一、概述

　　 2016年来，湖南省人力资源和社会保障厅认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发［2016］19号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（湘政办函［2016］62号）要求，坚持以履行法定职责，保障人民群众权益，提高服务效能为主线，大力推进政务公开，取得积极成效。

　　（一）强化组织领导。成立了由厅主要负责同志任组长，厅党组副书记及其他厅党组成员任副组长，厅机关及直属单位主要负责人为小组成员的政务公开领导小组，负责研究、部署和协调推进政务公开工作。领导小组办公室设在厅办公室，负责牵头全厅政务公开工作，厅各处室、单位指定专人负责落实本单位政务公开具体事宜，工作所需经费纳入专项工作综合项目预算，基本构建了运转顺畅，责任明确，分工合作，保障到位的政务公开工作机制。同时，坚持政务公开与整章建制相结合，指导督促与考核评比相结合，制定实施了《湖南省人力资源和社会保障厅政务公开办法》、《人力资源和社会保障厅政务信息工作暂时办法》，每年根据国家和省里要求制定实施政务公开实施方案，发布了《湖南省人力资源和社会保障厅信息公开目录暨省政府门户网站内容保障清单》，将政府信息公开落实情况作为厅内处室单位年度考核的重要内容，确保各项工作落到实处。

　　（二）规范信息公开。严格落实保密审查制度，制定实施了《湖南省人力资源和社会保障厅网站发布流程》，所有在办公自动化系统中审批的文件，文件起草的处室、单位主要负责人必须选择文件“主动公开”、“依申请公开”或是“不予公开”，属于“主动公开”的，文件审定后由办公OA信息系统自动转发到厅统计信息中心上网发布，既保障了政策文件的全面、准确和及时公开，又减少人工审批流转环节，提高了工作效率。其他需要上网发布的信息，由信息发布单位填报《厅政务网信息发布审批表》，经单位主要负责人和分管领导签字后再由统计信息中心挂网发布。2016年11月份，在全厅开展了网站信息涉密自查工作，要求严格落实保密制度，对涉密事件和违规操作早发现、早处置，确保信息发布安全不出问题。

　　（三）加强网站建设。目前我厅建有厅门户网站和厅公共服务网站。厅门户网站主要发布机构职能、信息公开指南、政策法规、通知公告、工作动态等政府信息，开通了业务查询、互动交流等功能；厅公共服务网站集政策宣传、信息公布、业务查询、资料下载、网上经办、在线咨询投诉等多功能于一体，包含了人才管理、军官择业、事业单位管理、公务员招考、社会保险、劳动维权、技能培训、就业服务等方面的政策文件、办事指南等相关信息。2016年共通过网站共发布政府信息3606条，网站访问量超过400万次。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）及时全面主动公开政府信息。认真落实《2016年政务公开工作要点》，在全面信息公开的同时，认真做好人社领域重点信息公开。一是按时发布《湖南省人力资源和社会保障厅2015年度政府信息公开年度报告》。二是及时公开2016年部门预算以及公开说明（含三公经费）、2015年部门决算以及公开说明（含三公经费）、2015年度部门绩效评价报告、2015年人力资源专项绩效评价报告等财政资金信息。三是根据省政府部署要求，对我厅各项行政权力和应当承担的行政责任进行全面清理，分类、归集、整合了41项“权力清单”和49项“责任清单”，全部编印成册并在省政府门户网站和厅门户网站公开。四是根据国家行政审批制度改革要求，取消了我厅所有非行政许可审批项目和专科学校、中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可项目，将外国专家来湘工作许可下放到14个市州，有关情况按要求报省审改办统一发文公布。五是认真做好“就业创业”信息公开。在厅门户网站和公共服务网站设立“就业创业”专栏，全面公开就业创业政策以及高校毕业生求职创业补贴、校园招聘一次性补贴、技能培训补贴、创业培训补贴等补贴和失业保险业务的经办流程和申领条件并进行详细解读，及时发布“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“就业去哪儿”等公共就业服务专项活动信息，并通过湖南人事考试网、湖南省民生网等网站发布机关事业单位招录以及人力资源市场供求等信息。

　　（二）多途径开展政策解读。制定实施了《湖南省人力资源和社会保障厅政策文件解读实施办法》（湘人社办发〔2016〕17号），明确了政策解读的范围，要求解读材料、解读方案与政策文件同步起草、同步审签、同步公开。今年开展了《重大劳动保障违法行为社会公布办法》、《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》、《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、《全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》以及就业和社会保障等方面的重要政策解读工作，同时采取召开新闻通气会，在主流报刊发表文章等方式，加大对重大改革工作和重要政策的宣传和解读。比如，厅主要负责同志围绕《关于整合城乡居民医保制度的实施意见》（湘政发〔2016〕14号），就整合城乡居民医保制度的有关问题召开新闻座谈会，并在湖南日报专题刊登政策解读文章；今年我厅在制定全省机关事业单位养老保险政策过程中，邀请省政协民主监督组参与政策讨论，并召开新闻通气会进行政策宣传和解读。

　　（三）积极回应社会关切。坚持“提前应对、把握重点、积极回应”的原则，认真做好舆情监控引导工作。今年以来，针对“基层公务员提前退休”、“职业技能鉴定考试”等6起重大社会舆情，我厅坚持第一时间与相关部门会商舆情应对措施，积极争取省委宣传部、网信办等部门支持，加强与主流新闻媒体沟通，召开专题媒体通气会，牢牢把握舆情处置主动权。10月31日，为迎接召开省第十次党代会，我厅召开了以“落实以人民为中心的发展思想，让人民群众有更多获得感”为主题的新闻发布会，全面总结回顾了近五年来全省在就业和社会保障方面取得的成绩，并就社会关注的热点问题进行了现场答记者问，获得了社会的普遍认同，为推进人力资源社会保障事业改革发展营造了良好社会氛围。

　　三、政务服务体系建设情况

　　（一）加强经办服务窗口建设。我厅政务服务大厅占地总面积三千多平方米，集中办理医疗工伤生育保险、养老保险、失业保险等90余项业务。政务服务大厅严格按标准化建设，配备了大型电子显示屏、自动查询机、触摸屏、窗口电子显示牌等电子信息设备，制定了《前台窗口人员工作规范》、《办公室人员工作规范》以及首问责任制、服务承诺制、办事时限制、目标责任追究制、一次性告知制等工作制度，并编印手册全面公开办事指南、服务宗旨、服务项目、服务标准、服务程序、服务时限、服务责任等，切实为办事单位和群众提供规范优质服务。大力实施《信息化人社三年行动计划》，按照“互联网+人社服务”的总体思路，建设网上经办服务大厅，实现了网上查询、网上缴费、网上业务经办等网办功能；积极推进社会保障卡发放应用，通过数据省级集中整合，着力实现信息共享和业务协同，不断提高人社部门信息化应用水平和能力。加强基础能力建设，每年争取国家发改委支持加强6个基层政务服务大厅的基础设施建设，目前全省各乡镇、街道都建有政务服务窗口，规范开展就业登记、职业介绍、社会保险、劳动仲裁调解等服务。

　　（二）加强和改进政务服务。制定实施了《湖南省人力资源和社会保障厅关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》（湘人社发〔2016〕45号），对深化改革人社部门政务服务作出了整体部署规划。一是全面梳理公开了66个政务服务事项目录，明细了服务对象、办理依据、受理单位、办理地点、工作流程、办理时限等事项。二是大力简化证明材料和手续。精简了流动人员人事档案接收、初次就业流动人员转正定级、异地就医、非本地户籍参加职工社会保险等8项政务服务方面的证明材料和相关手续。三是规范和简化公共服务流程。取消了收取人事关系及档案保管管理费、基本医疗定点医疗机构和协议药店行政审批、社会保险登记证周期换证等服务事项，规范和简化了就业失业登记、异地就医结算、社会保障卡办理、职业资格证书办理等服务项目。四是探索创新公共服务方式。积极探索社会保险“五险统一经办”、“电子社保”建设、人事档案管理信息化等工作。五是积极推进信息共享和业务协同。积极部署推进异地业务系统建设、基础信息库建设、社会保障卡应用等工作，着力通过信息化手段不断提高政务服务的质量和水平。

　　（三）积极推进网上政务服务和电子监察系统应用。认真落实省政府部署要求，将所有行政审批项目和部分政务服务项目纳入网上政务服务范畴，并根据省委、省政府关于行政审批提速三分之一以上的要求，对行政审批项目每个环节的审批时限进行了规定，切实缩短办理时限。制定实施了行政许可监督检查和责任追究办法，确保规范受理办理网上政务服务事项。

　　四、依申请公开信息办理情况

　　在省政府门户网站和厅门户网站设立“政府信息公开指南”专栏，全面公开了依申请政府信息公开的受理机构、申请方式以及办理程序等，并安排专人负责此项工作。全年共收到政府信息公开申请17件，其中5件不属于依申请信息公开范围，1件要求补正材料，2件不应由我厅公开，其余9件按规定书面答复申请人。全年有1起因依申请信息公开被提请行政起诉。

　　五、政府信息公开的收费及减免情况

　　2016年我厅未对政府信息公开进行收费。

　　六、处理相关信息咨询情况

　　全年共处理群众来信来访2062件。

　　七、存在的问题及下一步工作措施

　　2016年以来，我厅认真落实国务院和省政府办公厅要求，在落实规定动作，主动改革创新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部门的工作关系群众切身利益，各方面十分关注，容易引发社会矛盾，因此信息公开和解读政策时考虑因素较多，有时也会出现公开不及时和政策解读不够到位的问题。比如养老金调待，政策公布的时点问题就比较敏感，较早公开可能引发群访事件。二是信息公开不够集中。目前我厅除了门户网站以外，还有多个厅属网站，还存在信息公开比较分散，集中公开不够的问题。三是发挥新媒体作用不够充分。目前，政府信息公开主要采取网站发布等传统手段，还不能很好地适应当前社会大众获取新闻资讯的习惯和方式。下一步，我们将重点做好以下几项工作：一是通过整合网站、设置专栏等方式，集中公开政府信息，在方便群众查阅的同时，更好地发挥政策集中公开效应。二是进一步丰富宣传方式，拓宽宣传渠道，重点探索采取微信等新媒体方式进一步提高信息公开、宣传的实效性。三是大力加强和改进人力资源社会保障领域公共服务，进一步改革优化业务经办流程，切实为办事单位和群众提供更加便捷、高效、优质服务。