一、任务完成情况
2018年残疾人“两项补贴”被列为全省重点民生实事项目，长沙市以实施省重点民生实事项目为契机，由市民政局、市财政局、市残联三部门联合出台了关于印发《长沙市2018年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案》的通知（长民发〔2018〕24号），确定长沙市“困难残疾人生活补贴发放标准每人每月不低于120元和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月不低于80元”。高于全省残疾人两项补贴标准，省残疾人困难生活补贴和重度护理补贴均为55元每人每月。全年按要求及时足额发放残疾人两项补贴资金总额约1.27亿元，其中省级资金1904.7万元，市级资金4500万元，区县（市）资金约6400万元。确保全市符合条件的残疾人能够全部纳入补贴范围。
2018年6月出台了《长沙市关于开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作实施方案的通知》（长民发〔2018〕39号），全市清理困难残疾人生活补贴人数1617人，清理重度残疾人护理补贴人数1225人。形成了制度全、责任明、举措实、成效显的工作格局。
二、工作措施
一是强化组织领导。我市高度重视度残疾人 “两项补贴”重点民生实事和清理认定工作，多次召开专题会议，部署清理认定工作。6月14日，在全省残疾人两项补贴工作视频会后，市民政局范凤芝副局长强调：根据视频会议要求，民政负责牵头做好协调工作，财政负责做好资金保障工作、残联负责做好残疾人残疾等级的认定工作，并请求卫计部门参与此项清理认定工作，各司其职。
二是严格按政策发放。贯彻落实长沙市《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施方案》（长政办函〔2016〕35号）文件精神，全市统一标准，采取按月发放残疾人“两项补贴”。按照省民政厅《关于开展残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作的通知》要求，督促区县（市）抓紧时间完成残疾人两项补贴清理认定工作，加强监管，上报异动情况，完善档案管理等资料。芙蓉区、雨花区、开福区、天心区、望城区、高新区、浏阳市采取按月发放；岳麓区、长沙县、宁乡市采取按季发放，各区县（市）政府均已出台相应文件。
三是加强指导，监管到位。指导各区县（市）协调解决好残疾人“两项补贴”清理整顿工作中遇到的各种困难和问题，确保清理整顿工作顺利推进。特别是对叠加享受残疾人“两项补贴”对象的清理认定，解读政策文件要求与政策衔接，确保享受残疾人“两项补贴”对象的精准性。8月22日—24日，市民政组织重点民政工作调研，对各县市区残疾人“两项补贴”清理认定工作进行抽查，入户调查残疾人“两项补贴”清理认定工作是否全面识别。此次清理认定后，我市将建立残疾人“两项补贴”资格的定期复核和随机抽查制度，不断加强对补贴发放工作的检查指导，切实把这件惠民实事办实、办好，将市委市政府的惠民政策落到实处。
四是加强宣传引导。充分利用公共媒体，宣传栏等宣传残疾人“两项补贴”制度和内容，落实“最多跑一次”，营造全社会关心、关爱残疾人的良好氛围。
三、工作成效
残疾人两项补贴是一项民生工程，在一定程度上解决了残疾对象生活困难问题，缓解了一定的经济压力，让其感受到党和政府的关心，得到全社会更多的关爱。缓解了残疾人特殊生活和长期照护困难，改善了生活质量，保障了其生存发展权益，得到上级肯定和残疾人朋友一致好评。2018年一至四季度残疾人“两项补贴”资金全部发放到位，中央、省级下拨我市1904.7万元，市本级下拨各区县（市）残疾人两项补贴市级配套资金总额4500万元，各区县（市）配套资金总额约6400万元，全年按要求及时足额发放残疾人两项补贴。发放资金约1.27亿元，三年累计发放资金3.2亿元。2018年全市46238名重度残疾人申请享受了护理补贴，56306名困难残疾人申请获得特殊生活补助。到目前为止没有发现错发漏发现象，没有接到举报和投诉电话，本年度任务圆满完成。
四、存在的困难和问题
一是补贴标准偏低。目前全市困难残疾人生活补贴标准为每人每月120元，重度残疾人护理补贴标为每人每月80元。 两项补贴标准与残疾人群基本生活、护理的需求还存在较大差距。同时与全国其他经济较发达城市相比也存在较大差距，在中部六省省会中也低于郑州（重度护理补贴每人每月100元、困难生活补贴每人每月120元）、武汉（重度护理补贴每人每月100元、困难生活补贴每人每月80-130元）补贴标准。
二是工作协调难度较大。残疾人两项补贴工作涉及民政、财政、残联、人社、卫计、公安等多个部门，在办理上由市级民政部门统筹、区县（市）具体承办。横向和纵向都存在工作协调难度大的问题，在没有建立统一协度机制的情况下，工作合力难以形成全力，推进工作存在一定难度。
