湘建法〔2016〕32号

湖南省住房和城乡建设厅关于

进一步规范政府信息依申请公开工作的通知

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局）、规划局、城管局、房地产（住房保障）局、公用事业局、园林局（处）、住房公积金管理中心：

近年来，我省各级住房城乡建设系统各部门（以下简称“各部门”）不断加强政府信息公开工作，建立健全信息公开体制机制，信息公开工作效率和质量得到明显提升。与此同时，各部门在政府信息依申请公开工作中遇到一些新的情况，我厅在行政复议案件办理过程中也发现一些新的问题。为进一步规范政府信息依申请公开工作，充分保障公众的知情权、参与权，促进依法行政，根据《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）等有关规定，结合工作实际，现就有关事项通知如下：

一、准确把握政府信息的适用范畴

（一）《条例》所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的。行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。申请人向各部门申请公开此类信息的，各部门可以不予提供。

（二）申请人向行政机关申请公开的政府信息，应当是行政机关现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作。申请人要求各部门为其汇总、加工或重新制作政府信息，或向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的，各部门可以不予提供。

二、积极为申请公开政府信息提供便利

（三）各部门要采取多种方式，方便公民、法人和其他组织申请公开政府信息。要充分利用现有的政务服务中心等场所，有条件的可设立专门的接待窗口和场所，为人民群众申请政府信息公开提供便利，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。要进一步完善申请的受理、审查、处理、答复程序，有关记录应当保存备查。

三、依法甄别申请政府信息公开的具体事由

（四）根据《条例》第13条规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请政府信息公开，应当基于本人生产、生活、科研等特殊需要（以下简称“三特殊需要”）。各部门收到申请人的政府信息公开申请后，应依法进行审查、甄别，对没有表明“三特殊需要”的具体事由，可书面告知申请人补正，要求其合理说明申请政府信息公开“三特殊需要”的具体事由，必要时，可要求其提供能够证明具体事由必要的相关材料。申请人逾期不补正的，视为其撤回申请；补正后仍未表明“三特殊需要”的具体事由，或申请公开的政府信息明显与其“三特殊需要”无关的，可以不予提供。土地（房屋）已被依法征收的原土地使用权人（房屋所有权人），以了解征收活动或征收后实施的建设项目的合法性为由，向各部门申请公开依法征收后所实施的建设项目的选址意见书、规划许可、施工许可、房地产开发企业资质、商品房预售许可等相关信息的，各部门应重点审查与其“三特殊需要”是否有关。

（五）申请人向各部门申请公开的政府信息，若公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不属于政府信息公开的范围，按规定不予提供；若涉及市政公用基础设施、重要公共建筑或重要产业项目信息，各部门认为涉及商业秘密，公开后可能损害第三方（如建设单位）合法权益的，应当书面征求第三方的意见。

四、明确“一事一申请”原则

（六）各部门对要求公开政府信息项目较多的申请，可按照“一事一申请”原则，即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目，要求申请人对其申请方式进行相应调整；对将申请公开的政府信息拆分过细的申请，即申请人就一个具体事项提出多个内容相近的信息公开申请，需要受理机关对现有的信息进行拆分处理才能答复，各部门可要求申请人对其所提申请作适当归并处理。

五、依法向申请人作出书面答复

（七）各部门要按照《条例》规定的时限，不管政府信息是否存在，是否已经主动公开，是否属公开范围，是否提供给申请人，都应当按照《条例》规定向申请人作出书面答复，不得仅以口头或电话方式答复申请人。决定向申请人公开政府信息的，还应同时提供相应政府信息。对因没有及时作出书面答复而引起行政复议的，我厅将予以通报批评，并将相关情况抄送同级监察部门，建议追究相关责任人员的行政不作为责任。

（八）各部门对同一申请人就同一内容反复提出公开申请的，可以不重复答复。

六、加大政府信息主动公开工作力度

（九）政府信息主动公开和依申请公开是《条例》规定的政

府信息公开的两种基本方式，二者相辅相成。全面、及时、准确地主动公开政府信息，可以有效减少依申请公开数量。各部门要加大政府信息主动公开工作力度，凡是《条例》规定应该公开、能够公开的事项，都应及时、全面、主动公开。

（十）各部门在办理依申请公开政府信息过程中，对于需要或者可以让社会广泛知晓的政府信息，应在答复申请人的同时，通过门户网站等渠道主动公开，尽量避免将公共性政府信息只向个别申请人公开，以减少对同一政府信息的一再申请，提高工作效率。

各部门针对依申请公开政府信息工作实践中出现的新问题、新情况，要认真分析，依法处理，并及时总结经验，完善规章制度，积极稳妥做好政府信息依申请公开工作。

本通知自公布之日起施行。

湖南省住房和城乡建设厅

2016年2月4日