为进一步广泛宣传和普及应急知识，不断提高社会公众的应急意识和应对突发事件的能力，根据湘政办明电〔2015〕54号文件精神和《怀化市2015年应急管理工作要点》要求，怀化市积极组织各县市区和市直相关单位于5月12日在全市范围内开展应急知识宣传日活动。

　　一、领导重视，组织保障有力

　　怀化市各级各部门高度重视2015年应急知识宣传日活动。市应急办于4月27日下发了《关于认真做好2015年防灾减灾日应急知识宣传工作的通知》（怀应急办发〔2015〕6号）、《怀化城区2015年“应急知识集中宣传日”活动方案》等文件，并印制了《公众应急需知》彩色宣传册5万份，免费发放各县市区和市直有关部门。5月6日上午，市政府召开了“怀化应急广播电台”授牌仪式，正式开通应急广播。市应急办组织召开了全市应急办主任工作会议，专门就应急知识集中宣传日工作进行了再部署再动员，并提出了具体要求。各县市区根据省、市应急办的要求制定了详细的活动实施方案，对各单位应到的人数、展板、印刷资料、宣传物品、横幅标语等均作了详尽的安排，并在人员、经费上给予保障。5月7日上午，我办又组织召开了有24个市直相关单位参加的集中宣传日活动动员大会，对整个活动作了详细的部署。参与宣传日活动的市公安局、市安监局、市民政局、市卫生局、市气象局、市水利局、市食品药品监管局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市地震局、市质监局、市人防办、市红十字会、市消防支队、市交警支队等单位，还成立专门的班子，安排分管领导具体抓，认真部署，精心准备。各县市区对活动高度重视，成立了专门的领导班子，由一名县级领导抓落实。并按照省应急办和市应急办的统一安排和部署，召开相关部署会议，制定下发本县应急宣传日活动的文件，大力推进和规范活动开展。如溆浦县成立了由常务副县长张晓波任组长的县应急知识集中宣传活动领导小组，制定下发了《溆浦县2015年应急知识宣传周活动实施方案》；会同县县长周立志安排应急知识集中宣传活动专项经费2万元，并成立了由常务副县长舒远满任组长，各县直相关部门主要领导为成员的应急知识集中宣传活动领导小组；辰溪县常务副县长刘晓明主持召开动员大会，对宣传活动中的具体任务作了周密的安排部署；通道县召开了应急知识宣传周活动筹备会,下发了《通道县应急管理宣传周活动实施方案》，对整个宣传活动作了详细的布置，明确了各部门的职责任务；芷江、新晃、中方、洪江区等县政府办领导召开了相关布置会议，对活动进行周密部署，并安排专项经费为集中宣传活动提供保障。 

　　二、主题突出，宣传形式多样 

　　为确保活动取得实效，全市各级各部门各单位紧紧抓住活动主题和重点，结合本地本单位实际，组织了形式多样、内容丰富的活动，在全社会广泛宣传和普及应急知识。  

　　一是组织集中宣传以点带面。5月12日当天，全市各县级各有关部门在闹市区路段人行道上分别设置现场宣传点，组织专业人员悬挂横幅、设置宣传展板、发放各类宣传资料，对过往人群开展宣传咨询。市应急办在怀化城区市委大门口佳惠广场，组织市公安局、市安监局、市民政局、市卫生局等18个市直部门（单位）设立咨询台，向过往市民发放应急避险、自救互救资料，宣传应急知识。活动期间，市委常委、常务副市长杨亲鹏亲临现场，看望慰问工作人员，检查指导应急宣传活动。据初步统计，5月12日当天，怀化城区参加集中宣传的各单位展出宣传展板60多张，悬挂宣传条幅10余条，发放各类宣传资料、应急知识读本15000余份(册)，接受群众咨询600余人次，近3000群众观看了图片展。     

　　二是利用媒体宣传广为人知。市内各新闻媒体按照有关要求积极参与集中宣传日活动宣传。《怀化日报》、怀化电视台、怀化应急广播电台、各县市区电视台等媒体连续报道了各地开展应急知识宣传日活动情况。怀化红网、市政府门户网站不但专题报道集中宣传日情况，还开辟专栏播放《公众应急知识动漫片》。溆浦县电视台、溆浦网等新闻媒体有针对性的报道了《公众应急知识动漫片》、应急宣传日活动情况。会同县城区3块电子显视频每天的早、中、晚三个黄金时段反复播放应急知识动漫片和应急知识，县政府门户网、县新闻网站全过程跟踪报道集中宣传各项活动的开展情况。通道县电视台播放了火灾应急避险知识以及公众应急知识动漫片，并对“5.12”应急宣传日进行专题报道。新晃县电视台和行政中心大厅电子显示屏、锦云商场室外电子显示屏、新晃风雨桥室外电子显示屏、信用联社室外电子显示屏、人民医院室外电子显示屏集中播放公众应急知识动漫片和应急知识。中方县电视台、公众信息网、新闻网、中方手机报等新闻媒体积极宣传应急科普知识和防灾减灾基本技能和宣传日活动情况。辰溪、沅陵、洪江市、洪江区等县通过新闻媒体积极宣传《公众应急知识动漫片》、应急科普知识和防灾减灾基本技能等。辰溪县还组织腰鼓队上街游行宣传等。 

　　三是采取自主宣传提高应急意识。在努力搞好对外应急知识宣传的同时，市、县两级机关单位、各乡镇、街道、社区还结合各单位的自身工作，通过举办专题讲座、报告会、座谈会等多种形式加强本单位干部职工应急知识的集中学习，不断提升单位干部职工的应急意识，增强单位干部职工的应急能力。5月11日上午，我办参加了由市教育局组织召开的怀化城区中小学校校长会议，并对“5.12”活动当天在城区中小学校集中开展应急知识宣传工作进行了布置，对市直每所学校都发放了《公众应急知识动漫片》、《公众应急需知》等宣传资料，并将锦溪小学、宏宇小学确定为市直应急管理集中宣传日活动示范点，给学生人手一册《公众应急需知》开展学习，通过“小手拉大手”，实现“教育一名学生、带动一个家庭、辐射整个社会”的宣传效果。芷江县把公共安全和应急防护知识纳入学校安全常识教学内容，并安排相应的课程或课时，开展了专题讲座，在全县各中小学开展应急管理知识竞赛，对获奖者给予表彰和奖励。5月12日，会同县政府应急办邀请县公安、消防大队分别到一中和一完小、二完小等学校分别开展如何应对突发公共事件和如何应对火灭知识讲座，以典型的事例，给中小学生详细讲解了常见自然灾害的特点、应对方法及逃生技巧，学生们听后受益匪浅。 

　　四是开展演练宣传更深入人心。各县市区应急办组织相关部门结合本县实际，组织开展突发事件应急演练。市政府应急办还在市民服务中心大楼电子屏幕上，连续一周播发了宣传标语口号，使机关干部知晓和了解。新晃县新晃镇、县教育局分别开展了防汛和地质灾害防灾避险演练。通道县在应急宣传日期间，县幼儿园、菁中、江口中心校、甘溪中心校等单位开展了防震避险演练、防火应急演练活动，宣传演练效果明显，深受广大人民群众和师生好评。 会同县组织相关部门在林城镇大桥村举行2015年防汛应急演练，5月11日在洒溪乡中心小学举行地质灾害应急演练，参加演练的人员达1000余人，同时全县25个乡镇均开展了1次以上的防汛、地质灾害等应急演练。 

　　三、准备充分，措施落实到位 

　　为确保集中宣传日活动取得实效、不走过场，各级各部门各单位严格按照市政府应急办的统一部署和要求，明确职责，强化措施，狠抓落实，确保各项工作落实到位，确保活动不走过场。据不完全统计，在宣传日活动期间，全市共悬挂宣传横幅3000多幅，宣传展板1000块，宣传标语2万多幅，发放《公众应急需知》、《公共应急手册》、《防震减灾知识宣传》、《地质灾害常识及脱险方法》、《森林防火知识宣传手册》等各类应急常识宣传单10万余份，接待群众咨询5万多人次，参加宣传的工作人员3000余人，在50个社区、300所学校、200家企业、400个乡村设立宣传点，在各级新闻媒体刊播应急知识文章和宣传报道400余篇，播出宣传节目300多个，制作宣传碟片300多张，举办应急知识讲座100多场次。 

　　四、广泛宣传，社会成效明显 

　　宣传活动日期间，全市各级各部门通过形式多样的宣传普及了防灾减灾、应急自救互救知识，增强了群众灾害风险防范意识，使广大群众掌握了应急知识；5月12日各县市区组织开展的防汛抗旱、应急疏散演练等活动，更加增强了广大干部群众应急避险技能，提高了全社会应对突发事件的能力，群众反响良好，社会效果明显。一是各级领导对应急管理工作的认识逐步增强。通过各种宣传，各级领导对应急管理有了新的认识，对应急管理工作重视程度明显提高。二是广大群众应急意识进一步提高。让广大群众基本树立了应急管理理念，认识到应急管理涉及到日常生活中的每一个人，认识到学习掌握应急知识的重要性。三是锻炼和检验了应急救援队伍战斗意志、作风情况和应急救援实战能力，提高了应急队伍组织指挥和应急抢险的综合能力，推进了基层应急队伍建设。四是密切了党和政府与群众的血肉联系。通过这次活动的开展，使应急知识进万家，让群众疑惑而来、满意而去，进一步密切了党和政府与人民群众的关系。 

　　虽然应急知识集中宣传日活动取得了一定成效，但也存在着一些不足，一是活动开展时间较短，未能形成长效机制；二是宣传范围有限，偏远农村仍有不少宣传死角。而对于怀化这样的山区地带，搞村民的防灾减灾意识和技能尤为重要。在今后的工作中，将进一步加强应急管理宣传，健全完善应急宣传和预案演练的长效机制，正确引导广大群众积极主动学习应急知识，不断提高全民参与意识和应对突发事件能力。