湘江新区推动瓶装液化气行业全链条整治

提升“安全底气” 实现多方共赢

　　“以前要从‘黄牛’手上购气，现在手机一点，1小时配送到家。”4月7日，湖南湘江新区麓谷街道长庆小区餐饮业主朱女士说起瓶装液化气改革，称赞不已。

　　2023年11月，长沙市下发进一步推进瓶装液化气行业全链条运行管理工作实施方案。湘江新区作为先行示范区，通过“大起底”追根、全链条整治、重塑性变革，破解瓶装燃气安全监管的痼疾。

　　“十龙抢滩”变“一龙管水”

　　长沙瓶装液化气行业起步于上世纪八九十年代，原有10家瓶装液化气经营企业，“小散乱差”现象突出。湘江新区面临的第一道难题就是结束上游企业“十龙抢滩”无序竞争。

　　湘江新区组建液化石油气改革领导小组，采取“统”“调”“规”“打”方式，加速改革进程。去年9月以来，领导小组召开调度会、推进会200次，面谈3000余人次，对10家燃气经营企业、123个供应站点和323名从业人员进行摸排，全面调研燃气企业运营、销量价格、隐患排查等情况，摸清底数。

　　长沙鸿业燃气有限公司总经理助理蔡超回忆，燃气企业整合是最敏感的话题，也最难突破，“历时4个月，数十次摸底、协商，反复吸纳意见，细化方案，最终全体股东表决100%同意整合。”

　　今年1月3日，湘江新区行政执法局举行燃气企业整合专题推进会。会议从下午2点半开到凌晨3点。近13个小时的会议，各方意见逐渐统一。

　　1月5日，10家瓶装液化气企业以自愿参股方式进行整合，成立长沙鸿业燃气有限公司，正式结束了多年来瓶装液化气经营“十龙抢滩”的局面，改为由一家上游企业长沙鸿业燃气有限公司经营，“一龙管水”。此举大大减轻了政府监管难度。

　　“夫妻店”变“大公司”运营

　　改革前，长沙瓶装燃气市场采用三级站点模式，一级站点是较大的燃气供应中心，二级站点是储存和分配的中间环节，三级站点是接近用户的供应点。

　　“许多三级站点设在居民楼里，很多是‘夫妻店’，难以监管，偷灌‘黑气’时有发生。”湘江新区行政执法局公共设施处处长沈义明介绍，湘江新区关停了原先的193个三级站点，升级保留13个二级站点和3个边远地区三级站点，新建8个二级国有站点，出租给长沙鸿业燃气有限公司。

　　过去，配送员等一线人员绝大部分没有缴纳社保、没有固定单位，被称为“民工游击队”，存在服务质量不稳定、安全隐患大等问题。液化石油气改革领导小组“工作做到最基层、一个喇叭喊到底”，向323名一线从业人员进行政策宣讲，在保持液化气市场售价不变的基础上，确保一线人员收入不变，同时享受五险一金+其他福利，让他们真正从改革中获得红利。

　　从业人员按自愿转入、应接尽接原则，并入唯一的配送企业美气多公司，共签约248人，领取配送“小黄车”172台。其他人员因退休、无法考取相关证件、自愿离职等原因不能签约。

　　“缴纳了社保，心里踏实了。以前常常要送到晚上八九点，现在晚上7点前就可以下班了，每瓶配送费也从8.5元提升到了13元。”在湘江新区麓谷供应站搬运气瓶的刘师傅告诉记者。

　　“黄牛当道”变“全程溯源”

　　“以前，一些‘黄牛’购气后，会倒出一些气，将分量不足的气瓶送到用户手中，有的甚至在气瓶中注水、掺加二甲醚。如今，统一、专业配送，供气的稳定性、安全性和用气时长都大为增强。”美气多公司总经理崔爱清表示。

　　美气多公司实行线上实名制下单，一罐一码全流程可溯源，配送流程实行“八个统一”（统一钢瓶、统一充装、统一平台、统一电话、统一车辆、统一配送、统一安检、统一着装），从源头消除“黑气”利益空间。“这种淘宝式线上购气、外卖式1小时内送气上门，彻底改变了‘黄牛’私下订气现象，形成了市场充分竞争、价格公开透明、用户自主选择的销售新模式。”崔爱清说。

　　自3月1日实行统一配送以来，使用APP平台线上下单34547单，配送49757瓶，大大提升了服务效率。

　　“为确保闭环管理，配送公司后台连接长沙市液化石油气运行管理服务平台，监管部门实时动态监控。”湘江新区行政执法局局长陶湘闽介绍，入户安检不搞“多头”检查，统一安检并形成台账，上报信息管理平台，及时掌握用户的安全隐患信息。

　　记者了解到，湘江新区去年9月启动改革以来，瓶装液化气行业运营有了很大改观，呈现政府、企业、员工和用户共赢局面，得到了省、市安全监管部门高度肯定。

　　（文/王茜）