关于调整我省农村电影放映工程实施单位和放映场次计划的通知-湖南省人民政府门户网站

索引号：430S00030/2009-00638 文号：湘广联字[2009]1号统一登记号：HNPR-2009-30003 公开方式：政府网站公开范围：全部公开信息时效期：2010-12-31 签署日期：2009-04-03 登记日期：2009-09-25 所属机构：省广播电视局所属主题：文化、广电、新闻出版发文日期：2009-04-10 公开责任部门：湖南省人民政府法制办公室

各市州广播电视局、财政局、发展改革委、文化局：

根据中宣部、中编办、国家广电总局、文化部《关于进一步理顺地方电影管理体制的通知》（中宣发[2008]31号）精神和省委、省政府的要求，从2009年4月1日起，我省对电影发行放映管理的政府行政管理职能由各级文化行政部门归口划入各级负责广电工作的部门。根据这一精神和财政部核定我省农村行政村的实际数目，现将我省农村电影放映工程实施单位和公益放映场次计划调整如下：

一、将2007年省文化厅、省财政厅、省发展改革委制定的《湖南省“十一五”农村电影放映工程实施方案》中各级文化行政部门的实施职责移交到各级广电部门。

二、2009至2010年我省农村电影公益放映场次和资金补贴计划调整见附表。

附件：

1、《湖南省“十一五”农村电影放映工程实施方案》（省文化

厅、省财政厅、省发展改革委）

2、2009至2010年农村电影公益放映场次和资金补贴计划表

湖南省广播电视局湖南省财政厅

湖南省发展和改革委员会湖南省文化厅

二OO九年四月三日

主题词：农村电影放映工程实施单位场次计划通知

湖南省广播电视局办公室 2009年4月10日印发

附件1：

湖南省“十一五”农村电影放映工程实施方案

省文化厅、省财政厅、省发展和改革委员会

（2007年12月27日）

为贯彻党的十七大精神，构建农村公共文化服务体系，根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发［2007］38号）精神，为确保农村电影放映工程建设任务的全面完成，特制定如下方案：

一、指导思想和总体目标

“十一五”农村电影放映工程指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照为农民办实事的目标任务要求，从加大政府投入、改善农村电影放映基础设施条件入手，以推广、普及数字化放映为契机，以体制机制改革为动力，积极探索农村电影改革发展新思路，让广大农民看到电影、看好电影，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。

“十一五”农村电影放映工程总体目标是：按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受益的原则，积极推进实施农村电影放映工程，大力推广数字电影放映技术，以院线制为基础构建全新的农村电影经营网络，探索建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合，公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映新模式，不断扩大农村电影放映覆盖面，从2008年起全面实现一村一月放映一场电影的公共服务目标，到2010年全面实现数字化放映。

二、放映场次任务

（一）根据国家广电总局、财政部、国家发展改革委的部署，2007年农村电影公益性放映覆盖全省各县市区（不包括城市区）60%的行政村，共26143个行政村，按照每村每月放映一场电影的要求，共计放映313700场。

（二）2008至2010年，按照全省44045个行政村每村每月放映一场电影的要求，计划每年实现公益放映528540场。

三、实施措施

（一）加强对农村电影放映工程的领导。省里成立由省委、省政府领导牵头，宣传、文化、财政、发展改革委等部门组成的农村电影放映工程领导小组，各市州、县市区相应建立当地党委、政府领导牵头，宣传、文化、财政、发展改革委等部门共同参与的农村电影放映工程领导小组，负责协调解决农村电影放映工程建设中的有关问题，推动农村电影改革发展工作。各级农村电影放映工程领导小组办公室设同级文化行政部门，负责日常管理工作。

（二）普及农村电影公益放映，努力开拓农村电影市场。各级文化电影部门要根据本年度农村电影公益放映场次任务，制定周密的放映计划，在农村组织开展以弘扬爱国主义和时代精神为核心的主旋律影片放映，扎实有效地开展农村中小学爱国主义影视教育活动，有针对性地组织放映知识性、实用性强的科教片，推动科技兴农，帮助农民脱贫致富。

要积极推动“影企联姻”，大力开展农村电影放映的广告经营，积极争取通过单位或个人赞助等方式开展农村电影放映；积极开拓农村节庆、婚嫁等文明礼仪活动的电影放映市场；努力开发城市社区和进城务工人员电影放映市场，使电影在服务社会、服务农民的同时，得到可持续性发展。

（三）推进实施农村电影数字化放映工程。按照每23个行政村配备1套农村数字电影放映设备的标准（扣除“十五”国家已资助我省的胶片放映机数），国家发展改革委“十一五”计划资助我省农村数字电影放映设备1432套、流动放映汽车69台。在目前常德市澧县、石门县、汉寿县和鼎城区已实现农村电影数字化放映的基础上，根据国家发展改革委、财政部、广电总局、文化部制定的“十一五”农村电影放映工程建设规划，计划在2008至2010年将农村电影数字化放映推广至常德市其它县和全省其余13个市州。在此期间，在尚未实施农村电影数字化放映的地区，仍实施胶片电影放映。

（四）实行农村电影公益放映场次补贴。政府对农村电影公益放映每场补助100元，其中中央财政负担50元，其余部分由我省各级财政配套解决。地方配套资金省、市、县分担比例为：国家、省级扶贫开发工作重点县和少数民族县（四类县）由省、市财政按照9：1的比例分担；人均财力在2万元以下的县市区（三类县），由省、市、县财政按照6：1:3的比例分担；人均财力在2万元至3万元之间的县市区（二类县），由省、市、县财政按照5：1：4的比例分担；人均财力在3万元以上的县市区（一类县），全部由县级财政承担。各地应根据农村电影放映实际，适当提高农村电影公益放映场次补贴标准，并将公益放映场次补贴列入各级财政年度预算。

公益放映引入竞争机制，采取面向社会、面向市场公开招标的采购方式进行，对国有、集体、民营、个体等各种主体一视同仁。招标采购工作由县级文化行政部门牵头组织实施，于每年1月中旬以前完成当年的农村公益放映场次采购任务，并与中标放映单位签订放映合同，确保放映任务落实。

公益放映每半年考核一次。对于完成了半年度农村电影公益放映场次任务的地方，经县级文化、财政部门考核，市级文化、财政部门核查后，报省农村电影放映工程领导小组办公室审定。省、市财政部门于每年6月末和12月末以前将年度内应支付的公益放映场次补贴资金分两次下拨至县级财政部门，由县级财政部门根据各中标放映单位的实际放映场次数，于每年7月和次年1月向放映单位发放补贴。

2007年的公益放映场次补贴由省财政厅根据省文化厅、省财政厅2007年度农村电影公益放映场次安排计划，按照省、市、县分担比例将资金补贴计划下达至各市州和县市区。经上述程序考核合格后，由县级财政部门根据各放映单位实际放映场次数，于2008年1月发放公益放映场次补贴。

（五）深化农村电影发行放映机制改革。打破行政地域界限，通过各地、各级电影发行放映单位之间兼并、联合，以资本为纽带在长沙市（服务株洲市、湘潭市、岳阳市）、常德市（服务益阳市、张家界市）、衡阳市（服务郴州市、永州市）、娄底市（服务邵阳市）和湘西自治州（服务怀化市）组建区域性农村电影院线，形成上下贯通、资本联结、覆盖到村的农村电影经营网络。

加快基层国有电影发行放映单位特别是县级电影公司改革改制，鼓励各类国有、集体、民营和个体资本投入到农村电影放映，组建符合市场经济要求的农村电影放映队伍。

（六）加强政府资助设备和场次补贴资金的使用管理。政府资助的数字电影放映设备属国家资产，由省农村电影放映工程领导小组办公室招标或委托招标给农村电影院线公司经营。院线公司通过公开招标选择放映单位，并向放映单位收取放映设备折旧费，用于农村电影放映设施设备的维修、改造和更新，实现农村电影放映可持续发展。各级文化行政部门负责对政府资助设备进行监督、管理。

各级文化、财政部门要加强对公益放映场次补贴资金使用的监督和检查，建立公益放映回执单制度和公益放映公示制度，实行举报监督机制。对于群众举报公益放映有弄虚作假等行为的，一经查实，将由各县市区财政和文化行政部门对弄虚作假者予以处罚。

政府资助设备和公益放映场次补贴资金使用管理办法另行制定。

（七）加强农村电影统计工作。各地文化行政部门要于每月月初在湖南文化市场网站（www.hnwhsc.net）上填报上月农村电影公益放映情况，以利于及时、准确地反映全省农村电影发展的客观情况，建立覆盖全省的信息化管理系统。

（八）加强农村电影放映队伍建设。要加大培训力度，逐步提高农村电影放映队伍的整体素质和技能，建立一支勇于创新、勇于吃苦、热爱电影事业、掌握新技术、真诚服务的农村电影放映队伍。对做出突出贡献的农村电影放映队和放映员予以表彰奖励。

附件2：

2009至2010年农村电影公益放映场次和资金补贴计划表

2009至2010年农村电影公益放映场次和资金补贴计划表
单位	县级分类	行政村数（个）	放映场次（场）	放映场次补贴资金数（万元）
单位	县级分类	行政村数（个）	放映场次（场）	中央	省	市州	县市区
长沙市		1310	15720	78.610
长沙县	一类	266	3193	15.967			15.970
望城县	二类	215	2580	12.900	6.450	1.290	5.160
浏阳市	二类	409	4903	24.514	12.258	2.451	9.806
宁乡县	三类	420	5045	25.226	15.135	2.523	7.568
株洲市		1739	20869	104.350
株洲县	三类	326	3917	19.587	11.752	1.959	5.876
醴陵市	三类	338	4060	20.300	12.180	2.030	6.090
攸县	三类	519	6232	31.162	18.697	3.116	9.349
茶陵县	四类	355	4262	21.309	19.178	2.131
炎陵县	四类	200	2398	11.990	10.791	1.199
湘潭市		1593	19113	95.560
湘潭县	三类	744	8927	44.635	26.781	4.464	13.391
湘乡市	三类	783	9402	47.010	28.206	4.701	14.103
韶山市	三类	65	783	3.917	2.350	0.392	1.175
衡阳市		4684	56210	281.050
衡阳县	三类	881	10577	52.886	31.732	5.289	15.866
衡南县	三类	733	8797	43.983	26.390	4.398	13.195
衡东县	三类	555	6660	33.299	19.979	3.330	9.990
耒阳市	三类	616	7396	36.979	22.187	3.698	11.094
衡山县	三类	321	3846	19.231	11.539	1.923	5.769
常宁市	三类	690	8274	41.371	24.823	4.137	12.411
祁东县	三类	859	10304	51.521	30.912	5.152	15.456
南岳区	三类	30	356	1.781	1.068	0.178	0.534
岳阳市		2933	35198	175.990
岳阳县	三类	558	6695	33.477	20.086	3.348	10.043
汨罗市	三类	432	5188	25.938	15.563	2.594	7.782
华容县	三类	401	4808	24.039	14.423	2.404	7.212
平江县	四类	768	9212	46.060	41.454	4.606
临湘市	三类	278	3336	16.679	10.007	1.668	5.004
君山区	三类	88	1057	5.283	3.170	0.528	1.585
湘阴县	三类	409	4903	24.514	14.708	2.451	7.354
邵阳市		5304	63653	318.270
邵阳县	四类	624	7491	37.453	33.710	3.745
邵东县	三类	963	11551	57.753	34.653	5.775	17.325
新邵县	四类	644	7728	38.641	34.776	3.864
洞口县	三类	557	6683	33.417	20.049	3.342	10.027
隆回县	四类	957	11479	57.397	51.656	5.740
武冈市	三类	482	5781	28.906	17.343	2.891	8.673
新宁县	四类	468	5615	28.075	25.268	2.808
绥宁县	四类	344	4131	20.656	18.590	2.066
城步县	四类	266	3193	15.967	14.370	1.597
常德市		4189	50262	251.310
鼎城区	三类	621	7455	37.275	22.365	3.728	11.183
武陵区	三类	79	950	4.748	2.849	0.475	1.425
澧县	三类	621	7455	37.275	22.365	3.728	11.183
石门县	四类	705	8464	42.321	38.089	4.232
汉寿县	三类	549	6588	32.942	19.765	3.294	9.883
临澧县	三类	335	4024	20.122	12.073	2.012	6.036
安乡县	三类	305	3656	18.282	10.969	1.828	5.484
津市	三类	105	1258	6.292	3.775	0.629	1.888
桃源县	三类	868	10411	52.055	31.233	5.205	15.616
益阳市		3412	40944	204.720
资阳区	三类	195	2339	11.693	7.016	1.169	3.508
赫山区	三类	470	5639	28.194	16.916	2.819	8.458
沅江市	三类	440	5283	26.413	15.848	2.641	7.924
桃江县	三类	764	9165	45.823	27.494	4.582	13.747
安化县	四类	1107	13284	66.419	59.777	6.642
南县	三类	436	5235	26.176	15.706	2.618	7.853
娄底市		3248	38973	194.860
娄星区	三类	169	2030	10.150	6.090	1.015	3.045
涟源市	四类	899	10791	53.954	48.559	5.395
双峰县	三类	884	10613	53.064	31.838	5.306	15.919
冷水江	三类	151	1816	9.081	5.449	0.908	2.724
新化县	四类	1144	13723	68.615	61.754	6.862
郴州市		2906	34877	174.390
北湖区	二类	128	1531	7.657	3.828	0.766	3.063
苏仙区	二类	168	2018	10.090	5.045	1.009	4.036
桂阳县	三类	482	5781	28.906	17.344	2.891	8.672
资兴市	二类	263	3158	15.789	7.894	1.579	6.315
嘉禾县	三类	241	2897	14.483	8.690	1.448	4.345
宜章县	四类	344	4131	20.656	18.590	2.066
临武县	三类	286	3431	17.154	10.292	1.715	5.146
永兴县	三类	338	4060	20.300	12.180	2.030	6.090
安仁县	四类	207	2481	12.405	11.165	1.241
汝城县	四类	306	3668	18.341	16.507	1.834
桂东县	四类	143	1721	8.607	7.746	0.861
永州市		4985	59819	299.090
冷水滩	三类	309	3704	18.519	11.111	1.852	5.556
零陵区	三类	501	6007	30.034	18.020	3.003	9.010
祁阳县	三类	885	10625	53.123	31.874	5.312	15.937
东安县	三类	484	5805	29.025	17.415	2.902	8.707
宁远县	四类	680	8155	40.777	36.700	4.078
双牌县	四类	170	2042	10.209	9.188	1.021
新田县	四类	352	4226	21.131	19.018	2.113
蓝山县	三类	354	4250	21.249	12.750	2.125	6.375
江华县	四类	484	5805	29.025	26.122	2.902
江永县	四类	209	2505	12.524	11.272	1.252
道县	三类	558	6695	33.477	20.086	3.348	10.043
怀化市		3818	45811	229.050
鹤城区	三类	92	1104	5.520	3.312	0.552	1.656
中方县	三类	209	2505	12.524	7.514	1.252	3.757
溆浦县	三类	645	7740	38.700	23.220	3.870	11.610
沅陵县	四类	460	5520	27.600	24.840	2.760
辰溪县	四类	417	5010	25.048	22.543	2.505
麻阳县	四类	309	3704	18.519	16.667	1.852
芷江县	四类	296	3549	17.747	15.973	1.775
新晃县	四类	293	3514	17.569	15.812	1.757
洪江市	三类	332	3989	19.944	11.966	1.994	5.983
会同县	四类	341	4096	20.478	18.430	2.048
靖州县	四类	184	2208	11.040	9.936	1.104
通道县	四类	239	2873	14.364	12.928	1.436
自治州		1948	23374	116.870
吉首市	四类	137	1638	8.191	7.372	0.819
凤凰县	四类	340	4084	20.418	18.377	2.042
花垣县	四类	285	3419	17.094	15.385	1.709
保靖县	四类	193	2315	11.574	10.417	1.157
永顺县	四类	299	3585	17.925	16.133	1.793
龙山县	四类	423	5081	25.404	22.864	2.540
古丈县	四类	138	1662	8.310	7.479	0.831
泸溪县	四类	133	1591	7.954	7.158	0.795
张家界市		1503	18032	90.160
永定区	四类	325	3906	19.528	17.575	1.953
慈利县	四类	627	7526	37.631	33.868	3.763
桑植县	四类	526	6315	31.577	28.419	3.158
武陵源区	四类	24	285	1.425	1.282	0.142
总计		43572	522864	2614.284	1864.471	259.831	489.981