怀化市应急管理法律法规和应急知识宣传周活动情况
 
今年5月12日是我国首个“防灾减灾日”，为在全社会广泛宣传和普及应急知识，增强公众公共安全、防灾减灾意识，不断提高公众应急避险、防灾减灾和自救互救的能力，全面加强我市应急管理工作。按照省应急办《关于开展应急管理法律法规和应急知识科普宣教宣传周活动的通知》的要求，怀化市于2009年5月7日至13日在全市广泛深入的开展了以“关注灾害，关爱生命”为主题的应急管理法律法规和应急知识科普宣教暨防灾减灾宣传周活动，取得了显著成效。
一、强化领导，明确责任，精心组织，充分准备
市委、市政府领导十分重视这次宣传传周活动，市政府准备早、行动快，早在4月份就成立了由市人民政府副市长汪辉担任组长的宣传周活动领导小组。为了把应急管理和防灾减灾宣传周活动抓出成效，引向深入，4月23日召开了由市民政、公安、安监、卫生、消防、交通、水利、国土、林业、民政、卫生、环保、安监、人防、畜牧、科技、气象、交警、电力等48个市相关部门参加的应急管理和防灾减宣传周活动动员大会，政府副秘书长徐黎鹏主持会议，副市长汪辉作了动员讲话。会上下发了《怀化市应急知识和防灾减灾宣传周活动实施方案》、《怀化市应急知识和防灾减灾宣传周集体宣传日实施方案》，对整个宣传活动作了详细的布署，明确了各县市区、各部门的职责任务。制定了宣传周活动的详细实施细则，细则对各项工作均作了详细的安排和要求。尤其是在集中宣传日，对各单位应到的人数、展板数、印刷资料数、宣传物品等均作了详尽的安排，为活动的开展奠定了坚实的基础。
各县市区、各部门领导高度重视此项工作，相应急地成立了以常务副县（市、区）长为组长的领导小组。制定了适合本地实际的宣传活动实施方案，安排了专门人员，认真布置，精心准备，涌跃参与，尤其是在5月7日至5月13日集中宣传日，各单位分管领导亲自带队自始至终参加了现场咨询活动。为确保这次宣传活动成功有效，市政府和各县市区、各部门，在资金上给予一定保障。领导的高度重视，为全市应急管理宣传活动的开展提供了强有力的保障。
二、形式多样，内容丰富，有声有色，效果显著
按照我市宣传周活动方案，各县市区、各相关部门结合自身实际，在应急管理宣传周中开展了丰富多彩、效果显著的宣传活动。
1、现场宣传。5月12日，在市政府应急办的组织下，市民政、安监、卫生、公安等近40个有关部门、单位在迎丰市场和人民路分别设立了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等4个应急管理现场宣传区。4个宣传区通过标语、宣传展板、发放宣传资料等方式，集中开展了丰富多彩的应急管理宣传活动。当日参加宣传工作人员、干部、群众、学生近3000人，共设立应急管理知识咨询服务台81个。印发《突发公共应急对法》、《甲型N1H1流感防治》、防火、防震知识等宣传资料15000余份，出动宣传车6辆。各县市区在同一天均在县城进行了集中宣传。据统计在宣传周期间，全市共张贴标语28300余条，悬挂条幅1260余条，制作宣传展板1380块，发放宣传资料20万余份，出动宣传车辆80余台。通过开展这一系列宣传活动，广大群众对应急管理知识和应对各种灾害有了新的认识，也增强了公众防范于未然的安全意识，营造出了良好的宣传氛围。 
2、媒体宣传。在宣传周期间，怀化电视台在黄金时段每天安排约4分钟时间按四大类突发公共事件播放应急常识，并就应急管理和防灾减灾知识分别采访了市人民政府副市长汪辉和市应急、国土、水务、安监、卫生、地震、公安、消防等部门负责人和专业人士，在每天的《怀化新闻》中循环播出。同时连续报道各地开展应急管理活动的情况，以及各类与应急管理相关工作的报道。各县市区也利用本地电视台进行宣传。同时在怀化日报和边城晚报报刊登活动开展的情况和各类应急知识。据统计，在市和各县市区广播电台和电视台播出应急知识讲座和和活动报道158期；在怀化日报和边城晚报刊登副市长汪辉讲关于活动开展的讲话和各类应急知识共同47篇。我市还利用政府网和应急管理网进行宣传。有力地宣传了应急管理工作和应对各种灾害常识。
3、设立应急标识宣传。组织了安监、消防、交通、建设、公安等部门单位，对全县人口密集场所、学校、企业、宾馆等地进行了检查，并责令相关单位、企业把应急通道、紧急避险处、紧急出口等标志牌制定和悬挂好，到目前为止我市临危企业和人口密集区这项工作已基本完成，应急标志牌的悬挂对应急管理起到了很好的直观宣传作用。   
4、组织人员开展“四进”活动。在宣传周期间，市直机关单位的卫生、安监、公安、消防、地震、畜牧、国土等单位组织人员进行社区、企业、学校宣传甲型H1N1流感的防治知识、防震、防火、防汛等应急知识的宣传。各县（市、区）也组织相关专业部门和专业人员下到乡镇、农村和学校送应急法律法规和应急知识上门宣传。
5、其他形式宣传：各地还利用各种群众喜闻乐见的文化娱乐活动方式进行宣传。如通道县在该县的商贸广场举行文艺演出，举行应急知识抢答赛进行宣传；靖州县开展应急知识培训班和到各中学小学、企业、乡镇举办应急知识讲座进行宣传，并且要求中小学校各班级开展“关爱生命、关注灾害”为主题的防灾减灾主题班会。各地各部门利用开展各种应急演练进行宣传。新晃县、辰溪县、溆浦县组织了大规模的防汛应急演练；芷江县、会同县开展了地质灾害应急演练；鹤城区开展了防火、防震演练；市卫生局开展了防甲型H1N1流感防治和食物中毒演练；市安监局开展了矿山救护演练。据统计在宣传周期间各地各部门进行大规模应急演练62次。应急演练既达到了提高应急处置能力和完善预案的作用，更直观地宣传了防灾减灾应急知识的宣传和提高群众的安全意识。
四、宣传效果明显，应急知识深入人心
这次应急知识和防灾减灾宣传周活动，全市在参加宣传人数、条幅数量、宣传板数量、宣传资料数量以及资金等诸多方面的投入，是前所未有。正是有这样的投入，宣传周活动才得以圆满完成，并取得良好的效果。
1、各级领导对应急管理工作的认识明显增强。通过开展这次宣传活动，各级领导对应急管理有了新的认识，对应急管理工作的重视程度也有明显提高，主要表现在对应急管理工作支持重视程度，财力投入以及亲自参与等方面。这为我市今后应急管理工作的开展，奠定了良好的基础。
2、人民群众的应急和防灾减灾意识明显提高。人民群众是应对突发公共事件的主体，处理好突发公共事件，必须充分发动群众、依靠群众。开展这次宣传活动，将应急知识送进学校、送进农村、送进企业、进社区，不但提高了广大人民群众应对灾害的能力和水平，同时也树立了群众基本应急管理理念，使他们认识到应急管理涉及到社会经济生活的方方面面，关系到我们日常生活中的每一个人，认识到学习掌握应急知识的重要性。这次宣传活动基本达到了引导广大群众积极主动学习掌握防灾避灾的基本技能的社会宣传目的。
3、密切了党和政府与群众的血肉联系。社会的认可，群众的拥护，是一项工作健康开展的关键。这次活动的开展正是群众所需要的，通过开展这次活动，使应急知识进入千家万户，让群众疑惑而来，满意而去，切实将应急管理知识广泛地开展起来。这既达到了宣传之目的，又让群众切实体会到党和政府始终关心群众的服务宗旨，从而也进一步密切了党和政府与人民群众的关系。