2014年，我办认真贯彻落实国办发〔2014〕12号、湘政办函〔2014〕19号文件要求，以建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府为目标，强化组织领导，深化政务公开，加强政务服务，规范权力运行，依法行政和政务服务水平明显提高。现将政府信息公开、政务公开、政务服务等工作要点落实情况汇报如下：

　　一、总体情况

　　（一）强化组织领导，健全制度机制

　　我办高度重视政务公开工作，将其作为依法行政的基本准则和作为事关人防事业发展的大事来抓，在人力、物力、财力方面给予充分保障。党组书记、主任认真履行第一责任人职责，亲自部署重要工作，亲自解决重大问题，亲自协调重点环节；自觉依法行政，率先垂范。分管领导责任明确，认真担负起对分管处室和市州人防办的领导责任，身体力行，具体解决工作中的问题。政务公开、依法行政领导小组及办公室成员定期召开会议，做到年初布置、年中督促、年底考核。每年均制定了《政府信息公开工作安排》、《依法行政工作安排》，明确了工作内容、职责、要求和各项保障措施。今年，省委、省政府将人防依法行政工作纳入了对市委、市政府的绩效考核内容，省人防办将人防依法行政工作纳入了对市州人防办、对机关处室年度工作目标考核内容，形成了全省上下齐抓共管、各负其责的工作机制，确保了全省人防政务公开、依法行政工作的顺利开展。

　　（二）突出工作重点，强化工作措施

　　一是推行行政决策公开。一是认真执行《湖南省人民防空办公室重大行政决策程序规定》，凡人防政策调整、工程建设、规范性文件制定等重大问题，均经过调查研究、专家论证、征求意见、合法性审查、集体讨论等民主决策程序。二是严格执行《湖南省规范性文件管理办法》，我办所有规范性文件草案均由法规处进行了合法性审查，由纪检监察室进行了廉洁性评估，并及时报送省法制办对规范性文件进行统一登记、统一编号和统一在省政府门户网站、省人防部门网站和政府公报发布，确保了文件的合法性。

　　二是推进行政权力公开透明运行。一是严格执行《湖南省人民政府关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定》，对省政府公布取消或下放的行政审批项目不再审批，做到了令行禁止。本着“同城同窗、便民高效”的原则，自2010年起，我办将仅有的3项行政审批事项中的2项委托给市州人防办实施；2013年，我办将新增的“拆除、改造、报废人防工程审批”、“拆除、迁移防空警报通信设施审批”2项行政许可事项全部下放至市、县人防办依属地管理原则办理，取消了公用人防工程维护费，得到省审改办、省效能办的充分肯定和高度评价。二是进一步修订完善《湖南省人防办规范权力运行制度建设汇编》，编制了行政职权目录、运行流程和廉政风险防控流程图，明确了行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。三是严格规范处罚裁量权。《湖南省实施<人民防空法>办法》修订出台后，我办重新修订和发布了《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》。

　　三是深化政府信息公开。一是加强网站平台建设，着力提升网站政府服务功能。我办每年投入6万元对省人防部门网站进行维护升级，并按要求将网站服务系统整合到省政府网站建设平台，建成了部门子网站。目前，省人防部门网站的“政务公开”、“政府服务”、“政民互动”等栏目涵盖了政府信息公开的全部内容，“公开指南”、“领导信箱”、“在线咨询”、“依申请公开”等互动功能设置也比较完善。省人防部门网站连续四年网站绩效考评位列省直部门前20位。二是严格贯彻执行《湖南省实施<信息公开条例>办法》，加大信息公开力度。2014年，我办通过省人防部门网站的12个栏目向社会公开机构信息39条、工作动态490条、通知公告15条、业务信息39条、规范性文件1条、政策解读4条、在线访谈1条、年度报告1条、公开指南1条。此外，在省政府门户网站指定平台公开各类信息89条；全年未收到依申请公开请求和《省长信箱》咨询信件。三是不断完善政府信息公开工作制度和机制。我办先后制定了《省人防办政府信息公开实施细则》、《省人防办政府信息公开指南》、《省人防办政府信息公开实施细则》、《湖南省人防办政府信息公开工作责任追究办法》、《省人防办公共信息网络发布保密管理规定》、《省人防办门户网站安全保密工作规定》、《省人防办门户网站信息发布管理办法》，下发机关各处室和各市州人防部门贯彻执行。

　　四是加强机关内部事务公开。坚持执行《省人防办重大行政决策程序规定》、《省人防办党组议事规则》、《省人防办主任办公会议制度》和《省人防办人事工作几个问题的规定》等制度，凡涉及全省人防重大决策、重大事项、重要人事任免、大额资金安排等“三重一大”事项，通过党组会、主任办公会等形式集体研究决定，决定结果以会议传达、文件传阅、张贴通告、内网信息等形式向机关全体干部职工进行内部公开，做到公开、公正、透明。

　　（三）规范行政审批，推行电子政务

　　一是提升行政审批效能。精心组织开展了行政审批专项效能监察和重要岗位效能监督，进一步规范了行政审批文书和档案，启动了网上同步审批和电子监察，全面落实了“一个窗口集中受理、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、超时责任倒查、内部协调提效、办结回访、规范作业、网上同步审批”等要求，行政审批事项办结回访满意率为100%，重要岗位监督对象述职测评优秀率达到90%以上，得到了省效能检查组的充分肯定。

　　二是加强政务服务中心建设。按要求在机关办公楼一楼设置了政务服务中心，安排业务骨干进驻窗口，做到“一个窗口受理”、“一站式办理”。制定了《省人防办行政执法职权和岗位职责》、《省人防办行政许可办理制度》、《省人防办行政许可时限规定》等10项制度。对政务服务中心进行认真布置，做到制度规范上墙、岗位牌证上桌、格式文书上架，营造了良好的政务服务环境。

　　三是强化电子政务服务应用。2011年，我办作为第一批省直单位进驻省网上政务服务和电子监察系统，2项行政审批事项全部接入系统运行，全程接受监督。2014年，我办共受理行政审批承诺件、转报件17项，其中13件非涉密件全部在网上政务服务系统同步办理，上网率、办结率和提速率为100%。省人防部门网站上及时主动公开了各类办事项目、办事制度、办事依据、办事条件、办事要求、办理程序、电子表格和办事结果，方便群众办事；为群众提供咨询、投诉在线服务，及时回复了群众的各种问题。

　　（四）加强行业指导，开展监督检查

　　一是认真开展培训教育，提高依法行政能力。我办认真执行《省人防办行政执法学习培训制度》，每年组织召开一次全省人防行政执法培训，组织全体执法人员参加执法资格考试；在办机关举办一期以上的法制专题培训。

　　二是加强人防法律法规宣传，优化执法环境。将《湖南省实施<人民防空法>办法》纳入了《湖南省“六五”普法读本》；结合法律法规颁布纪念日、“11.1”全省防空警报试鸣日、“5.12”防空防灾宣传日等开展了一系列形式多样、内容丰富的人防法制宣传活动；将人防法规政策纳入到“人防宣传教育进社区年”、“第六届人民防空体验之旅夏令营”等大型主题宣传教育活动中，扩大了宣传范围，提升了宣传效果。社会各界支持人防建设、依法参与人防建设的责任感、自觉性明显增强，人防执法环境进一步优化。

　　三是加大监督检查力度，确保依法建设和依法管理人防。修订了人防行政执法程序、人防行政执法文书示范文本，明确了人防行政执法行为适用的具体条件、标准、幅度和方式，规范和细化了行政执法流程和行政执法文书。针对行政执法程序合法性和文书规范性开展了全省人防部门行政执法工作检查，通过听汇报、查案卷、看现场，对检查单位提出了整改意见，向全省下发了检查情况通报。近几年，我办连续开展了全省防空地下室建设和易地建设费征收情况大排查，检查违法减、免、缓、降情况，分析原因，并及时将检查结果通报当地党政军领导，督促各级党委、政府依法建设和依法管理人防。

　　二、2015年工作打算

　　2015年，我办将认真按照省委、省政府的部署要求，进一步扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果，在确保安全保密的前提下，努力做好政务公开的各项工作。

　　（一）总体要求

　　以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以转变政府职能、规范政府行为、提高服务质量、维护人民群众的根本利益为目的，以建立制度完备、公开公正、运转协调、职责明确的政府运行机制为重点，把推行政府信息公开制度与促进依法行政、加强党风廉政建设紧密结合起来，加强信息发布、解读和回应工作，加强制度机制设，不断增强政务公开政务服务实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥政务公开对依法治国的促进作用。

　　（二）具体举措

　　一是进一步强化领导责任。认真借鉴和学习信息公开工作的先进经验，努力提高政府网站的权威性、实用性，把政务信息公开工作真正落到实处，为全省经济社会又好又快发展提供有力保障和服务。

　　二是进一步加强学习培训。加强《政府信息公开条例》的学习宣传，提高对信息公开工作的认识，不断提高信息公开工作能力。抓好信息公开的探索创新，积极适应新形势对信息公开工作的新要求。

　　三是进一步规范公开程序。健全完善信息公开工作制度，强化信息公开的规范运作，全面提升信息公开的档次和水平；加大信息公开的监督检查，坚持把信息公开与党风廉政建设等工作结合起来。加强政府信息公开的审核、管理，确保政府信息发布的准确性、系统性、规范性。

　　四是进一步丰富公开内容。组织开展多种形式的公众互动，广泛征集民众的意见和建议，对网站的栏目、功能、内容进一步完善，依据公开要求收集整理更加丰富的相关信息内容，提高政务信息公开率、时效性，满足社会公众的需求。

湖南省人民防空办公室

2014年12月15日