本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）、《湖南省行政程序规定》（以下称《规定》）和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下称《办法》）等要求编制。本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。本年度报告后附相关指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度报告的电子版可在湖南农业信息网查阅或下载。

一、概述

2010年，省农业厅在省委、省政府的正确领导下，全面落实《条例》、《办法》和《规定》精神，紧紧围绕富民强省战略和实现农业稳定发展、农民持续增收的中心任务，改革创新，扎实推进政府信息公开，各项工作开局良好、进展顺利，取得了明显成效。

（一）加强领导，严密部署。成立了由厅长任组长，分管副厅长为副组长，机关处室和厅直各单位一把手为成员的厅政务公开、厅行政许可制度改革等领导小组，下设了办公室。政务公开工作办公室设在厅办公室、厅行政许可制度改革办公室设在厅政策法规处，并配备了专（兼）职工作人员，明确了工作分工，落实了工作职责。厅机关各处室，厅直各单位相应成立了相关机构，为推进政务公开工作提供了坚强的领导保障和组织保障。厅党组及时召开机关各处室、厅直各单位负责人专题会议，对贯彻落实《湖南省行政程序规定》、《行政许可法》、《湖南省规范行政执法自由裁量权管理办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及省政府实施办法进行了安排部署，确保了政务公开工作有力推进和有序开展。

（二）完善制度，强化监管。为了进一步规范信息公开和行政审批行为，把行政审批纳入规范化、制度化的轨道，我们加强了两个方面的工作：一是制度建设。结合农业部门的实际，建立和完善了行政审批制度，包括政府信息公开管理、农业行政处罚适用自由裁量权规定、行政许可受理、行政许可公示、行政许可中心办事纪律、行政许可监督检查、行政许可责任追究、农业行政许可目录管理制度、主体资格制度、检查制度、投诉举报制度及行政许可案卷制作管理制度等多项制度，规范了政府信息公开工作程序，公开了审批事项和程序，规范减少了审批环节，明确了审批时限，力争做到行政审批事项有依据，服务有规范，收费有标准，结果有监督，信息依程序。二是监督监管。实行内部监督与社会监督相结合，加强了对政务公开事项的制约和监督。通过聘请行风评议员、设立测评点、建立新闻通气会制度、开设政务公开举报箱和网上投诉信箱、公布举报电话等方式，提高监管力度和水平，改变过去重事前许可、轻事后监管的工作方式，加强对行政许可事后的日常监管。按照“谁审批、谁负责”的原则，严格实行行政审批责任制和重大过错责任追究制，明确审批人员的审批责任和审批义务，强化了审批事后监督。严格按法律规定收取有关费用，坚持“收支两条线”，全面规范制约行政审批机关及其工作人员的行政审批行为。规范的操作和严格的监督，确保了全厅各类工作的公开、公平、公正。

（三）打牢基础，优化服务

全力推进机关职能转变，把服务摆在了工作的第一位置。一是加强了政务大厅建设。我厅积极探索符合新时期新阶段新情况下的行政审批制度改革途径和政府服务形式，建立“一站式”办公和“一条龙”服务等廉洁高效服务体系，启动了政务大厅建设，设立了厅行政许可受理中心和省畜牧水产局、省农机局分中心，行政许可项目全部在中心受理，规定凡未通过厅行政许可受理中心受理的行政许可项目一律无效，违规收费一律清退，违法审批一律追究。同时，将每项行政审批程序职责细化到岗位，到个人，进一步明确了审批人员的责任，使审批工作依法办理、高效运转。自05年厅行政许可中心设立以来，全厅依法受理行政许可事项3327个，有力地推动了全厅各项工作。此外，我厅开通了“12316”三农服务热线，为三农工作提供全方位、全天候的周到服务。二是推进了信息网络公开。加强政府网站建设，畅通高效便民的信息渠道，是建设网络政府、信息政府、推进政务公开的又一重要途径和载体。厅党组一贯重视政府网站建设及信息网络公开工作。近两年来，累计投入资金百多万元，用于厅信息网站改版、网络安全、农业行政审批、应急管理信息平台等建设。实现了全省农业许可项目网上申请、审批，农业执法态势网上查询，自建立行政审批信息平台以来，共受理网上行政审批项目765项。全省初步形成了省、市、县多层次信息服务平台。政府网站建设和信息网络公开，大大提高了政府工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，也极大地方便了群众申请、办理各类事务。三是加强了作风效能建设。我厅对全厅干部职工的工作作风、工作效能提出了明确要求，部门服务意识进一步增强，工作方式、方法有了很大的转变，干部职工主动敞开大门，虚心接受群众批评，认真采纳群众建议，不仅方便了群众，而且大大提高了工作效率，树立了厅机关的良好形象。周到的服务，良好的作风，快速的办事效率，得到了农业部及省人大等上级领导以及社会各界的充分肯定。2010年在全省组织的“万人评议省直机关作风建设活动”中，我厅在省直单位中名列前五名，厅政务公开工作被评为全省先进单位。我厅在全省依法行政考核中成绩名列前茅。

（四）阳光行政，推进公开

厅里印发了《关于做好政府信息公开发布系统信息发布与系统维护的通知》、《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》、《关于切实做好政务公开工作的通知》，进一步明确了政务公开的指导思想和目标任务，规定了信息采集发布原则和内容，明确了信息发布程序、工作责任与分工，积极稳妥地推进政府信息公开、依申请公开、行政审批公开等工作：一是行政审批及服务事项的公开。清理后的37项行政审批项目，严格按省政府规定的统一格式在省政府门户网站和省农业信息网对外公布，方便公众查询。同时，对行政许可事项办理过程和结果也依法对外公布，接受群众监督。二是重大涉农项目和事件的公开。我厅编制并发布了信息公开指南、目录等15个项目的信息。对不涉及党和国家秘密的事项，都通过适当的方式依法向社会公布。特别是惠农政策、重大动植物疫情、应急处理等关系民生的问题，我厅及时发布权威信息。针对国家惠农政策的调整的农业农村工作热点问题，厅领导做客省政府门户网站“在线访谈”栏目，解读国家惠农政策及本省工作措施，讲解全省农产品质量监管和基层农技推广体系建设情况。通过系列工作，将农民想知、应知和会知的国家政策、法律法规、新技术等信息及时发布并随时更新，确保政务信息公开真正为民所知、所用。三是农业法治工作情况的公开。我厅及时公布涉农法律法规、法治工作最新动态，并设置了反馈留言区，听取社会各界意见，接受广大群众监督，大力推进我省农业法治工作进程。四是重大行政决策的公开。我厅依据《湖南省行政程序规定》，建立了《湖南省农业厅重大行政决策内部程序规定》等配套制度。对政策落实、总体规划、重大项目、应急处理等行政决策事项，规定了决策提出、调查研究、专家论证、征求意见、公开听证、集体决策、厅长决定、结果公开、实施监督及评估修正等决策程序。今年，我厅组织举行重大行政决策听证会2次，对“十二五”湖南新农村体制机制建设与农村改革有关问题和《湖南省“十二五”农业发展规划》分别举行了专家论证会和听证会，广泛听取了有关专家和社会各界的意见和建议。五是其他政务信息的公开。利用报纸、电视、电台以及“明白纸”等媒体，大力宣传现代农业建设和惠农惠民政策，及时公开农业生产形势、农业生产最新动态、病虫害防治信息。

二、主动公开信息情况

（一）公开的主要内容

我厅机关各处室、厅直各单位在履行职责过程中制作或获取的信息进行了梳理和编目，2010年，共主动公开或更新信息5927条（见附表1），“农信通”发布农产品市场价格信息65.05万条；及时、有效办理依申请公开事项50件。同时，我厅按照省政府办公厅湘政办函〔2010〕51号和湘政办函〔2010〕155号文件要求，认真扎实做好了省政府门户网站改版和《三农服务》信息内容的保障工作，提升了省农业厅网上政务和便民服务水平。共完成《三农服务》专栏和省政府信息平台（省农业厅部分）信息内容保障及发布共1300多条。

（二）公开形式

1.互联网。2010年，我厅对“湖南农业信息网网站”进行了改版，完善了“信息公开专栏”的内容，包括信息公开规定、信息公开指南、信息公开目录、主动公开、依申请公开、年度报告、办事指南、专题专栏、公众投票箱、廉政之窗、行政审批等子栏目。公民、法人和其他组织可以通过专栏查阅和检索农业厅主动公开信息内容，并在线提交信息公开申请。湖南农业信息网网站日均访问量逾7-8万人次。

2.农业信息通报、刊物。2010年，共编印《湖南省农业信息通报》、《湘米产业信息通报》等通报120期共3900多份；出版《湖南农业》12期、《农业论坛》6期，两刊共发放2764800册，及时公开涉农政策落实情况、现代农业建设、阶段性工作总结、典型事例、农业论坛等内容的信息。通报免费发送给厅机关各处室、厅直各单位以及市州农业局等部门。公民、法人和其他组织也可在省政府政府信息公开栏中或湖南农业信息网上查阅部分通报内容。

3.新闻发布会。2010年，共召开新闻发布会2场，听证会2次，厅长在线访谈1次、接受媒体记者采访12次，在中央、省级各主要媒体发稿100余篇，内容涉及现代农业建设、农产品质量安全、粮食生产、粮食安全、农业环境保护、动植物疫病防控、重大农情灾情等社会关注的热点和重要农时农事，及时向社会通报有关情况。

4.其他形式。在省农业厅行政办事大厅设立电子显示屏、触摸屏等设备，建立了行政审批专用网站，全面公开农业厅负责的所有行政许可事项的审批流程图，实行审批进程网上办理、查询。2010年，共网上受理行政审批39项。

三、依申请公开信息情况

（一）申请情况。2010年，省农业厅共接收信息公开申请62件，其中，有效申请50件，申请公开内容主要涉及国家补贴政策、土地承包、农民负担、农资质量，养殖业补贴等；无效申请12件，主要为反映事项不属我厅职能、投诉举报等情况。在50件有效申请中，均通过互联网提交申请。

（二）答复情况。50件有效申请已全部按时答复，12件无效申请来源于省政府门户网的《省长信箱》和《公众问答》的按规定退回，来源于湖南农业信息网的联系方式明确的逐一向申请人做出解释说明。

四、收费及减免情况

2010年，省农业厅没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

五、行政复议和行政诉讼情况

2010年，省农业厅因信息公开而被提起行政复议事项1件、无行政诉讼事项。

六、存在问题及改进情况

2010年，省农业厅在信息公开工作方面，强化组织领导，狠抓制度建设，拓展公开渠道，取得了明显成效。但与社会公众的需求还存在一些差距，主要表现在：政务公开力度有待进一步加大；工作作风、办事效能有待进一步改进和提升；办事大厅建设、人员队伍建设等基础工作有待进一步加强；信息公开专栏栏目编排和内容有待进一步优化。2011年，我厅将在省委省政府、农业部的正确领导下，正视问题和差距，进一步提高思想认识，坚决克服政府权力部门化、部门权力个人化的思想和行为，扎实推进政务公开；不断创新工作方式，减少审批环节，简化办事程序，提高服务效率；严格落实监督考核机制，强化政务公开责任，勇于接受社会监督，保障政务公开工作健康有序进行。我们将严格按照“透明、合法、高效、廉洁、便民”的要求，以务实有效的举措和行动，推动我厅政务公开工作再上台阶。

附表：1.主动公开信息情况统计表

2.依申请公开信息情况统计表

3.行政复议和行政诉讼情况统计表

附表1  主动公开信息情况统计表

附表2  依申请公开信息情况统计表

附表3  行政复议和行政诉讼情况统计表