一、加强工程质量治理两年行动宣贯部署。9月制定下发了《关于开展建筑施工安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作暨第三季度建筑工程质量安全督查工作的通知》,对开展建筑施工安全生产大检查、深化“打非治违”专项行动、深入开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动再次进行全面部署,我厅将结合三季度检查对上述工作开展情况进行重点督查。为进一步扩大两年行动的影响,加强交流,我厅编印的《湖南省工程质量治理两年行动专刊》,内容主要为我省工程质量治理的相关文件、材料,市州、企业的经验做法、媒体相关报道等,目前已印发17期,每期500余份,在全省反响很好。为实时推送两年行动的信息,我厅还在移动网络上设立了“短信平台”,将住建部和我省最新的有关文件精神、工作部署、事故警示等信息第一时间发送给全省“省、市、县”三级住房城乡建设主管部门和重点企业。目前“短信平台”已经推送短信100余条,共5余万人次,由于其“短、平、快”的特点受到了基层广泛的好评。同时,我厅还在湖南省住房城乡建设网、湖南省建筑信息网等门户网站开辟了“工程质量治理两年行动”专栏,及时将我省两年行动的相关信息进行公开。
二、落实五方责任主体项目负责人质量终身责任制。全省各市州严格落实工程质量终身责任承诺书、设立永久性标牌和建立质量信用档案等三项制度,按月报送本地区工程质量终身责任制度进展情况。2015年9月份全省补签授权书、委托书的工程84项,新办理质量监督手续的工程377项,已签署授权书、承诺书的工程377项,新办理竣工验收备案的工程259项,设立永久性标牌的工程259项,建立质量信用档案的工程259项;开展监督执法检查1817次,检查工程3381项,下发检查整改单1333份,下发行政处罚书71份,处罚单位61个,处罚人员18名。
三、严厉打击建筑施工转包和违法分包行为。全省9月份共检查在建项目1689个,有违法发包行为的项目1个,有转包行为的项目0个,有违法分包行为的项目2个,有挂靠行为的3个,有其他违法行为的14个;检查建设单位1288家,检查施工企业数1279家,对建设单位、施工企业罚款金额17.11万元,停业整顿企业0家,限制投标资格企业1家,给予其他处罚4家。长沙市9月份曝光了20个项目,共23家企业和6个责任人的失信行为,内容涉及关键岗位不履职,市场行为不规范,未办理施工许可擅自开工、拒不执行相关建设主管部门及其工程质量和安全生产监督机构发出的整改通知等行为。
四、健全工程质量监督、监理机制。一是创新监督检查方式,按照“四不两直”的方式,多次对各市州的住宅工程质量常见问题和预拌混凝土质量专项治理开展情况进行飞行检查。二是突出工程实体质量常见问题治理。我省建立了主管部门主导、建设单位组织、勘察设计施工单位实施、监理单位管控、监督机构把关的防控体系。严格落实质量责任,强化激励与约束措施,构建质量常见问题防控长效机制,有效预防和治理住宅工程质量常见问题,全面提升工程质量水平。三是加强监理行业自律。指导省监理协会出台了《湖南省建设监理行业自律惩戒办法》和《湖南省建设工程监理行业自律委员会工作准则》。9月份,我省开展了在建项目现场监理部关键岗位人员持证上岗专项整治工作,重点对无持证信息、使用非本单位人员备案、越级备案、持证人员使用非有效监理证书备案、持证人员备案证号为他人证号、重复押证等6类问题进行整治。
五、加快建筑市场诚信体系建设。一是建立建筑市场和工程质量安全监管一体化平台。2015年3月12日,我省建筑市场和工程质量安全监管一体化平台顺利通过部市场司验收,企业、人员、工程项目、信用信息基础数据库与住房城乡建设部建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库数据已实现实时互联互通。二是建立建设工程质量检测监管信息系统。我厅组织开发了“湖南省建设工程质量检测监管信息系统”,实现全省工程质量检测数据的自动采集、实时上传和在线监控,形成对全省检测机构资质、人员、设备、检测行为和信用等的统一监管。三是开发了建筑起重机械(提升设备)远程作业监控平台。为加强建筑起重机械(提升设备)监管,年初我厅委托湖南建工华旺公司设计开发了建筑起重机械(提升设备)远程作业监控平台,目前平台企业版已基本完成。
六、切实提高从业人员素质。我省不断创新工作机制,不断夯实了农民工培训工作,全面实现农民工培训与文明工地评选同考核、与工程质量安全同监管、与企业资质同评估、与企业诚信管理相结合。2015年1-9月我省职业技能鉴定培训农民工68061人。加强建筑起重机械、建筑架子工特种作业人员培训、考核指导和服务工作,2015年1-9月共完成特种作业人员培训考核6212人,安全生产培训32281人,住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核111721人。
七、大力推进住宅产业化。一是召开全省住宅产业化工作会议。9月29日,省住建厅副厅长高东山主持召开全省住宅产业化工作会议,厅相关处室负责人、县级以上主管部门分管负责人及相关企业代表近400人参加会议。省住建厅党组书记、厅长蒋益民出席会议。会议通报了全省住宅产业化工作情况,并对省住宅产业化促进会(联盟)及第一批湖南省住宅产业化基地进行了授牌。二是推进住宅产业化宣传推广。继续在《湖南日报》对三一集团等多个省级住宅产业化基地进行系列报道,同时邀请湖南经视、潇湘晨报等多家媒体对我省住宅产业化工作会议进行大力宣传。三是加强住宅产业化人才培训。9月底,联合中国建筑标准设计研究院在我省举办《装配式混凝土结构技术规程》宣贯培训班,县级以上住宅产业化主管部门及相关企业近300人参加了培训。