一、加强工程质量治理两年行动宣传贯彻。四月份向全省印发了《湖南省工程质量治理两年行动专刊》第10、11期,通报了全省各市州工程质量治理两年行动工作进展情况和建筑施工转包违法分包等违法行为查处情况。下发了《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<建筑施工安全生产“九打九治”打非治违工作实施方案>的通知》(湘建建〔2015〕40号),要求各市州进一步加强基层房屋市政工程质量安全监督能力建设,消除质量安全监督“盲区”、“特区”,规范建筑市场秩序,落实工程建设五方责任主体项目负责人质量终身责任,严厉打击建筑施工转包违法分包和非法违法建设行为,维护人民群众生命财产安全,促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。转发了《关于举办2015年工程质量标准规范宣贯及质量常见问题防治专题培训班的通知》(建质质函〔2015〕19号),并将其录入我省两年行动专刊进行下发。
二、落实五方责任主体项目负责人质量终身责任制。全省各市州按照《湖南省住房和城乡建设厅办公室关于按月报送工程质量终身责任制落实情况的通知》要求,严格落实工程质量终身责任承诺书、设立永久性标牌和建立质量信用档案等三项制度,按月报送本地区工程质量终身责任制度进展情况。2015年4月份全省补签授权书、委托书的工程400项,新办理质量监督手续的工程430项,已签署授权书、承诺书的工程430项,新办理竣工验收备案的工程223项,设立永久性标牌的工程223项,建立质量信用档案的工程223项;开展监督执法检查1338次,检查工程2707项,下发检查整改单1230份,下发行政处罚书37份,处罚单位35个,处罚人员 6名。
三、严厉打击建筑施工转包和违法分包行为。全省4月份共检查在建项目1499个,有违法发包行为的项目11个,有转包行为的项目1个,有违法分包行为的项目3个,有挂靠行为的12个,有其他违法行为的16个;检查建设单位1239家,检查施工企业数1160家,对建设单位、施工企业罚款金额41.35万元,停业整顿企业10家,限制投标资格企业2家,给予其他处罚3家。全省2015年一季度建筑市场责任主体不良行为记录经各市州及有关单位核查并上报我厅,共记录建设单位14家、建筑业企业24家、监理企业7家、其他单位1家,注册建造师34人、监理工程师15人。长沙市住建委4月3日曝光了一批住建领域企业失信行为,被曝光的相关责任单位和责任人将被记入信用“黑名单”并受到相应处罚。长沙市正在全市住房和建设行业全面推行“红黑榜”制度,今年6月底前将陆续完成各项诚信评价标准的制定。对存在严重不良行为记录的,在信用评定中将实施一票否决;对获得信用等级后发生严重不良行为的,将取消其信用等级,停止其享受相应的奖励政策。
四、健全工程质量监督、监理机制。我省工程质量检测监管信息系统平台已于4月中旬正式开通,全省监管信息系统建设工作正按照“统一规划、分步实施、有序推进”的原则稳步进行。省质量安全监督总站4月中旬下发了《关于申请省工程质量检测监管信息系统平台账号和权限等事项的通知》,要求各市州5月1日前提供本地区已取得141号令规定资质的检测机构、已取得省住建厅颁发资质的预拌混凝土企业、预制构件企业名录;统一向省质安监总站申请分配市级监管系统和本辖区内相关机构(企业)账号和权限(含外省入湘检测机构和检测机构跨地区设立的分支机构),确保各市州监管系统和相关检测机构(预拌混凝土、预制构件企业)于2015年6月1日前对接省监管系统,实现全省住房和城乡建设系统工程质量检测的信息化联网管理,确保工程质量和安全。郴州市在中心城区建立了“智慧城建”监控系统,通过在建筑工地塔吊等关键区域安装摄像头,在市质安站监控中心实时监控,成功实现了施工全过程监管,目前已有40余个项目安装了监控系统。
五、加快建筑市场诚信体系建设。我省建筑市场和工程质量安全监管一体化平台已正式建成投入使用,企业、人员、工程项目、信用信息基础数据库与住房城乡建设部建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库数据实现实时互联互通,初步实现了全省监管“数据一个库,监管一张网,管理一条线”的目标。目前,我厅已下发《关于湖南省建筑市场和工程质量安全一体化平台全面运行的通知》,要求各级住房城乡主管部门高度重视,全面推进此项工作。我厅将进一步加大力度,在工程项目建设管理、企业资质及执从业人员管理、诚信管理等工作中全面使用该平台,以提高湖南省建筑市场监管水平,促进建筑市场健康有序发展。
六、大力推进建筑产业现代化。我厅和省政府发展研究中心联合完成的调研报告《积极适应经济“新常态” 加快推进农村住宅产业化》得到了省委副书记、省长杜家毫和副省长张剑飞的批示,杜家毫要求“明确示范地区,加大支持力度”,张剑飞提出在望城、长沙县等地先行试点。3月,我厅党组成员、副厅长、省住宅产业化发展联席会议办公室主任高东山率省住建厅相关处室、长沙市住建委、省住宅产业化联盟及相关企业负责人,赴望城进行农村住宅产业化试点调研并召开座谈会。会议就《轻钢结构住宅产业化试点乡镇实施方案(讨论稿)》进行了认真讨论,并征求了望城区政府及试点乡镇对农村住宅产业化试点工作的意见。