2016年，湖南省卫生和计划生育委员会（以下简称省卫生计生委）在省委、省政府的正确领导下，根据《湖南省人民政府2016年政务公开工作要点》（湘政办函〔2006〕62号）精神，按照省政府办公厅的统一部署及要求，以公开透明、方便群众、提高效率为目标，紧密结合卫生计生工作实际，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省人民政府办公厅关于政府信息公开若干问题的意见》等系列法律法规，加强组织领导，丰富信息公开内容，加快网络平台建设，全方位推进政府信息公开。现将我委政务公开有关情况报告如下。

一、加强领导，组织培训，加强考核督导

湖南省卫生计生委高度重视政务公开工作，2015年就成立了以张健主任为组长的政务公开工作领导小组（湘卫办发[2015]12号），确定了领导小组的职责。2015年就制定发布了《湖南省卫生计生委政务公开管理办法》(湘卫办发[2015]37号)，确定了全省卫生计生系统信息公开范围，包括：机构职能；政策法规；规划计划；部门预算、部门决算；行政许可及其他审批事项；卫生标准、食品安全本省标准；全省卫生计生事业发展统计信息、公告、通告；法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，以及干部任免、公务员考录、招标采购等其他需要社会公众广泛知晓或者参与的信息；工作动态等。《管理办法》明确了政务公开的范围、主动公开和依申请公开的方式与程序，同时提出如何加强政务工作的监督与考核的方法与措施，全面指导全省卫生计生系统政务公开工作。

同时加强业务能力培训。为提高业务工作能力，2016年结合全省卫生计生系统办公室主任会议召开全省卫生计生系统政务服务能力培训班，委直单位政务公开分管领导、业务人员参加会议，委办公室负责同志就政务公开的重要性及如何做好政务公开、委健康教育宣传中心有关同志就政务公开网络系统做了专题培训。通过培训，建立健全了政务公开工作队伍，提升了工作人员指导全省开展政府信息公开工作能力和业务水平，确保政务公开工作顺利进展。

同时，省卫生计生委下发文件，将政务公开纳入全省绩效考核体系，分值权重不低于4%，定期督查，督导全省卫生计生系统重点政务信息公开，确保政务公开工作落实到位、成效显著。

二、加强政务服务建设,利用服务窗口做好信息公开

我委政务办理实行“一站式”审批和“一个窗口”服务，设置了宽敞的办证大厅。安装了空调，改善了政务大厅环境，改善了服务环境,硬件建设上台阶，确保前来办事人员舒适温馨。同时，在政务大厅设立了电子触摸屏和放置纸质办事指南，将行政许可事项、依据、条件、时限、所需资料等向群众公开，行政许可结果也在网上对外公布，提高了办事透明度。加强监督，确保政务服务网络办理顺利。对网上政务服务实施实时监督，保证了所有行政许可审批都通过政务服务网办理，督促许可审批事项在法定时限办结的基础上缩短1/3的办理时间。

一是公开政务办理流程。根据湖南省审改办要求和《关于做好行政权力运行流程编制工作的通知》，对涉及湖南省卫生计生委的17项行政许可权力（含子项为30项）进行了事项流程梳理，绘制了每个行政许可事项（含子项）的审批流程图，并在网站上予以公布。同时，与省政府发展研究中心及时对接，完成了网上办事事项调整，方便当事人办理行政许可。

二是严把审查关口，受理发证有序规范。政务大厅负责受理，分类提交业务部门，业务部门办理后再由政务大厅统一发证，确保一个窗口，一次受理，方便快捷，认真完成各项受理发证任务。全年卫生行政许可共受理3463件，发证3076件。网上受理1579件，发证1423件。其中：医疗执业许可受理3220件，发证2866件（含中医受理509件，发证475件；西医受理2085件，发证1913件，医疗广告受理505件，发证357件；大型医疗设备受理9件，发证9件。妇幼考核和执业受理112件，发证112件）。健康相关产品（场所）许可受理136件，发证132件（含涉水产品类受理73件，发证71件；消毒产品类受理63件，发证61件）。放射诊疗许可受理34件，发证29件；职业卫生许可受理73件，发证49件（含职业病危害预评受理20件，发证17件；竣工验收受理30件，发证24件；职业卫生技术服务机构资质续展受理16件，发证6件；放射卫生技术服务机构资质受理1件，发证1件；其他受理6件，发证1件）。食品安全企业标准备案受理656家企业1070个标准。

三、做好重点领域信息公开工作

按照国家统一部署，我委在政府官网上公布了权力清单，张健主任发布了署名文章：《法治助推卫生计生治理体系和治理能力现代化》，为湖南省卫生计生系统严格依法行政指明了方向，委法制办加强对机关起草的规范性文件进行合法性审查。

（一）推动医疗机构院务公开，健全公开目录

   根据原卫生部下发的《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》（卫医发〔2006〕428号），结合我省实际情况，制定健全了院务公开目录。规定医院院务，除涉及国家秘密、公共安全、依法受到保护的商业秘密和个人隐私以外，原则上应予公开，并做到政策依据公开、程序规则公开、工作过程公开、实施结果公开。目录如下：

向社会公开的医院院务主要内容

1.医疗服务信息

（1）医院依法执业登记的主要事项，包括名称、地址、主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位；职能科室设置。

（2）主要卫生技术人员依法执业注册基本情况，或提供查询服务。

（3）门诊、急诊、住院的就诊程序，医师、护士安排。

（4）工作人员上岗应佩戴有本人姓名、职务或职称的标牌。

2.医疗服务价格信息

常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材的价格，或提供所提供服务的价格查询服务。

3.行业作风建设情况

（1）加强医德医风建设的主要规定。

（2）医疗服务投诉信箱和投诉咨询电话。

向患者公开的医院院务主要内容

1.收费信息

（1）住院病人实行费用“每日清”制度，医院每天通过适当方式向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况，或提供费用查询服务，出院时提供总费用清单。

（2）为门诊患者提供费用清单。

2.按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复印或者复制服务。

向内部职工公开的医院院务主要内容

1.医院重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况。

2.年度财务预、决算主要情况。

3.重点监控药品使用情况。

4.岗位设置、岗位评聘、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系。

5.纠正行业不正之风投诉信箱、电话。

6.领导班子建设和党风廉政建设情况。

     目前，委直各医疗卫生机构均按照院务公开的要求和目录，进行了有关院务信息公开，确保信息透明，方便群众。

（二）做好食品安全方面信息公开

    1.做好食品安全地方标准的制定，并将有关信息公开。以湘卫通〔2016〕19号文件下发并公布了《湖南省食品安全地方标准清理情况》，以湘卫函〔2016〕384号文件公布了预制菜生产卫生规范等4个项目列入2015年湖南省食品安全地方标准制（修）订立项计划；以湘卫函〔2016〕383号文件公布征求了湖南省食品安全地方标准清理意见；发布了征集2016年度食品安全地方标准立项建议通告；下发并公布《关于做好2016年食品安全国家标准跟踪评价工作的通知》（湘卫监督发〔2016〕3号），制定了《湖南省2016年食品安全国家标准跟踪评价工作计划》，对部分食品安全国家标准的执行情况开展跟踪评价；根据《食品安全法》要求，自2015年10月1日起，通过省卫生监督局网站公开食品安全企业标准1665个；公布《食品安全地方标准食用槟榔生产卫生规范》（湘卫通〔2016〕1号）；发布了《食品安全地方标准清理情况》（湘卫通〔2014〕1号）。

    2.开展食品安全标准的宣传和解读。每年均举办食品安全宣传周，开展食品安全宣传，通过省卫生计生委政府门户网站及湖南日报、潇湘晨报、湖南卫视公共频道等新闻媒体扩大传覆盖面，深入宣传解读食品安全。

    （三）加强了法定传染病疫情及防控信息公开

     加强法定传染病的监测、监控，每月发布一期法定报告传染病疫情和突发公共卫生事件总体信息，并在湖南省卫生计生委政府门户网站公布，确保信息及时透明。  

    同时，加强传染病疫情监控，及时通报发布有关信息，公布疫情动态13期。在委政府门户网站网页重要显著位置如《媒体聚焦》、《通知公告》发布如H7N9流感疫情及预防措施，邀请专家做在线访谈，讲解疾病防控。要求湖南省疾病预防控制中心以信息滚动的形式，发布公开有关埃博拉、禽流感等有关传染疾病的防治信息，包括传染源、感染途径、预防措施等，让人民群众及时掌握疾病预防知识，减少恐惧，做好防护。

四、积极做好政策解读，做好政策宣传

利用湖南卫生和计划生育委员会门户网站开展了人口计生条例修正案、精神病救治、健康产业发展、城镇独生子女父母奖励制度等有关群众关注的热点问题，做好了政策解读工作，全年共回应公众关注热点或重大舆情13次，参加或举办新闻发布会16场次，让广大人民群众及时了解掌握相关信息。

五、积极回应社会关切，加强政务主动公开  

一是全面梳理网上政务服务。按照我委机关政务公开详细目录，将行政许可及其他办事服务事项及时上网发布，并将机关处室职责和面向社会办事办证的法律依据、审批条件、办事程序、办结时限等向社会公布。切实加强了政务服务大厅的管理，及时制定了机关政务服务中心管理制度，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺等制度，实行“一站式”审批和“一个窗口”服务，保证了各审批事项办理工作衔接紧密、顺畅高效。

二是建立完善政务公开回应制度，在湖南省卫生计生委政府门户开辟民意征集和意见调查两个专栏，对涉及食品标准、医疗纠纷等重大民生事项征集社会意见，根据民意完善。

三是及时公布财政信息。网站在信息公开目录中专门开设“财政信息”专栏，通过开设“财政预算决算信息”、“专项资金信息”、“资金使用情况”三个子栏目，详细公布财政预决算情况和“三公”经费预算情况及财务有关信息，共6条，做到财政信息公开透明。

六、及时做好依申请公开工作

一是优化服务流程。通过清晰的公开流程图，公布受理部门联系方式，完善依申请公开服务各项流程。为方便公众查询和申请公开信息，省卫生计生委在网站首页专门设立政务公开专栏，并将依申请公开专栏置于网站首页显目位置。

二是及时办理依申请公开。严格按照依申请公开的管理规定和信息公开保密审查制度，进一步明确了依申请公开信息工作的受理机构、工作规程，并对受理、审查、处理和答复作出具体规定，有效保障了申请人的合法权益。2016年全年收到依法申请公开131件，按时办结131年，完成率100%。

七、指导全省卫生计生系统政务公开

委为加强对全省政务公开工作的指导，湖南省卫生计生委下发文件，提出“坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。对群众关切的卫生计生重大政策，要建立健全政策解读机制向社会公开；要充分发挥部门网站作用，及时更新政务信息，推进政务公开信息化建设”，要求大力加强政务公开。同时，通过培训班等多种形式指导推动了全省政务公开工作的深入开展。《湖南省卫生计生委政务公开管理办法》(湘卫办发[2015]37号)建立了我省卫生计生系统政务信息公开规范化管理系统，定期督导核查，确保我省卫生计生系统政务公开工作稳步健康发展。

八、存在的问题与下一步工作计划

政务信息公开工作是一个系统工程，涉及面广，专业性强，实效性要求高。就我省卫生计生委系统而言，目前存在各级部门工作人手相对短缺、市州政务公开工作发展不均衡等问题。湖南省卫生计生委将继续加强人员队伍建设，开展技术培训，加强督导，进一步促进全省卫生计生系统政务公开工作更上一层楼。

同时，湖南省卫生计生委除积极参加全国卫生计生系统政务工作经验交流和培训外，还将积极参加由省政务公开政务服务领导小组办公室举行的政务公开工作交流会，学习借鉴先进经验，促进本部门工作深入展开。