否正常可用;

 

合格□   不合格□

5)查散发可燃气体、可燃蒸汽的甲类场所,是否设置了可燃气体浓度检漏报警仪,是否正常可用;

 

合格□   不合格□

6)查库房采暖是否采用水暖,且其散热器、供暖管道是否与储存物品保持距离不小于0.3m

 

合格□   不合格□

7)查剧毒物品的库房是否有机械通风排毒设备,是否正常可用。

 

合格□   不合格□

3、安全标志

查零售门店、仓库是否设置了醒目的防火、禁止吸烟和动用明火等安全警示标志;

 

合格□   不合格□

4、储存情况

1)查零售门店的危险化学品存量是否符合有关标准(单一品种不超过500,总量不超过1000);

 

合格□   不合格□

2)查库房的危险化学品存量是否符合有关标准(零售备货库房内单一品种存放量不能超过500kg,总质量不能超过2t;库房存放总质量应与仓库储存能力相适应);

 

合格□   不合格□

3)查从事批发业务的单位所经营的危险化学品是否存放在业务经营场所(不得存放);

 

合格□   不合格□

4)查货物堆码是否稳固、超高,是否堵塞通道;

 

合格□   不合格□

序号

检查项目

检查内容

检查方法及标准

检查情况记录

检查结果

现场

安全管理

5、隐患危险源情况

查危险化学品储存装置是否定期进行了安全评价,并是否对评价报告提出的隐患和问题进行了整改;构成重大危险源的是否进行了监控,并建立了档案和监控台帐;

 

合格□   不合格□

6、劳动防护

查在易产生职业性危害的场所,员工是否正确配戴防护用品;

 

合格□   不合格□

7、登记及资质

查是否建立了危险化学品档案和台帐,危险化学品是否配有“一书一签”,往来业务单位是否具备相应资质,委托运输单位是否具备相应资质;

 

合格□   不合格□

8、废弃物处置

查废弃危险化学品的处置是否符合国家有关规定;

 

合格□   不合格□

9、安全检查

查企业是否按照安全检查制度进行了检查,是否对隐患进行了整改,并建立了档案和相关台帐;

 

合格□   不合格□

10“三违”情况

查员工现场作业是否存在“三违”现象。

 

合格□   不合格□

其它情况

根据实际情况检查

 

合格□   不合格□

 

检查人员签名:

 

 

 

 

 

 

检查日期:         

 

被检查单位意见:

 

 

 

 

 

单位负责人签名:

     

       

 

 
信息来源:省政府法制办公室     责任编辑:省法制办公室_负责人
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