1-9月,省实施改革攻坚行动工作专班认真贯彻落实省委、省政府“八大行动”工作部署,聚焦降低综合成本、优化营商环境、扩大有效投资、增强主体活力等重点领域改革,根据“三季度提升”有关要求,全力推进改革攻坚行动落实见效。
省级层面,各省直部门加强协同配合,形成改革合力,推动重点领域和关键环节改革全面发力、多点突破。
(一)降成本增效率方面。深化要素市场化配置改革,深入推进农村集体经营性建设用地入市改革试点,12个试点地区已全部实现挂牌上市。推动技术要素向现实生产力转化,印发《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》,推动科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革“增量、提质、扩面”,为5527家科技型企业发放知识价值信用贷款141.64亿元。深化降成本改革攻坚,加快推进“高效办成一件事”,教育入学、新生儿出生、退休、社会保障卡居民服务“一件事”已上线办理。着力降低物流成本,研究起草《湖南省有效降低全社会物流成本七大行动方案(2024-2027年)》。深化财税体制改革,印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案》《关于进一步加强财源建设工作的意见》,深入推进零基预算改革。
(二)破壁垒优服务方面。推进全国统一大市场建设,印发《湖南省加快建设全国统一大市场2024年工作要点》,组织开展有违全国统一大市场建设典型案例归集。规范招商引资行为,在全国省级层面率先出台规范招商引资行为促进招商引资高质量发展相关文件,提出《招商引资正面清单》,探索招商引资新路径、新模式。在全省开展规范招商引资行为促进招商引资高质量发展专项调研,形成调研报告。推进公平竞争改革攻坚,深入贯彻落实《公平竞争审查条例》,积极开展公平竞争审查,对长沙等7个市州公平竞争审查制度实施情况开展第三方综合评估。推进优化环境改革攻坚,开展“两重”“两新”送解优专项行动,集中推动解决一批企业群众急难愁盼问题,严格落实营商环境典型案例通报机制,全面推行涉企执法检查扫码留痕管理。开展全省招标代理机构规范治理行动、政府采购领域四类违法违规行为专项整治行动等。建好用活“湘易办”,“湘易办”2.0正式上线发布,完成8个市州旗舰店统一搜索数据对接。
(三)扩投资稳增长方面。扩大有效投资,大力实施“湘信贷”融资惠企行动,推动实现“湘信贷”平台与投资项目在线审批监管平台实现直连,实现“项目信息+信用信息”有机结合,提高投融资对接的效率和覆盖面。深化金融领域改革,组建3000亿规模的金芙蓉基金,搭建“1+5+N”基金体系,出台《湖南省金芙蓉投资基金高质量发展的指导意见》等相关文件。深化国有“三资”改革,印发《关于进一步推进行政事业性国有资产清查处置和管理改革的通知》,今年以来,省直公物仓入仓资产1129件,资产原值833.05万元;出仓资产961件,资产原值1725.14万元。
(四)增活力强支撑方面。实施国企改革深化提升行动,推动省属国企战略性重组和专业化整合,组建省能源集团。支持民营经济发展壮大,持续做好向民间资本推介项目工作,积极稳妥实施REITs试点,推动湖南首例基础设施REITs(华夏金茂商业REITs)正式上市发行,募资总额约10.7亿元。深化园区管理体制改革,构建“1+N”政策体系,在湘潭高新区等4家园区开展剥离社会事务管理职能试点,在绥宁产业开发区等3家园区启动规范人员管理试点。
市州层面,各市州坚持问题导向,注重总结归纳,推进各项改革工作任务有序开展,改革成效亮点不断呈现。株洲市深入推进政府投资项目招投标改革,持续降低制度性交易成本。中国纪检监察杂志以《“半价”学校建成记—湖南株洲探索政府投资项目降成本全流程管理》进行了专题报道。衡阳市稳步推进园区改革,出台“五好园区18条”,稳步剥离社会事务,常宁水口山经开区相关经验做法被省推介。推进园区市场化改革,探索“政企合作、园企共建”模式,市场化建设产业园。常德市坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,推动线上线下政务服务能力整体提升。率先办结全省首例开办运输企业“一件事”、开办餐饮店“一件事”,大幅压减了企业和群众办理时限和办事成本,最大限度利企便民,实现“数据多跑腿、群众少跑路”。怀化市积极探索生态产品价值实现机制试点,率先开展生态产品总值(GEP)核算,创新推动多种自然资源确权登记,探索生态资产评估模式和金融参与方式,探索排污权有偿使用、林业碳汇交易、林权抵押贷款等多种生态产品价值实现路径,入围全国首批10个生态产品价值实现机制试点名单,怀化市靖州县上线全省首个生态产品价值实现平台。