怀化市：
一、全面开展打击建筑施工转包、违法分包及挂靠等行为的专项行动。继2014年12月针对市本级所有在建项目开展打击转包、违法分包等行为的专项行动后，2015年1月份，各县市区建设主管部门也将这项工作落到了实处。截至目前，各县市区共检查在建项目31个,未发现较为严重的违法违规现象。
二、进一步落实了工程建设五方主体项目负责人质量终身责任。经过市住建局及各地建设主管部门的共同努力，五方主体项目负责人质量终身责任制的落实取得了一定成效。2015年1月份，全市补签授权书、承诺书的工程20项；新办理质量监督手续的工程17项，其中：已签署授权书、承诺书的工程17项；新办理竣工验收备案的工程9项，其中：设立永久性标牌的工程9项，建立质量信用档案的工程9项。全市共开展监督执法检查271次，检查工程233项，其中市本级开展81次，检查工程71项，县市区开展190次，检查工程162项。下发监督执法检查整改单194份，其中市本级下发55份，县市区下发139份。
三、创新监督检查制度。2015年1月初，各县市区建设主管部门对辖区内所有在建项目进行了安全生产检查，2015年1月10日至25日，市住建局局长李建国同志等8名党组成员亲自带队，采取随机、飞行检查的方式，按照 “四不两直”的方式对全市在建项目与燃气企业进行了飞行检查。本次检查共抽查在建项目11个，燃气企业4家，燃气配送站3处，发现安全隐患60余处。责令各县市区建设行政主管部门下达整改通知书8份，停工整改通知书1份，建筑起重机械停用通知书1份。
四、下一步工作计划。百年大计，质量第一，工程质量代表国家形象，反映民族素质，关乎经济发展、社会进步和人民的生命财产安全。经过这段时间工程质量治理两年行动工作的开展，我们进一步领会了工程质量两年行动和相关文件精神，进一步感受到肩头重任，更深入学习了监督执法方法，在下一步工作中会切实按照住房城乡建设部要求，在省住建厅领导下以高度责任感和自信心将工程质量治理两年行动工作落到实处。1.加大打击转包、违法分包行为力度。接下来，将会在全市范围内进一步加强打击建筑市场转包、违法分包及挂靠行为的力度，对于项目施工过程中的违法违规行为，发现一起，处理一起，严格按照法律法规追究相关单位和个人的责任，促进全市建筑行业的健康发展。
2.重点保障结构工程质量。严把责任关，多管齐下加强预拌混凝土、钢筋等质量管理，积极创新，结合实际研究制定新规范、新办法，以科学化手段规范提高监督执法工作，确保工程结构安全。
3.突出工程质量常见问题治理。一是加强在建项目工程质量常见问题专项检查，检查出来的问题要责令相关企业限期整改到位，对于拒不整改、整改不到位或整改后仍反复出现相同问题的企业要按照规定追究责任。二是加快我市安全质量标准化达标认证工作的进度，提高建筑业企业的工程质量常见问题治理意识及能力，全面提升工程质量安全水平。
永州市：
一、借力省厅督查加强培训。在省住建厅的大力支持下，1月25日，在市质安站会议室举办了“建设工程质量治理两年行动、转包违反分包督查执法检查（市场行为）” 专题培训会，各县区分管领导和质安站长，市质安站和市规划执法支队全体执法人员，市局相关科室、市招标办、市造价站、全市二级以上建筑施工企业合计120人参加了培训会。通过集中学习培训，让全员对建设工程质量治理两年行动认识更深入和具体了，也对我市开展工程质量治理两年行动奠定了坚实的思想基础，达到了预期的效果。
二、约谈企业负责人，提高质量安全认识。为加强我市建筑工程质量安全管理，规范建筑市场秩序，我局于1月29日市质安站会议室召开了永州市中心城区质量安全工作通报会，并约谈在建项目数在全市排名前10的施工企业法人代表、直管监理企业法人代表。会上宣读了《关于印发建筑施工企业质量安全八项管理规定的通知》和《关于印发监理单位质量安全管理三项管理规定的通知》，对查实有违法违规的行为，将按新规定对责任单位从重、从严、从快进行处理。
三、落实项目负责人质量责任终身制。根据《湖南省住房城乡建设厅转发住房城乡建设部关于印发五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》文件要求，全市1月共签订工程质量终身责任承诺书35份，其中补签授权书、承诺书的工程21项；新开工项目14份；新办理竣工验收备案的工程8项，设立永久性标牌的工程7项，建立质量信用档案的工程7项。我局要求在2月12日前补签到位。
四、开展打击施工转包和违法分包行为。2015年1月先后两次对江华县移民安置点项目进行专项督查，反馈了意见，并向市委市政府督查室进行专题汇报，结合四季度质量安全生产督查和安全生产隐患排查整治工作落实情况检查，对道县、新田县进行打击非法转包违法分包督查；按照省厅1月份的质量安全督查反馈意见要求，分别对市质安站、市规划执法支队、道县住房和城乡规划建设局下发督办函，督促对省厅督查项目执法建议书要求依法进行查处，查处工作正在有条不紊地展开。
郴州市
一、贯彻落实上级文件精神，及时出台一系列工作实施方案。一是将工程质量治理两年行动的有关工作要求与任务贯彻融入至2015年工作计划中，相继下发了《郴州市建筑施工燃气管道安全整治战役（建筑施工）实施方案》、《2015年开展建设工程领域突出问题专项整治工作的实施方案》、《全市房屋市政工程在建工地安全隐患大排查大整治工作方案》、《关于进一步明确建筑监管施工安全监管领导责任的通知》、《关于开展坚决纠正建设领域安全生产方面损害群众利益行为专项治理“回头看”工作的通知》等方案和通知。二是按照湖南省住房和城乡建设厅办公室《关于请按月报送工程质量终身责任制落实情况的通知》要求，下发了《关于请按月报送工程质量终身责任制落实情况的通知》（郴建办发〔2015〕1号），要求各县市区按月报送本地区工程质量终身责任制的工作情况和工程质量治理两年行动落实情况。
二、组织全市房屋市政工程在建工地安全隐患排查督查工作。为贯彻落实1月6日全市建设工程质量安全工作会议精神和全省在建工地安全生产工作现场紧急会议精神，进一步抓好全市房屋市政工程在建工地安全隐患大排查大整治工作，全面排查治理建筑施工安全隐患各薄弱环节，抓好《全市房屋市政工程在建工地安全隐患大排查大整治工作方案》（郴建函〔2015〕3号）工作部署，我局成立了9个督查组于2015年1月26日至2月5日，对县市开展房屋市政工程在建工地安全隐患排查情况进行了实地督查。督察组通过听取汇报、查阅相关资料、工作台账，抽取了18个在建项目，共发现质量安全隐患170余条、市场不规范行为74项，建议下发隐患整改通知书8份、停工通知书9份，拟记录6家相关责任主体及8名相关责任人不良行为记录。从检查情况来看，相关文件（湘建建〔2014〕172号、湘建办函〔2014〕49号、湘建办〔2014〕27号）的学习与执行不到位，部分项目未签订建设工程五方责任主体项目负责人及专业承包负责人终身责任承诺书，抽查的项目中特别是保障性安居工程现场仍然不同程度的存在住宅工程质量通病。
三、强化质量监督，发挥工程监理作用。一是于2月5日召开郴州市建设监理协会2014年度年终座谈会，市监理协会会长及秘书长、市本地监理企业及外地监理企业在郴负责人、局相关职能科室站（办）负责人约60余人参加了会议。会上监理协会代表全面总结了2014年郴州市建设工程监理工作，与会监理企业代表积极发言，提出了宝贵的意见与建议，相关职能科室、站（办）对当前存在的问题与疑问一一作出了解答与回复，局领导刘国平、李泽新出席了会议并做了重要讲话，分别对监理协会、监理企业、主管部门提出了具体的工作要求，并全面谋划了2015年工作。二是周密部署2015年建设监理市场专项整治工作。为促使建设工程监理企业严格履行法律、法规和合同约定的义务，确保工程项目监理人员专业配套、职责到人，对工程质量、安全、进度、投资等实行有效控制；加强对监理企业和总监理工程师、监理工程师监理行为的检查，对不能认真履职的人员，坚决依法给予相应行政处罚，并限期不准参加招投标活动；健全完善工程监理企业和人员信用评价体系，对工程监理从业行为实施动态考核，监理市场专项整治已纳入到了《2015年开展建设工程领域突出问题专项整治工作的实施方案》中，并明确了责任领导、牵头科室、参与单位。
四、开展打击建筑施工转包违法分包行为专项行动。（一）联合行动，强化执法力度。按照《郴州市建筑市场联动管理制度》，将排查发现涉嫌转包违法分包的15个工程和省厅督查发现的3个工程移交市监察支队进行查处，目前该批项目的查处工作正在调查取证过程中。（二）提高认识，强化约谈制度。为提高企业重视程度，强调法律法规的严肃性，我局对排查发现存在管理不善，资料不全，人员到岗履职不齐等问题的44个相关责任主体负责人进行了约谈，并下发整改通知书。各负责人均表示将按要求认真整改到位。（三）落实责任，强化层级监管。为落实辖区内各县市区打击转包违法分包行为的工作职责，结合在建工地安全隐患大排查大整治工作督查，我局于1月26日至1月31日分9个组对各县市区打击转包违法分包工作开展情况进行了督查，要求各县市区在排查摸底的基础上进一步加大执法和曝光力度，加强诚信惩戒，强化舆论监督作用，对资兴、临武、桂阳等工作开展不力的县市进行通报批评。
邵阳市：
一、积极落实工程质量终身责任制。各监督机构积极督促在建项目签订工程质量终身责任承诺书和授权委托书。1月，在竣工验收备案时补充工程质量终身责任承诺书和授权委托书的有185个，质安监督注册时提供工程质量终身责任承诺书和授权委托书的有83个项目，建立永久标识牌的有32个。根据《湖南省住房和城乡建设厅办公室转发住房城乡建设部办公厅关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知》（湘建办〔2014〕31号），及时下发通知，向市质监站和各县（市）住建局传达文件要求，要求督促未签订项目在3月1日前补签到位。
二、组织开展春节前质量安全大检查。根据省厅、市政府和市安委会关于迅速开展对我市建设工程项目现场进行质量安全隐患排查的要求，我局组织三个排查小组，重点对在建项目、厂矿、园区建设项目和私人规模建房（三层或300平米以上）项目开展“地毯式”的排查，同时要求各县市同步展开了行动。本次共查项目126个，其中，受监项目89项（含厂矿和园区项目12项），规模私人建房34项，发现有转包、违法分包问题的3项，发现重大质量安全隐患15项，下发停工通知52项，下发不良行为告知1项，上报不良行为2项，停止相关单位在邵阳承揽业务1项，行政处罚16项。1月，我局还开展了全市商品砼企业质量专项检查，重点检查企业专项试验人员、设备和环境条件，检验检测工作管理情况，现场抽查砼块强度和生产记录。现已对市区15个混凝土搅拌站进行全面检查，签发整改通知7份，停工整改1份，不良行为告知1份。
三、严厉打击“三包一挂”违法违规行为的情况。1月份，我市已全面组织进行认定查处“三包一挂”违法违规行为全面排查工作。新邵县检查了22个项目，发现2个项目存在“三包一挂”违法违规行为；城步县检查了11个项目，暂未发现项目存在“三包一挂”违法违规行为；隆回县检查了23个项目，发现3个项目存在“三包一挂”违法违规行为；武冈市检查了13个项目，暂未发现存在“三包一挂”违法违规行为；绥宁县检查了6个项目，暂未发现存在“三包一挂”违法违规行为；邵东县检查了37个项目，发现4个项目存在“三包一挂”违法违规行为；洞口县检查了26个项目，发现4个项目存在“三包一挂”违法违规行为；市本级检查了126个项目，存在“三包一挂”的项目有58个。针对排查检查情况，各县（市）住房城乡主管部门正在立案调查，市本级已立案查处了3个项目。
张家界市：
一、基本情况。目前我市工程质量治理在建项目自查自纠工作基本完成，根据自查情况，正在组织全面大检查，已完成检查项目69个，其中对部分涉嫌违法转包和违法发包的项目正在开展进一步核查，对已核实的的1个违法发包项目，正在组织进行立案调查。
二、制度落实情况。1、全市有18 个项目补签了工程质量终身承诺书。2、新办理质量监督手续的16个项目，五方责任制已全部签署到位，到位率100%。3、新办理竣工验收的12个工程，全部补签了工程质量终身承诺书。目前永久性标牌工作正在进行，已下发有关文件，制定了统一的标牌标准。
三、继续加强政策宣贯和好的做法引导。1、1月7日，由分管副市长刘桦主持了“全市在建工地安全生产紧急会议”，各区县分管副区县长、建设局长和市中心城区所有建筑企业、监理企业、在建项目负责人、技术负责人和总监共100多人参会，会议传达了上级近期有关安全生产会议和文件精神，会上，我局龙维务局长结合安全生产工作进一步全面布署安排了我市“两年行动”近期工作，并提出了具体要求。要求各县市区住建局提高对质量安全工作重要性的认识，牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，要立即组织开展辖区范围内的建筑施工安全隐患地毯式大排查，排查工作不留死角、不留盲区；检查要严格标准、严格检查、严格执法、严格问责，做到“三个一律”，即：对存在重大安全隐患的建筑工地一律停工，对报建手续不全未办理施工许可的建筑工地一律停工，对存在非法转包挂靠违法分包行为的建设项目一律停工。全方位、深层次组织开展质量安全大检查。2、对我市“两年行动”过程中，比较好的企业做法进行推介，如永定建安实业有限公司新出台公司内部项目管理办法，企业反响很好。
四、下部工作计划。1.继续推进拉网式大检查，认真抓好整改落实工作。对此次检查中发现的问题和隐患，下发的整改通知并进行督办，对据不整改的问题项目将进行严肃处理，并对典型项目将进行曝光，以示警示。2.强化“打非治违”工作力度。充分利用在全国范围内开展的两年行动质量治理为契机，不断规范招投标行为，严厉打击和治理违法违规行为，加大案件查处力度，对非法违法建设项目和存在重大安全隐患的项目，一律停工整改到位，切实落实主体责任，对拒不整改的，严格按照相关法规处理，实现“零容忍”。全面叫停违法建设项目，对拒不停工的项目，将进行立案查处，并对有关责任主体单位上报不良行为记录。3、狠抓项目工程关键岗位人员履职情况。严把各方责任主体关键岗位人员履职和人员变更环节关，检查项目施工现场各方责任主体人员配备及履职情况，对存在关键岗位人员不到岗履职和监理责任不落实等违法违规行为，实行先约谈，后按规定上报不良行为记录；情节严重的，予以上报省厅，建议停业整顿、降低资质等级处理。
湘西自治州：
一、开展2014年下半年度全州建筑市场监督执法考核暨建筑工程质量安全督查工作。1月13日至20日，州住建局组织两个督查组对全州开展建筑市场监督执法考核暨建筑工程质量安全督查工作，共抽查17个在建工程，发现质量安全隐患整改200余条，下发工程整改通知书5份，停工通知书5份，对13家相关责任主体及6名相关责任人下达不良行为告知书。
二、针对暖冬异常情况立即召开吉首地区安全生产调度会。1月22日，针对今年冬季气温异常偏暖倒迎来了建筑施工的“第2个高峰期”，州住建局立即组织召开了吉首地区房屋和市政工程安全生产调度会，听取了吉首市住建局、湘西经开区规划建设局和州工程质量安全监督管理站对节前安全生产工作的安排和2015 年工作思路的汇报，会上重点部署春节前安全生产隐患大排查工作，要求“一节两会”期间监督人员取消休息日，全力搞好安全隐患排查，对存在隐患又未整改到位的工程要一律停工整改，并就2015年创建“智慧工地”听取了州联通公司研发人员的情况介绍。
三、州政府领导带队对在建建筑工地进行明查暗访。1月26日、2月3日，分管副州长带队分别深入永顺、古丈等县市对在建建筑工地质量和安全生产情况进行明查暗访，并将发现的质量安全隐患向县市人民政府主要领导进行反馈，要求限期督办并整改到位。
四、部署安排节后复工和“两会”期间安全生产工作。为进一步贯彻落实1月5日省政府在郴州召开的全省在建工地安全生产工作现场紧急会议和住房城乡建设部“12.29”建筑施工安全生产电视电话会议精神，抓好假期、节后复工和“两会”期间安全生产工作，州住建局下发了《州住房和城乡建设局关于切实做好“一节两会”期间安全生产工作的通知》，要求各县市区切实筑牢“红线意识”和“底线思维”，深化“一岗双责”，时时紧绷安全生产弦，严格落实“特殊时段”的安全生产责任，确保春节、“两会” 至3月31日期间全州建筑施工安全生产形势平稳。
五、全面部署2015年建设工作。已定于2月6日召开全州住房城乡建设工作会议，将传达贯彻全省住房城乡建设工作会议和州委、州政府新型城镇化会议精神，总结2014年全州住房城乡建设工作，安排2015年工作任务。
（省工程质量治理两年行动领导小组办公室）
返回首页
