一、概述
一年来,湖南省财政厅认真贯彻落实中央、财政部和省委、省政府关于推行信息公开的精神,结合财政工作实际,严格遵循依法办事原则,牢固树立为民理财宗旨,不断提高思想认识,健全制度办法,完善公开内容,突出公开重点,丰富公开载体,努力打造阳光财政,取得了一定的成绩。
(一)健全规章制度。省财政厅按照“公开、公平、公正”的工作准则,贯彻“依法、为民、科学”的理财原则,大力推行信息公开。在原有规章制度的基础上,印发了《关于2013年省级部门预算、“三公”经费和重大专项资金公开的通知》(湘财预〔2013〕9号)文件,对公开的范围、内容、口径和时间等具体事项进行了明确。2013年9月,印发《湖南省财政厅关于2013-2015年省以下预决算公开有关事项的通知》(湘财预〔2013〕86号),推动省以下预决算公开。
(二)丰富公开内容。
1、进一步推进预算公开。积极推进预算公开工作,在及时公布财政预决算、全省每月公共财政收支情况的基础上,今年我厅公开的重大民生专项资金由74项增加到97项,包括高等教育教学质量与教学改革专项资金、乡镇幼儿园建设专项资金、孤儿基本生活保障补助资金、农村环境连片整治专项资金、中小企业国际市场开拓资金等。在省委省政府的领导下,我厅积极推动了省级部门预决算公开和“三公”经费预决算公开、部门预决算和“三公”经费预算公开工作。
2、公开内容立体化。我厅将公开范围覆盖预算公开、政策法规、政务服务、行政权力运行等多个方面,力求打造政策公开、执行公开、服务公开的“立体公开”模式。2013年,湖南财政网共更新5000多条,除更新公开目录外,在通知公告栏目发布信息58条,包括 湖南省2014年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南、关于对2013年省中小企业信用担保资金拟支持项目的公示、2013年湖南省促进企业直接融资专项资金拟扶持企业名单公示等项目申报指南、项目审批、通知公告等。网站“新闻中心”、“湖南财政信息联播”、“财经资讯”、“领导言论”、“财政文化”、“学习园地”等其他栏目均做到了及时更新。在内容更新的同时注意形式的多样性,积极配发新闻图片、视频。同时,我厅政府采购透明度不断提升。本省所有政府采购规范性文件和政府采购处理处罚决定都及时在中国·湖南政府采购网上公布,据财政部政府采购网的实时统计,我省信息发布总量稳居前列,亿元采购信息发布率处于全国领先地位。
3、公开载体多样化。虚拟大厅与实体大厅结合,新媒体与传统媒体并重。我厅安排专人负责信息采集、发布与管理,充分利用厅门户网站、省政府门户网站、湖南政府采购网、湖南会计信息网等虚拟大厅全面公开财税法规、工作动态、政务服务等信息。扎实抓好实体大厅文明示范窗口创建活动,完善服务功能,提升服务水平,非税收入文明示范窗口创建得到省直工委高度肯定。与此同时,不断丰富公开载体,通过《湖南卫视》、《湖南日报》、《中国财经报》、《中国财政》、红网等报刊杂志网络媒体及新闻发布会、建议提案现场办理等形式及时发布重大财政政策。
(三)资金需求保障有力。我厅在积极做好自身政务公开工作同时,积极筹措资金推进全省政务公开工作。除保障政务公开工作机构经费需要外,主动加强与相关单位衔接,了解需求,按照资源整合、分级负担的原则落实推进网上政务服务和电子监察系统建设资金。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息数量。2013年,我厅严格按照《条例》和《规定》要求,遵循“全面、及时、准确、规范”的原则,对政府信息进行属性选择和保密审查,既保障应当公开的政府信息能够顺利公开,又确保不应公开的政府信息不被公开。据统计,2013年,我厅在门户网站主动公开财政信息5000多条,其中通知公告58条,政策法规200余条,财政预决算、省本级收支数据、重大民生专项资金数据381条。制作“湖南发展特色县域经济”网站,制作并丰富完善了“营业税改增值税”、“湖南财政预算公开”等多个专题。
(二)主动公开政府信息的主要类别
我厅将主动公开政府信息分为以下9个类别:
1、领导简介、机构设置、职责范围、联系方式等组织机构情况;2、财政规范性文件及有关财政政策;3、财政行政许可和行政审批事项;4、经省人民代表大会审议通过的财政预决算报告;5、主要业务流程和办事程序。包括行政审批、行政许可、办事服务项目的办事依据、程序、时限,办事时间、地点、部门、联系方式及相关办理结果;6、根据《中华人民共和国公务员法》规定面向社会公开招录国家公务员、根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定面向社会公开选拔领导干部和系统综合表彰奖励等人事管理情况;7、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、政府采购公开招标及邀请招标信息,政府采购招投标和其他招投标采购的程序、采购结果及其监督情况;8、投诉、举报、信访途径和处理结果;9、法律、法规、规章规定应当公开的其他财政信息。
三、依申请公开政府信息情况
对于依申请公开的财政信息,公众可以通过湖南财政网实现在线申请。在处理申请时,我厅建立了一套“集中受理、分散处理、一单到底、全程跟踪”的受理及反馈机制,严格把好了受理关、办理关和答复关。2013年,我厅共受理依申请公开8件。
四、政府信息公开的收费及减免情况
未收取政府信息公开费用(因此也不存在减免费用)。
五、行政复议和行政诉讼情况
未发生因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼。
六、存在的主要困难和问题与下一步工作重点
主要困难和问题
1、部门政务公开工作力量不够。随着政务公开工作力度不断加大,公开的内容不断扩大,公众对政府公开信息的需求不断增多,部门单位政务公开工作力量已难以适应工作发展的需要。
2、厅门户网站需要进一步完善。厅门户网站作为厅政务信息公开的主要载体,仍然存在栏目设置不够科学,网站功能不够完善等问题,需进一步梳理完善政务信息公开子栏目,做到分类清晰,查找方便。
下一步工作重点
1、加大政务信息公开力度。加大内容保障工作力度,丰富政务信息公开载体,充分发挥厅门户网站的主阵地作用,做到信息公开准确及时,不断提升我厅政务公开工作水平。
2、扩大财政预决算及“三公”经费预决算公开范围。按照省政务公开领导小组的有关部署要求,负责牵头抓好全省财政预决算及“三公”经费预决算公开工作。按照计划,2014年初步确定,2014年拟新增省直公开部门单位36家,达到82家。在去年启动14个市州和31个县市区预决算公开的基础上,今年所有市州和县市区启动财政预决算公开工作,公开本级预决算和“三公”经费汇总情况,并选取部分预算单位公开部门预决算和“三公”经费情况。
3、进一步推动网上政务服务与电子监察系统应用。