一、基本情况
怀化市农村适龄妇女“两癌”免费检查项目是怀化市为落实省委、省政府重点民生实事项目，建立政府领导、部门合作、医疗机构实施、全社会参与的妇女“两癌”防治模式和协作机制，保护广大农村妇女身心健康的重点为民办实事项目。民生项目由市妇联、市卫计委、市财政共同执行，全市13个县市区全部为应检任务县。今年怀化市农村适龄妇女“两癌”免费检查的任务数是102402人，截止到9月25日已经完成105195人、完成率为103.09 %。现将项目工作开展情况汇报如下：
二、主要措施
(一)强化“三个到位
一是领导责任落实到位。成立了由市政府分管副市长任组长市直相关部门负责人为成员的工作领导小组，并建立了分管副市长为召集人的联席会议制度，将农村适龄妇女“两癌”免费检查工作任务纳入到全市绩效目标考核，由市绩效办一月一调度，一季一督查，实施重点督办。市妇联、市卫计局、市财政局联合发文，明确“两癌”免费检查的目标、对象、内容和检查机构，对实施步骤、组织领导、经费保障等工作提出了具体要求，细化了工作责任，量化了工作目标。
二是人员力量培训到位。各县市区分别召开农村适龄妇女 “两癌”免费检查工作部署会，各级妇保院“两癌”工作小组成员均参加了省、市项目培训，同时对乡镇、村(含城中村) 妇联干部和医疗机构业务人员进行了项目实施相关的业务培训。
三是调研服务工作到位。农村适龄妇女“两癌”免费检查工作领导小组成员分组带队进行了现场督导检查，沟通落实了相关措施。深入到各乡镇开展调研，并将“两癌”检查宣传资料送到基层。同时，为了更好的服务妇女群众，提高工作效率，确定用交通车集中接送的办法，将受检妇女送到检查点统一检查。
(二)建立“三项机制”
一是“两癌”检查组织保障机制。市农村适龄妇女“两癌”免费检查工作领导小组是全市“两癌”免费检查工作总牵头机构，领导小组下设办公室、宣传与组织组、检查与质控组等具体办事机构，负责日常工作，形成政府主导、部门联动、政企合作、财政保障的组织运行机制。
二是“两癌”检查部门配合机制。市直相关部门分工负责，各尽其职，形成合力。妇联主要负责组织和宣传、统筹和协调，推动工作落实。卫计部门主要负责项目的实施、检查督导和质量控制。财政部门主要提供经费保障。
三是“两癌”检查管理机制。成立了农村适龄妇女“两癌”免费检查工作班子，多次召开方案修订会、动员部署会、工作推进会，现场指导工作，督促落实、解决工作中存在的具体问题。同时成立了“两癌”检查工作技术指导专家组，负责我市农村适龄妇女“两癌”免费检查工作的协调、监督、管理、技术指导、质量控制、督导检查和培训工作，并负责检查标本的采集、送检、登记、上报工作。
(三)整合“三类媒体”
一是充分发挥户外媒体作用。印制农村适龄妇女“两癌”免费检查宣传手册72000余份，通过妇联和卫生部门发放到每个村组和医疗卫生机构。 利用宣传板报、展牌、电子屏、标语进行了“两癌”免费检查信息的宣传，专门安排宣传车到各乡镇、街镇进行巡回宣传，组织专人、专车、专班下到各乡镇卫生院与社区卫生服务中心驻点进行宣传。二是积极利用电视媒体进行宣传。在怀化市新闻网等媒体报道“两癌”免费检查信息，使广大农村妇女能及时了解政府推进农村适龄妇女“两癌”免费检查项目的相关信息，促进适龄妇女及时参加检查。三是借力网络媒体扩大宣传面。在报纸媒体上开辟农村适龄妇女“两癌”免费检查宣传专栏，宣传普及“两癌”预防知识、跟踪“两癌” 免费检查工作情况、报道受益妇女情况及典型事迹，提高了宣传发动的效果。在网站开辟“两癌”免费检查工作专栏，将“两癌”疾病预防知识、“两癌”检查须知、“两癌”检查工作动态等进行登载。
(四)保持“三个畅通”
一是检查结果报告单反馈纵向畅通。诊断机构将初筛检查结果报告单及时进行反馈，确保无一例报告单遗漏。第一时间由乡镇、街道妇联主席通知村妇联干部领取并签字，做到层层落实、层层问责。对于阳性报告单由妇联干部上门叮嘱按时复查，避免延误病情。
二是数据汇总工作横向畅通。卫计系统每日将检查的进展情况通过共享软件平台进行了共享，使工作专班及时掌握检查进度。妇联及时将这些数据按照区进行分类核对、汇总，并将结果及时上报。
三是信息通报畅通。妇联专门制发了“两癌”检查工作实施动态，及时把全市“两癌”检查情况通报给领导小组所有成员以及各组织、发动、实施单位和主要分管领导。同时，工作小组还对“两癌”检查目标任务的完成情况实行了月报制度，重点通报各县市区完成进度。
三、存在问题
1.农村妇女外出务工比例较多。全面完成农村适龄妇女“两癌”免费检查的压力较大。
2.农村妇女保健意识较低。虽然各级政府、妇联、卫计部门做了大量的宣传发动工作，但群众对“两癌”免费检查项目政策了解仍然不够，主动接受就诊服务的意识偏低，普遍存在“不检查没毛病、一检查肯定出问题”的错误认识。特别是农村适龄妇女“两癌”筛查出的疑似阳性对象主动进一步复查人数较少，弱化了早诊断、早治疗的工作要求。
3.“两癌”免费检查对象条件有待放宽。目前，“两癌”免费检查对象只针对农村，但城镇居民中也存在生活条件较差的妇女，期待着能同等地享受国家的惠民政策。另外，“两癌”发病率也逐年呈现年轻化趋势，35岁以下的妇女也非常有必要进行“两癌”筛查。
4.“两癌”救助范围局限。有很多贫困妇女因疾病达不到等级或类型不同就不能得到及时救助。
