2018年，湘西州各级妇联坚持全心全意为人民服务的宗旨，致力于一手抓发展，一手抓健康的原则，突出重点，精准发力，扎实推进重点民生实事农村适龄妇女“两癌”免费检查项目，取得了一定成效。今年检查任务数43640人，截止8月25日，全州累计完成检查46132人，占全年任务总数的105.7%，共投入资金645.848万元。2017下半年-2018年州妇联共争取“贫困母亲两癌救助”资金222.2万元，救助贫困妇女患者214人。另外，州妇联自筹资金 8万元为16 名妇女解决困难。我们的总结如下：

　　一、高度重视，责任落实

　　一是组织领导落实。为确保省、州重点民生实事工作任务全面完成，我州将农村适龄妇女“两癌”免费检查工作指标纳入了年度政府五个文明建议绩效考核内容，各级党委政府领导亲力亲为，主要领导亲自协调部署。州妇联成立了由主席任组长，分管副主席任副组长，各相关科室负责人为成员的重点民生实事农适龄村妇女免费检查项目领导小组。八县市妇联分别成立了相应的项目领导小组，形成了主席亲自抓，一名副主席分管抓，专职联络员具体做的工作格局。

　　二是责任分工落实。建立并完善了政府主导、部门合作、医疗机构负责实施、全社会参与的工作机制,各部门分工明确，各司其职，建立健全了妇联、卫计、财政、统计等部门参加的工作联席会议制度，形成分工负责、协调有序的工作机制，共同推进项目组织实施。

　　三是经费保障落实。2017年3月7日，十四届州政府第3次常委会议上对我州妇女两癌免费检查工作进行了专题研究，会议同意将农村适龄妇女“两癌”免费检查经费及出生缺陷三级防控经费纳入财政预算，并对城乡居(村)民中的特困户和低保户实现全免费检查，并落实项目工作经费30万元整。州妇联积极落实会议精神，召开联席会议，明确了“两癌”免费检查经费除了中央、省级拨付的检查费用外，不足部分由州财政和县市财政各自负担50%。并明确为全州10000名城镇低保适龄妇女进行免费检查。2017年，在省、州统战部的关心支持下，我州争取到湖南省绿之韵集团700万元的检查经费支持，使我州10000名城镇低保已婚育龄妇女享受到免费检查的福利。2018年，我州继续对城镇低保已婚育龄妇女开展“两癌”免费检查，财政划拨了专项经费。

　　二、努力推动，精心部署

　　一是确定任务，制定方案。州妇联、州卫计委、州财政局联合制定了《湘西自治州农村适龄妇女“两癌”实施方案》，对重点民生实事项目任务详细分解到各县市。各县市妇联相应制定实施方案，并对工作任务进行再次分解和逐条、逐项落实到人，建立完善的责任体系，确保工作的有效实施。我们要求各县市，时间过半任务过半。各县市结合本地实际，考虑外出务工适龄妇女的回家季节性和规律性，因地制宜，提早安排部署检查，在春节前后，各级妇幼检查机构采取流动检查、定点检查等方式为广大妇女进行“两癌”检查。

　　二是协调配合，全力齐抓。州妇联与卫计委和财政部门多沟通，多联系，坚持部门联席会议制度，互通工作进展情况，开展阶段性工作总结，及时发现问题，总结经验，安排部署下步工作。

　　三是两癌保险，助力健康。长期以来，州妇联大力开展女性两癌保险助力妇女健康发展。每年的年初，州妇联都下发开展《关于开展女性安康保险活动的通知》，明确了各县市女性两癌保险活动目标任务。三年来，我州妇女两癌投保金额3079692元，投保妇女人数49931人。2018年，我州又启动了“湘女关爱保”工作，省妇联和湖南省人寿保险股份有限公司为我州13964名贫困妇女争取到了每人免费一份湘女关爱保，投保额达698200元。

　　三、加强督查，严格考核

　　一是及时上报，日清月结。将民生实事项目按照月进度推进，实行一月一督促，一月一上报，对进度滞后的县市妇联进行调度谈话，问明情况，查找原因，要求采取有力措施，推进项目进度。

　　二是督促巡查，有序推进。制定主要责任单位考核评分标准，强化工作责任，把省、州重点民生实事农村适龄妇女“两癌”免费检查工作项目纳入绩效考核。4月中旬和9月中旬，州妇联组织了两次对8县市重点民生实事农村适龄妇女“两癌”免费检查项目工作的实施情况进行督导，发现问题，及时反馈，限期整改。

　　四、着力宣传，纵横到边

　　层层召开专题会议，各级妇女干部走村入户、上门宣传，确保宣传到户，纵横到边。发放《关爱女性健康—农村妇女“两癌”免费检查倡议书》，呼吁广大农村女性积极参与“两癌”免费检查活动，树立健康的生活观念，倡导健康的生活方式，筑起健康的幸福家庭。印制宣传资料，设置宣传专栏，举办孕妇学校，建立微信平台，发送短信，电话沟通，确保对接到人。充分发挥电视、网络等媒体的作用，营造良好的社会环境和舆论氛围，使广大农村妇女及时了解其目的、意义和内容，能够自愿、主动参与。

　　五、存在的问题和建议

　　一是宣教工作有待进一步加强。群众对两癌的防治知识缺乏认知，自我保健意识不强，自主参与率不太高。

　　二是两癌检查项目检查经费标准太低。“两癌”检查项目检查经费标准为140元/人，从2009年开始执行到现在，现行的检查经费标准不能满足检查项目的经费开支，考虑物价上涨的因素，再加上检查器材的损耗及更新，县市配套经费的力度有限，对该项工作的推动有一定影响。建议增加两癌检查项目的检查经费标准，有利该项目工作的推动。

　　三是建议扩大检查对象。目前“两癌”检查项目只在农村妇女中开展，在城镇还是空白，建议对城镇的贫困妇女先推行该项目，再视条件在城镇妇女中普及。

　　四是建议更改农村适龄贫困妇女两癌免费检查工作的牵头单位。为了更好的开展贫困妇女两癌免费检查工作，建议在下一轮的贫困妇女“两癌”免费检查工作中，妇联不再作为牵头单位，由卫计部门牵头，有利于工作的协调和推动。因为妇联既不是业务部门又不是资金保障部门，做工作预算不在妇联，经费开支也不在妇联，既指导不了技术又保障不了资金的到位，无法牵头落实检查、经费、技术等具体事项。牵头就要负责，特别是项目资金要做绩效考核，这块又是卫计部门来落实，妇联隔山买羊把控不了。建议由卫计部门来牵头很恰当。