一、全省生产安全事故基本情况 

(一)各类事故总量 

2011年全省累计发生各类安全生产事故12524起，死亡2836人，直接经济损失41533.6万元。同比增加462起，上升3.8%，少死亡202人，下降6.6%，直接经济损失增加1651.7万元，上升4.1%。

结论：2011年全省生产安全事故起数因火灾统计方式变化略有上升，各类事故死亡人数与往年同期对比稳步下降。事故起数较多的为5月、7月、8月，死亡人数较多的为5月、12月。 

（二）各类事故行业和领域分布 

1、工矿商贸 

2011年全省工矿商贸企业累计发生各类伤亡事故294起，死亡484人。同比减少60起63人，分别下降16.9％和11.5％。

结论:2009年-2011年，全省工矿商贸事故起数和死亡人数同比有较大幅度下降，其中2011年事故死亡人数比2009年减少146人，下降33.2%。 

工矿商贸事故死亡人数行业其中： 

煤矿：累计发生伤亡事故127起，死亡251人。同比事故起数减少9起，下降6.6%；多死亡7人，上升2.9%。 

非煤矿山：累计发生伤亡事故49起，死亡59人。同比减少16起42人，分别下降16%和41.6％。 

建筑业：累计发生伤亡事故35起，死亡52人，同比事故起数减少3起，下降7.9%；多死亡2人（主要系交通基础设施建设事故上升），上升4%。 

危险化学品企业：发生伤亡事故1起，死亡3人，同比事故起数减少1起，死亡人数持平。 

烟花爆竹企业：累计发生伤亡事故24起，死亡47人，同比事故起数减少9起，下降27.2%；多死亡1人，上升2.1％。 

工商贸其它企业：累计发生伤亡事故58起，死亡72人，同比减少23起35人，分别下降28.4％和32.7％。其中冶金机械八大行业事故33起，死亡38人。 

 

2011年全省工矿商贸事故死亡人数中，煤矿死亡人数占52%；工商贸其它占14%；非煤矿山占12%；建筑业占11%；烟花爆竹占10%；危险化学品占1%。

结论：2011年我省工矿商贸企业事故多发和死亡人数较多的行业依次分别为煤矿、工商贸其它、非煤矿山、建筑业、烟花爆竹。2009年-2011年，非煤矿山、工商贸其它事故死亡人数持续大幅下降；煤矿、建筑业事故出现反弹；危险化学品安全生产情况较为稳定；烟花爆竹事故略有上升。 

2、消防火灾 

2011年全省发生消防火灾事故3771起，死亡44人，同比增加848起（统计口径变化所致），上升29％；多死亡16人，上升57.1％。

结论：2011年我省消防火灾事故起数同比持续上升，且增幅较大（因统计口径调整），死亡人数出现反弹，上升幅度较大。 

3、道路交通 

2011年全省发生道路交通事故8118起，死亡2037人，同比减少295起125人，分别下降3.5％和5.8％。 

结论：道路交通事故死亡人数同比少死亡125人，确保了全省事故总人数较大幅度的下降和安全生产形势的总体稳定。 

4、水上交通 

2011年全省发生水上交通伤亡事故14起,死亡34人，同比减少1起，下降6.7%；多死亡7人，上升25.9％。

结论：2011年我省水上交通安全形势严峻，死亡人数同比大幅上升，且发生重大事故一起。 

5、铁路运输 

2011年全省发生铁路运输事故294起，死亡217人，同比减少30起50人，分别下降9.3％和18.7％。

结论：2011年我省铁路运输事故起数和死亡人数持续下降，其中死亡人数降幅达18.7%。 

6、农业机械 

2011年全省发生农业机械事故29起，死亡3人，同比减少3起，死亡人数与去年同期持平。 

7、其它事故 

2011年全省发生其它事故4起，死亡17人，同比增加3起13人，分别上升300%和325%。 

2011年全省累计发生的12524起事故中，道路交通、消防火灾、工矿商贸、铁路运输事故起数分别占65%、30%、2%和2%。2011年全省累计事故死亡的2836人中，道路交通、工矿商贸、铁路运输事故死亡人数分别占72%、17%、8%。

结论：2011年我省各类事故多发行业依次是道路交通、消防火灾、工矿商贸和铁路运输；事故死亡人数较多的行业依次是道路交通、工矿商贸和铁路运输。 

（三）各类事故地区分布 

长沙市 共发生各类事故2978起，死亡303人，同比增加157起，上升5.6%；多死亡5人，上升1.7%。其中较大事故7起，死亡26人，同比增加2起6人，分别上升40%和30%；发生重大事故1起，死亡10人，同比增加1起10人。 

株洲市 共发生各类事故950起，死亡124人，同比减少47起6人，分别下降4.7%和4.6%。其中较大事故4起，死亡16人，同比增加2起10人，分别上升100%和166.7%。 

湘潭市 共发生各类事故473起，死亡127人，同比减少92起68人，分别下降16.3%和34.9%。其中较大事故1起，死亡4人，同比减少4起15人，分别下降80%和78.9%。 

衡阳市 共发生各类事故1312起，死亡295人，同比增加228起39人，分别上升21%和15.2%。其中较大事故9起（含衡桂高速施工较大事故），死亡38人，同比增加7起32人，分别上升350%和533.3%；发生重大事故2起，死亡42人，同比增加1起28人。 

邵阳市 共发生各类事故547起，死亡181人，同比增加116起，上升26.9%；少死亡11人，下降5.7%。其中较大事故1起，死亡3人，同比减少6起27人，分别下降85.7%和90%。发生重大事故1起，死亡12人，同比增加1起12人。 

岳阳市 共发生各类事故1216起，死亡150人，同比增加354起，上升41.1%；少死亡6人，下降3.8%。其中较大事故4起（含通平高速施工较大事故），死亡14人，同比增加2起8人，分别上升100%和133.3%。 

常德市 共发生各类事故917起，死亡195人，同比增加91起，上升11%；少死亡27人，下降12.2%。其中较大事故2起，死亡7人，同比减少1起5人，分别下降33.3%和41.7%。 

张家界市 共发生各类事故505起，死亡82人，同比增加37.5起，上升8%；多死亡1人，上升1.2%。其中较大事故6起，死亡22人，同比增加2起，上升50%；少死亡3人，下降12%。 

益阳市 共发生各类事故452起，死亡102人，同比增加14起，上升3.2%，少死亡10人，下降8.9%。其中较大事故3起，死亡13人，同比事故起数持平，多死亡2人，上升18.2%。 

娄底市 共发生各类事故389起，死亡160人，同比减少184起，下降32.1%；多死亡24人，上升17.6%。其中较大事故7起（含湘煤集团1起较大事故），死亡48人，同比增加6起45人，分别上升600%和1500%。 

郴州市 共发生各类事故379起，死亡135人，同比减少72起78人，分别下降16%和36.6%。其中较大事故5起，死亡22人，同比减少6起31人，分别下降54.5%和58.5%。发生重大事故1起，死亡11人，同比事故起数持平，少死亡6人。 

永州市 共发生各类事故422起，死亡142人，同比减少68起13人，分别下降13.9%和8.4%。其中较大事故6起，死亡24人，同比减少2起16人，分别下降25%和40%。 

怀化市 共发生各类事故716起，死亡91人，同比减少34起9人，分别下降4.5%和9%。其中较大事故7起，死亡28人，同比事故起数持平，多死亡1人。 

湘西州 共发生各类事故419起，死亡137人，同比减少43.5起23人，分别下降9.4%和14.4%。其中较大事故5起，死亡19人，同比减少6起25人，分别下降54.5%和56.8%。发生重大事故1起（过境车辆单方肇事），死亡11人，同比事故起数持平，多死亡1人。 

 

结论：2011年我省事故多发地区依次分别为长沙、衡阳、岳阳、怀化。14个市州中，长沙、衡阳、邵阳、岳阳、常德、张家界、益阳等7市州事故起数同比上升，其他市州事故起数同比均有不同程度下降，其中娄底下降32.1%，郴州下降16%，湘潭下降16.3%，永州下降13.9%。2011年我省事故死亡人数较多的地区依次分别为长沙、衡阳、常德、邵阳、娄底。10个市州事故死亡人数同比均有不同程度下降，其中郴州、湘潭2市下降幅度逾30%。 

二、2011年全省较、重大事故情况分析 

2011年全省共发生一次死亡3～9人的各类较大事故71起，死亡298人，同比减少17起81人，分别下降19.3％和21.4％。

2011年全省共发生一次死亡10人以上的各类重大事故6起，死亡86人，同比增加2起11人，分别上升50%和14.7%。重大事故同期比较见表1。 

 

	2009年	2010年	2011年
事故起数（起）	6	4	6
死亡人数（人）	106	75	86

 

（一）各类较大事故分布 

1、按行业和领域分布 

煤 矿 发生较大事故10起，死亡61人，同比减少3起，下降23.1%，多死亡3人，上升5.2%； 

非煤矿山 发生较大事故3起，死亡10人，同比减少3起20人，分别下降50%和66.7%； 

建筑业 发生较大事故6起，死亡21人，同比增加3起9人，分别上升100%和75%； 

危险化学品 发生较大事故1起，死亡3人，同比增加1起3人； 

烟花爆竹 发生较大事故4起，死亡21人，同比增加1起9人，分别上升33.3%和25%； 

工商贸其它 发生较大事故3起，死亡10人，同比减少2起13人，分别下降40％和87％；  

消防火灾 发生较大事故3起，死亡13人，同比增加1起5人，分别上升50%和56.5%； 

道路交通 发生较大事故35起，死亡135人，同比减少18起91人，分别下降34％和40.3％； 

水上交通 发生较大事故2起，死亡7人，事故起数与死亡人数均与去年同期持平； 

其它事故 发生较大事故4起，死亡17人，同比增加3起13人，分别上升300%和325%。 

 

结论：2011年我省安全生产较大事故多发行业为道路交通和煤矿，两行业较大事故起数和死亡人数之和分别占全省较大事故总起数和总死亡人数的63%、75%。纳入统计的12个项目中，煤矿、建筑业、烟花爆竹、消防火灾、其它事故等5个项目死亡人数同比上升，其中建筑业、消防火灾、其它事故大幅上升，危险化学品发生1起较大事故；非煤矿山、道路交通、工商贸其它较大事故死亡人数同比下降，其中非煤矿山下降幅度达66.7%；铁路运输和农业机械行业未发生较大事故。 

2、按地区分布 

 

结论：2011年，14个市州中死亡人数较多的依次是娄底市、衡阳市、怀化市和长沙市，较少的依次是邵阳市、湘潭市、常德市。几个产煤地区中，湘潭市安全生产形势较好。 

3、按月份分布情况（见图20） 

 

结论：2011年，1-7月为我省安全生产较大事故多发期，其中5月份尤为突出；自8月份始，较大事故多发局面得到遏制，但年末（11月、12月）有所反弹。 

（二）各类重大事故及分布 

发生重大事故6起，死亡86人，同比增加2起11人，分别上升50%和14.7%。从行业（领域）来看，煤矿发生重大事故3起，死亡53人；水上交通事故1起，死亡12人；道路交通事故1起（省外车辆单方肇事），死亡11人；消防火灾事故1起，死亡10人。从地域分布来看，衡阳市发生重大事故2起（煤矿事故），长沙市1起（消防火灾），邵阳市1起（水上交通），湘西州1起（过境车辆道路交通事故），郴州市1起（煤矿事故）。具体情况如下： 

1月13日，岳麓区枫林一路303号西娜湾宾馆发生火灾，造成10人死亡；  

6月20日，衡阳市耒阳市三都镇都兴煤矿发生一起透水事故，造成13人死亡； 

9月9日，“湘邵0018”客船在邵阳县塘田市镇芙荑河（资江支流）向荣村段水域发生翻船事故，造成12人死亡； 

10月16日，湖北荆州市恒信旅游有限公司鄂D08102号大客车由张家界往凤凰方向行驶，途经省道306线永顺县清坪镇龙关村地段时发生交通事故，造成11人死亡； 

10月29日，衡阳市霞流冲煤矿发生瓦斯爆炸，造成29人死亡。 

12月17日，资兴市三都镇煤矿六一井发生一起瓦斯爆炸事故，死亡11人。 

三、2011年安全生产目标管理指标整体控制情况 

1. 国务院安委会下达我省考核指标控制情况 

控制指标	全年控制  考核指标数	全年实际  发生数	实际发生数与控制考核指标  比较
各类事故死亡总人数	2952	2785	-167
工矿商贸死亡人数	545	484	-61
各类较大事故起数	82	71	-11
各类重大事故起数	3	6	+3
煤矿事故死亡人数	249	251	+2
煤矿较大事故起数	12	10	-2
煤矿重大事故起数	1	3	+2
非煤矿山事故死亡总人数	95	59	-36
危险化学品事故死亡总人数	3	3	0
烟花爆竹事故死亡总人数	50	47	-3
建筑施工事故死亡总人数	55	52	-3
冶金机械等8行业事故死亡总人数	41	38	-3
消防火灾事故死亡总人数	33	44	+11
道路交通事故死亡总人数（生产经营性道路交通、其他道路交通）	2152	2037	-115
铁路交通事故死亡总人数	219	217	-2
农业机械事故死亡总人数	3	3	0
说 明	各类事故死亡人数为工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、  农业机械五项合计（不计水上交通及其它）。

 

2. 我省下达各市州考核指标控制情况 

2011年全省市州安全生产指标控制情况表
单位  名称	全年控制指标   （单位：人）				全年实际发生数   （单位：人）				指标控制情况   （单位：人）
	各类事故死亡总数				各类事故死亡总数				各类事故死亡总数
		工矿商贸		道路交通		工矿商贸		道路交通		工矿 商贸		道路交通
			煤矿				煤矿				煤矿
全省	2982	545	249	2152	2836	484	251	2037	-146	-61	2	-115
长沙市	323	56	7	259	291	43	4	232	-32	-13	-3	-27
株洲市	147	37	19	106	124	28	12	88	-23	-9	-7	-18
湘潭市	144	30	2	106	127	26	1	96	-17	-4	-1	-10
衡阳市	275	50	31	220	285	107	87	175	10	57	56	-45
邵阳市	196	54	31	136	181	36	16	128	-15	-18	-15	-8
岳阳市	154	16		135	139	12		118	-15	-4	0	-17
常德市	214	25	6	185	195	15	6	179	-19	-10	0	-6
张家界	84	15	5	67	79	16	3	63	-5	1	-2	-4
益阳市	109	17	3	88	97	6	2	82	-12	-11	-1	-6
娄底市	165	65	51	95	152	66	52	84	-13	1	1	-11
郴州市	215	87	62	122	135	48	42	82	-80	-39	-20	-40
永州市	161	32	8	125	142	19	5	122	-19	-13	-3	-3
怀化市	137	30	8	104	91	25	8	56	-46	-5	0	-48
自治州	144	31	2	109	137	21	5	116	-7	-10	3	7