上半年全省制造业高质量发展情况综述

省工业和信息化厅

2021年9月6日

　　上半年，省工信厅坚决贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深入实施“三高四新”战略，坚持“稳进高新”工作方针，着力打造国家重要先进制造业高地，全省工业经济运行延续稳中加固、稳中提质、稳中向好的态势和趋势，实现目标任务“双过半”和质量效益“双提升”。1-6月，规模工业增加值同比增长12.1%，两年平均增速6.9%，湘西自治州、株洲、永州分别同比增长27.3%、18.5%、15.9%，增速居全省前三位；高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长22.6%、22%；规模工业企业实现营业收入19154.46亿元，利润总额1168.02亿元，分别同比增长21.1%、30.8%，总额和增速均创近十年新高，湘西自治州、株洲、娄底规模工业企业实现利润总额分别增长211.7%、80.9%、77.6%，增速居前三位；全省企业亏损面10.2%，低于全国12.3个百分点，为全国最优。

　　一、聚焦顶层设计，发展路径已经明晰。把打造国家重要先进制造业高地作为实施“三高四新”战略的主攻方向，编制《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划》，形成“1个总体规划+20个产业规划+9个专项规划”的完整规划体系。重点围绕“3+3+2”领域构建现代产业体系，加快建设工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备三个世界级产业集群，电子信息、新材料、新能源与节能三个国家级产业集群，提升传统产业、培育未来产业。力争通过五年努力，打造国家重要先进制造业高地取得重大进展，制造业增加值占全省生产总值比重达到30%，先进制造业占全部制造业比重达到60%以上；实现“1125”目标，即提升100个园区创新承载能力、开发1000项重大技术创新产品、培育形成20个千亿产业、5个万亿行业。到2035年，建成具有较强竞争力的现代产业新体系，全面完成制造强省建设目标任务，真正把湖南打造成为国家重要先进制造业高地。

　　二、聚焦科技自立自强，创新能力不断增强。创新平台建设取得新进展，全省逐步建成以制造业创新中心为核心节点，企业技术中心、研发机构和创新联合体为支撑的多层次产业技术创新体系。继获批国家轨道交通制造业创新中心后，正积极创建工程机械国家级制造业创新中心。目前已建成10家省级制造业创新中心，326家企业技术中心。上半年，11家国家和省级制造业创新中心获授权专利54项（发明专利24项）、软件著作权14项。关键技术取得新突破，正在实施“十大技术攻关项目”和大飞机起降系统、空天运载装备等省科技重大专项，鼓励企业牵头组建创新联合体参与国家“揭榜挂帅”，攻克了轨道交通用6500伏IGBT芯片、航天航空用抗辐射芯片、液相外延设备、超高温轻质复合材料等一批“卡脖子”技术及产品。产业基础得到新加强，聚焦工业“五基”，攻克了工程机械压盖、橡塑密封件等一批核心基础零部件，高性能ITO靶材等一批关键基础材料，高掺杂废碎玻璃循环利用等一批先进基础工艺，高速高精密智能化多线切割等一批产业基础技术，“一云多芯”云桌面等一批工业基础软件，有力地支撑了产业链群的发展。

　　三、聚焦产业生态，产业链现代化水平稳步提升。持续推进工业新兴优势产业链建设，组织实施一批产业链重大项目，提升产业链供应链现代化水平。一是锻造产业链长板。围绕工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备等优势产业链，实施一批重大项目，开展关键核心技术攻关，升级打造世界级产业集群。上半年，筛选发布两批275个制造强省重点项目，三一智联重卡、中联智慧产业城等十大产业项目已部分投产；组织实施“100个产品创新强基”项目128个，累计完成全年计划投资的72.12%。今年3月，长沙工程机械、株洲先进轨道交通装备在国家先进制造业集群决赛中胜出。二是补齐产业链短板。围绕新一代信息技术、新材料等战略性产业链，重点突破为国家战略和三大世界级产业集群服务的技术、材料短板。今年重点梳理组织攻关的115项“卡脖子”技术及产品，已取得45项成果，楚微半导体集成电路成套设备、国内首条碳化硅生产线等战略任务推进顺利，麒麟信安计算机操作系统打破国际垄断。三是推进产业链供应链配套。重点围绕装备制造业领域，建设配套产业园，组织工程机械产业链发展大会签约采购196亿元配套件，工程机械、轨道交通装备、电工电器等产业就近配套率得到提升。

　　四、聚焦产业转型，产业链群升级发展。贯彻新发展理念，持续推进供给侧结构性改革，提升制造业竞争力。一是抢抓数字经济发展机遇，加快数字化改造、网络化协同、智能化升级。出台数字经济发展规划、移动互联网政策3.0、全国首个区块链产业发展行动计划等政策文件，实施数字新基建100个标志性项目、建设18个省级工业互联网平台和首批10个“5G+工业互联网”示范工厂。以智能制造为主攻方向，通过智能制造系统解决方案，推进制造业企业模式优化、设备更新、品质升级、效率提升和成本节约，27个项目列入工信部智能制造专项，16家企业被认定为国家智能制造试点示范企业。实施中小企业“两上三化”行动，推进“上云上平台”加快数字化网络化智能化升级，全省累计36.3万户中小企业“上云”、1.5万户中小企业“上平台”。二是落实碳达峰、碳中和要求，加快绿色化改造。持续实施工业节能监察，倒逼企业低碳转型，30家沿江化工企业关闭退出年度任务全面完成，异地搬迁类企业搬迁改造加紧推动。加快构建绿色制造体系，先后获批国家级绿色园区6个、绿色工厂75个、绿色供应链管理企业6家、绿色设计示范企业5家、绿色产品41个。

　　五、聚焦“五好”园区建设和市场主体培育，产业发展新动能加快积蓄。以园区为产业发展的主要载体，做强大企业、培育小巨人，激发产业发展活力。一是推进“五好”园区建设。坚持生产、生活、生态“三生融合”，形态、业态、质态“三态协同”，编制园区产业发展规划，引导产业向园区集聚，开展智能制造进园区、工业设计进园区、园区产业高质量发展评价等活动，“五好”园区建设取得新进展。上半年，省级及以上产业园区规模工业增加值增长13.2%，占规模工业比重为66.2%，较一季度提高2.1个百分点，新增4家省级新型工业化产业示范基地，22家全省产业高质量发展园区。二是梯度培育优质企业。支持“领航”企业做强做优做大，三一重工跻身《福布斯》全球500强、为全国行业第一家，铁建重工掘进机行业综合竞争力、营收利润率全球第一。支持细分领域企业和产品成长为全国单项冠军，全省累计国家制造业单项冠军企业8家、产品14个。推动中小企业专精特新发展，上半年新增国家级专精特新“小巨人”企业162家、累计达到232家，排全国第七、中部第一；华锐精密、爱威科技、铁建重工、华菱线缆、华纳药厂5家企业上市。支持“个转企”“小升规”，上半年新增规模工业企业271家。

　　六、聚焦营商环境优化，高地建设保障更加有力。争取国家支持和多方参与，凝聚合力打造国家重要先进制造业高地。一是打造部省合作战略平台引领高地建设。2019年部省合作协议取得丰硕成果，6月7日，工信部与省政府再次签署战略合作协议，从创建国家制造业高质量发展试验区等八个方面支持湖南打造国家重要先进制造业高地，合作事项正稳步推进。二是完善政策制度保障高地建设。出台省领导联系产业集群（产业链）制度，实施产业链优质企业培育行动、产业链协同创新提升行动、产业集群基础能力升级行动、特色产业园区建设行动、开放合作促进行动、要素保障行动等六大行动，实施省领导联系机制、“八个一”工作推进机制、竞赛评价机制、综合协调机制、检查评估机制等五大机制，加快推动产业链群发展。在全国率先开展制造业领域的创制性立法，《湖南省先进制造业促进条例》列入省委、省人大、省政府2021年重点立法计划，年内有望出台。围绕高地建设加强政策研究，出台《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展支撑打造国家重要先进制造业高地的实施意见》。三是扩大产业开放合作促进高地建设。按照一个重点产业一个品牌会展的模式，把世界计算大会、中国国际轨道交通和装备制造产业博览会、长沙国际工程机械展等打造为更具国际影响力的产业合作平台。刘鹤副总理以视频方式出席在长沙举办的全国“专精特新”中小企业高峰论坛，工程机械展、“三航”高层座谈会、通用航空博览会、港洽周、全国信创论坛等吸引数千家企业参会，达成投资意向近5000亿元。四是搭建两个工作平台服务高地建设。建设湖南工业数据云，建成决策支撑、企业服务、数据云基础、协同办公4个平台，完善运行监测分析体系，提升高地建设的工作效能。建成纵向贯通省市县三级、横向联通省直部门的中小企业公共服务平台网络，围绕金融服务、市场开拓、技术创新等8个方面，为中小企业提供“找得着、用得起、有保证”的优质服务，省公共服务平台注册企业16.13万户，注册服务机构9621家，发布服务项目2.99万条，组织服务活动1.27万次。

　　与此同时，各市州立足资源禀赋、区位优势和产业基础，坚持以产业链群为抓手，持之以恒推动制造业高质量发展，形成建设国家重要先进制造业高地合力。长沙、株洲、湘潭抢抓长株潭一体化发展机遇，强化区域产业协同联动、错位发展，着力打造工程机械、轨道交通和中小航空发动机及航空航天装备世界级产业集群，全力构建安全、可控、持续的产业链供应链体系。岳阳、常德、益阳、娄底加快对接融入长株潭，深化供给侧结构性改革，大力推进制造业重大项目招商，提升装备制造业园区配套能力，增强智能制造发展基础和支撑能力。衡阳、邵阳、郴州、永州围绕承接新兴产业转移，积极开展产业合作对接，加大企业项目用地、用工和资金保障，突出规模企业培育，强化政策激励支持企业规模和效益倍增，促进新兴产业集聚集群发展。怀化、湘西自治州、张家界持续优化营商环境，大力实施产业园区基础设施配套工程，围绕电子信息、绿色食品加工、生物医药、新材料等特色优势产业，对接长三角、粤港澳大湾区主动招商，培育一批新兴特色产业链群。

　　下一步，全省工信系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，聚焦“3+3+2”领域构建现代产业体系，围绕重大规划、重大政策、重大项目、重大平台、重大活动推进国家重要先进制造业高地建设，迈好第一步，见到新气象。