（2015年1月31日湖南省第十二届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过）
省人民代表大会财政经济委员会主任委员 田家贵
大会主席团：
湖南省第十二届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《关于湖南省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》以及湖南省2015年国民经济和社会发展计划草案。省人民代表大会财政经济委员会在对计划报告和草案初步审查的基础上，根据代表们的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2014年，面对错综复杂的经济形势，省人民政府认真贯彻中央、省委的决策部署，结合湖南实际，采取了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施，有力促进经济社会稳步发展。虽然受宏观经济形势严峻、经济增速换挡、市场需求疲软、企业生产经营困难等因素影响，部分指标完成情况与预期目标还有一定的差距，但总的来看，经济增长速度仍处于合理区间，经济增长质量和效益进一步提高，计划执行情况总体较好。同时，我省经济社会发展仍然存在着投资后劲不足、经济基础薄弱、深化改革任务繁重、环境资源保护和治理压力较大等问题，需要在今后的工作中切实加以解决。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的2015年计划草案符合中央、省委经济工作会议精神，符合我省实际情况，主要目标和总体安排可行，建议批准湖南省2015年国民经济和社会发展计划草案，批准省人民政府提出的《关于湖南省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》。
为了顺利完成2015年国民经济和社会发展计划，财政经济委员会建议：
一、努力稳定经济增长。主动适应经济新常态，积极对接国家发展战略，抓住“一带一部”以及铁路、公路、航空发展形成的新机遇，保持经济平稳增长。增加有效投资，优化投资结构，提高投资质量和效益。增加城乡居民收入，扩大消费需求，保持消费稳定增长。加快承接产业转移，大力发展外经外贸，努力扩大出口。做优做强先进装备制造、电子信息、生物医药、食品加工、旅游等优势产业，形成多点支撑的产业格局。保持稳增长和调结构之间平衡，促进经济平稳健康发展。
二、全面深化改革。按照中央总体部署，围绕解决发展面临的突出问题，努力推动重点领域和关键环节改革。加快行政审批、商事制度、投融资、财税、土地、国资国企等领域改革，转变政府职能，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，释放经济发展活力。推进依法行政，加强市场监管，促进市场公平竞争。
三、加快经济转型升级。围绕提高经济发展质量和效益，着力调整经济结构，转变发展方式。坚持创新驱动，加快启动长株潭国家自主创新示范区建设，全面推动体制创新和科技创新，以创新注入产业活力。积极培育经济新增长点，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。充分发挥企业创新主体作用，加快石化、有色、钢铁、建筑等传统产业技术改造和转型升级，不断提高产业竞争力。切实加强节能减排和环境保护，下大力气治理雾霾和重金属污染，推进生态文明建设。
四、加强城乡统筹发展。大力推进新型城镇化建设，坚持政府投资与社会融资并举，优化土地资源配置，推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。认真落实强农惠农政策，进一步增加农业投入，调整农业结构，加强农村社会化服务，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。大力发展县域特色产业，促进县域经济加速发展。
五、着力保障和改善民生。健全社会保障体系。加强政府公共就业服务，鼓励创业带动就业。全面发展教育、文化、医疗卫生事业，提高基本公共服务均等化水平。大力推进精准扶贫，支持老少边穷地区加快发展。强化食品药品和安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。努力化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。
以上报告，请予审议。