湘潭“课题式”审计服务政府征拆工作
2014年,湘潭市国家建设项目审计监督中心创新审计方式,开展“课题式”征拆审计,取得明显成效,促进政府完善了相关征拆政策,起草并促成出台了《湘潭市房屋土地征收补偿安置资金审计监督管理办法》,实现了征拆审计监督全覆盖。
针对2013年4月湘潭市新征拆政策实施1年多以来,部门和群众反映的补偿标准不一、违章补偿依然存在、人口界定难、征拆资金管理体制固滞、内部监督等突出问题,该中心征拆审计部成立课题组,在对万楼休闲片区2号及9号项目、湘大扩建项目、统征地(雨湖13-04号)等11个征拆项目的审计,及窑湾历史文化街区建设项目等3个征拆项目的抽查中,开展“课题式”审计,审计人员带着课题问题和分工任务,边审边研,既思考审计报告内容,又思考课题问题的解决。同时,课题组走访了市规划、城管、社保、国土、房产等市直部门,城区政府及园区征拆相关单位、市投融资平台公司及中标入围的8家参与征拆资金审计的中介机构等相关部门或单位,多次召开座谈会进行深入交流。课题成果《提升征地拆迁资金管理使用水平的审计调查与思考》,站在审计的角度,对现行征拆工作存在的突出问题一一提出了解决措施,得到相关市领导和国土、房产、征拆办的高度重视,对现行征拆政策进行了修订完善。同时,基于内部监督的问题,该中心起草并促成出台了《湘潭市房屋土地征收补偿安置资金审计监督管理办法》,由审计部门全面介入征拆监督,实现征拆审计监督全覆盖,审计机关的审计结论作为土地上市成本的最终结算依据,解决了监督失效的问题。