农村妇女“两癌”免费检查项目是妇联组织推动解决农村妇女健康问题的民生实事工程,省委、省政府将农村适龄妇女“两癌”免费检查纳入重点民生实施项目。2018年全市计划6个项目县85300人,截止9月已完成91537人,已完成全年计划的107%,救助金额136.8万元,救助建档立卡户114名,市县两级妇联组织提前谋划,认真执行,已将两癌救助款全部发放到获救助对象手中。现将两癌免费检查及救助工作总结如下:
一、工作情况
1.强化组织领导,完善工作机制。市委市政府年初下发《关于做好省市重点民生实事的通知》,市妇联出台《岳阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查实施方案》,并明确了妇女发展部负责此项工作,明确提出工作要求和办理时限。市委、市政府高度重视民生实事项目,相关领导多次听取市妇联关于“两癌”免费检查和救助工作情况汇报,要求妇联充分发挥牵头组织职责,真抓实干,不断增强广大妇女群众的获得感,切实将这项惠及广大贫困妇女的好事做实。各县市区严格按照市政府工作要求,分别建立政府领导牵头、相关部门参加的工作机制,强力推进项目实施。
2.分解部门责任,明确工作目标。全市各级妇联组织、卫计、财政、承担“两癌”检查的医疗保健机构按照《岳阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案》的要求,各司其职,密切配合。妇联组织认真履行牵头责任单位职责,主动与承担“两癌”免费检查项目的医疗保健机构签订服务协议;会同卫计部门核实检查名单和人数,及时向上级妇联和本级绩效办报送项目完成数据;牵头组织对项目实施情况的日常督导检查;充分利用妇联网络体系,深入县、乡镇(街道)、村(社区)家庭,开展多种形式的宣传发动组织工作;对诊断出患病的妇女进行登记,建立健全妇联“两癌”信息数据采集系统;积极争取上级救助资金支持和各类社会慈善公益机构的帮助,加大对“两癌”贫困妇女的救助力度。卫生计生部门组织成立市、县专家技术指导组,督促开展人员培训与考核;加强对辖区承担“两癌”免费检查项目的医疗保健机构的管理,开展日常督导检查;协同妇联参与辖区农村妇女“两癌”检查工作的宣传、组织、协调和监督指导;建立健全“两癌”免费检查适龄妇女的电子档案信息库。财政部门根据各地检查任务数,按标准足额安排检查经费并根据进度报表按季度及时拨付检查经费,同时加强经费监督管理,确保专款专用。各级妇幼保健院、部分承接项目的综合医院按照服务协议要求,分别制定“两癌”免费检查工作计划和流程,对符合条件的参检妇女,设置专门检查通道;积极主动向检查人群传播“两癌”防治知识和普及健康知识;对承担“两癌”免费检查项目任务的医务人员进行培训;及时收集有关数据、信息、影像、图片和资料,建立台账,按要求及时向当地妇联、卫生计生部门、绩效办报送项目完成报表。各级政府督查室、绩效办、纪检、统计等部门对项目实施指标任务完成情况及时进行督查考核,发现问题及时协调解决。
3.加强宣传发动,确保有效推进。市妇联在岳阳日报、岳阳新闻综合频道、岳阳女性网、“洞庭伊人”微信公众号等媒体多次宣传“两癌”免费检查工作,并结合各类培训班、集中宣传活动发放免费宣传单5万多份。 一些县市区妇联则充分发挥各村保健员的作用,对村保健员进行“两癌”保健知识和“两癌”免费检查工作培训,由村保健员做好本村适龄妇女的宣传发动工作,组织检查对象在规定时间内到县妇幼保健院进行检查。据统计,全市各级各部门每年在相关媒体发表“两癌”免费检查信息宣传报道近200余条,发放各类宣传资料25万余份。
4.完善制度管理,提高质检能力。建立信息员制度和月报告制度,各县市区妇联、卫计局和妇幼保健院分别配备了一名专职信息员,负责“两癌”项目的数据收集、录入、审核和管理工作,对项目的所有信息按照全省统一格式,建立原始登记本,做到一人一档,妥善保存被检查者的病案资料以及检验报告。所有参加检查对象的家庭档案、随访、检查结果等相关信息实时录入信息管理系统。同时建立追踪随访机制和转接诊制度,各承检医院结合健康建档工作,及时反馈信息,对异常或可疑的病例随访到位。各县市区卫计局、县妇联还组织相关专业人员对初筛机构项目工作的开展情况进行经常性督导检查,及时通报工作进度。为降低农村贫困妇女“两癌”患病率,提高治愈率,各县市区坚持普查与普治相结合,建立健全“两癌”治疗援助机制,将农村妇女“两癌”治疗费用纳入新型农村合作医疗制度的报销范围并提高报销比例,推动将生活困难的患病妇女纳入政府医疗救助保障体系,对那些治疗费用巨大而家庭特别贫困的“两癌”患者,市妇联一方面将患者信息录入全国妇联“两癌”贫困母亲救助系统,积极争取全国、省妇联彩票公益金救助;另一方面,通过各级妇联、扶贫、民政贫困救助基金及社会资金予以救助。