本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号令）（下文简称《条例》）和《长沙市政府信息公开实施办法》（长政发〔2014〕9号）要求，在2018年度长沙市各区县（市）政府和市直有关单位的政府信息公开年度报告的基础上编制。全文包括总体情况、重点领域信息公开情况、依申请公开办理情况、收费及减免情况、行政诉讼（复议）情况、存在的不足及2019年重点工作六个部分。本年度报告统计数据的期限为2018年1月1日至12月31日。

　　一、总体情况

　　2018年，长沙市深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署，严格履行《中华人民共和国政府信息公开条例》法定义务，围绕市委市政府中心工作和人民群众关注关切，建立健全政务公开制度体系，深化标准化规范化建设，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

　　(一)制定年度工作要点，明确公开标准规范，增强公开工作实效

　　明确政务公开年度重点工作任务。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、国务院办公厅《2018年政务公开工作要点》，印发《长沙市2018年政务公开工作要点》，围绕信息公开解读回应、全面提升政务服务实效、强化政务公开平台建设、完善政务公开制度机制建设四个方面对2018年政务公开工作提出新标准、新要求。

　　推进基层政务公开标准化规范化试点建设。落实《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)要求，开展基层政务公开标准化规范化试点工作，选取浏阳市作为全国试点，围绕就业创业、社会保险、社会救助、户籍管理、涉农补贴、医疗卫生、城市综合执法、养老服务等8方面，启动公开事项全面梳理。浏阳市制定了试点工作实施方案，细化试点任务，重点围绕政务公开标准化规范化、政务服务优质化高效化开展创新探索，试点工作获得省政府表彰。

　　(二)准确传递政府声音，提升政策解读效果，增强政府决策透明度

　　市政府重大决策部署系列解读。围绕市政府重点工作，统筹做好政策解读工作。对《长沙南部片区规划纲要》、《长沙市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《中国（长沙）跨境电子商务综合试验区实施方案》、全面防治大气污染“十个严禁”、住房租赁新政“租购并举”、“差别化购房”系列政策、共享单车新政等30余个文件多形式解读，准确传递政策意图，积极引导社会预期。

　　市政府常务会议深度解读。围绕市政府重大决策部署和重要民生事项，对全年10次市政府常务会议41项重要议题进行深度解读。在市政府门户网站“市政府常务会议专题”、《长沙晚报》、《长沙新闻》配发40篇解读图表、图解、视频，增强市政府决策透明度。

　　(三)坚持以人民为中心，有序扩大政民互动，提升惠民便民能力

　　扩大政民互动推进公众参与。在市政府门户网站搭建统一互动交流平台，开通“市长信箱”、“在线访谈”、“新闻发布会”、“民意征集”等互动交流栏目，围绕政府重点工作和公众关注热点，拓展政府互动交流覆盖面，接受公众建言献策和情况反映，征集公众意见建议，自觉接受群众监督，实现政府与公众的良性互动。2018年，回复市民信件24115封，办结“人民网”市民留言127条，开展“在线访谈”21期，召开新闻发布会26场，开展网上调查9期。

　　推进建议和提案办理结果公开。按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发〔2014〕46号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发<省人大代表建议和省政协提案办理工作规定>的通知》（湘政办发〔2017〕41号）有关要求，在市政府门户网站"建议提案办理"专题专栏公开了由市政府办理的12件建议、21件提案答复情况。

　　(四)线上线下有机结合，畅通信息公开渠道，打造高效便捷的服务型政府

　　加强全市政府网站建设管理。根据《政府网站发展指引》要求，规范政府网站开设整合、集约共享及安全防护，推动全市政府网站持续健康创新发展。坚持日常监管与年终考评、自查自纠与普查复核相结合，开展“拉网式”月度普查，严防各级政府网站"不及时、不准确、不回应、不实用"等问题。制定《全市政府网站常态化监测指标》，动态调监测指标，增强考评结果科学性。完善网民留言处理工作机制，严格遵守办理时限，着力提升答复质量，不断提升服务水平。

　　积极打造政务新媒体集群平台。适应分众化、差异化传播趋势，“中国-长沙”官方微博、微信公众号通过链接市政府门户网站高频次发布政务信息，其中“微长沙”栏目直接链接长沙市所有官方微博账号，发布政务信息4094条，粉丝总量达64519。构建首个集政务服务、公共服务、社会服务于一体的移动APP——中国长沙，提供多渠道、多形式的信息服务，满足居民多样化需求，打造“移动办事之城”。

　　二、重点领域信息公开情况

　　2018年，本市主动公开政府信息142.2万条，其中，市级机关97.8万条，区级机关47.4万条。

　　（一）做好重大建设项目信息公开。认真落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕94号）精神，紧紧围绕“产业项目建设年”活动，印发了《长沙市推进“产业项目建设年”实施方案》、《2018年长沙市重点工程项目考评办法》，进一步加强和规范重大项目管理工作。对重大建设项目的备案审批核准、中标结果、投资完成情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息在市发改委、政府采购网、市国土局等相关网站进行公开。

　　（二）做好公共资源配置领域信息公开。认真《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕97号）精神，制定出台《长沙公共资源交易中心关于推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》，梳理信息公开清单，将建设工程、政府采购、国土资源、国有产权交易全过程中重点领域政府信息主动纳入公开目录。同时，加强公共资源交易过程信息发布监督管理工作，对进场交易的公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息以及有关变更信息按照相关法律法规在市公共资源交易中心门户网站和长沙公共资源交易电子服务平台公开发布，2018年主动公开发布各类交易信息8779条。

　　（三）做好社会公益事业建设领域信息公开。认真落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔2018〕10号）精神，进一步加大精准扶贫精准脱贫、社会救助兜底保障、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等的信息公开。在市政府门户网站“长沙精准扶贫在行动”专栏公开扶贫开发相关信息749条，编发《长沙脱贫攻坚》专报39期，全面、准确、及时、权威发布国家及省市扶贫政策、数据、动态，介绍长沙扶贫工作进展情况，为广大扶贫干部和贫困群众提供及时有效的信息服务；在市政府门户网站开设“社会救助兜底保障”专栏，实现社会救助信息“靶向”公开，实时发布各类社会救助政策文件、资金安排使用情况，定期公开城乡低保、救助供养、医疗救助、临时救助等有关救助信息，在全市所有街道（乡镇）、社区（村）设立社会救助公示栏，及时公示辖区内各项社会救助情况；在湖南经视、长沙电视台新闻频道、政法频道、长沙晚报等媒体开设《食安长沙》《食安在行动》《食药在线》等专题栏目，深入报道食品药品安全监管工作措施及成效。

　　（四）做好财政预决算领域信息公开。在市政府和财政局门网站设立“财政预决算”信息公开专栏，集中主动公开预决算草案、部门预决算及“三公经费”预决算，同时市财政局每年都对全市预决算公开情况进行专项督查和考核；强化政府债务公开，按照中央和省政府债务领域信息公开相关规定，以图表结合的方式，对长沙市本级政府性债务情况进行公开。

　　（五）做好互联网+办事服务信息公开。按照《国务院关于加快“互联网+政务服务”工作指导意见》，加快“互联网+政务服务”平台建设，推进“最多跑一次”改革，进一步优化营商环境，为人民群众增便利。在市政府门户网站“办事服务”专栏主动公布权力清单、责任清单、投资项目目录清单、中介服务事项目录清单等七项清单；推进49个市直部门、9个区县（市）政府、15个省级以上园区11类共计3万余项政务服务事项办事指南公开，每个政务服务事项包括网上办理深度、网上支付、物流快递、预约办理等70个要素；在市政务服务大厅公示“最多跑一次”事项清单，推行窗口落实一次性告知制度，印制简约版一次性告知单，扫二维码获取办事指南等，实行网上大厅与实体大厅服务信息同源发布。

　　三、 政府信息依申请公开情况

　　2018年市本级共受理政府信息依申请公开案件283件，同比去年（242件）增加16.94%，其中现场申请32件，信函申请232件，数据电文申请19件，已全部办结，回复率100%。

　　四、信息公开收费及减免情况

　　在政府信息公开工作中，市本级没有对公民、法人和其他组织收取复印、递送等成本费用。

　　五、行政诉讼（复议）情况

　　2018年度因政府信息公开引起的行政诉讼（复议）案件共39件，其中行政诉讼案件24件，行政复议案件15件，目前已办结32件，7件正在办理中。

　　六、存在的不足及2019年重点工作

　　（一）存在的不足

　　一是政府信息和政务公开工作发展不均衡，需适应新时代新要求，实现精细化、个性化、特色化的公开效果，努力从“标准规范”向“精准服务”提升。二是对群众“信息需求侧”研究不深，公开信息不够实用，在服务群众生活、方便群众办事上存在差距，政策解读的针对性、质量和效果有待加强。三是公开平台过多，查找检索不便，对群众获取信息的习惯和途径分析不足，公开渠道的针对性、分众化不强，新媒体到达率不高、覆盖面不广。

　　（二）2019年重点工作

　　一是持续推进重点领域信息公开。全面落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则有关要求，认真落实党中央、国务院关于推进重点领域政府信息公开的系列决策部署，持续做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等方面的信息公开工作。

　　二是提升政府工作解读水平。进一步创新解读传播形式，综合运用数字化、图表图解、动漫视频等生动形象的方式，增强亲和力、引导力、传播力、影响力。

　　三是推进政府网站集约创新发展。进一步规范全市政府网站建设发展，推进政府网站集约共享，搭建统一的互动交流平台，优化在线访谈、民意征集等功能，积极探索运用人工智能技术，帮助用户精准查找获取政府信息和服务。