从农业大县换挡工业强市，一个县级市坐拥宁乡经开区、宁乡高新区两个国家级园区——

“会喂猪”的宁乡人如何将园区运营得红红火火

　　【核心提示】

　　说起宁乡市，有句俗语流传甚广：“宁乡人会喂猪、会读书。”

　　这几年，这一说法有了新版：“宁乡人会喂猪、会读书，还会运营园区。”

　　这句话用湖南方言说来朗朗上口，很快流传开来。一个县级市坐拥宁乡经开区、宁乡高新区两个国家级园区，“会运营园区”名不虚传，令人信服。

　　从农业大县换挡工业强市，宁乡以园区为载体，闯出了一番“新天地”。2022年该市规模工业增加值增长7.5%，新增3家年产值超百亿元企业，百亿级企业总数达5家。在2022年全国县域经济基本竞争力百强县名单中，宁乡再进一步，跃居第17位。

　　【经验剖析】

　　1 从无到有：建立园区，瞄定方向

　　从长沙出发，沿金洲大道一路向西。沩江以东为宁乡高新区，越过沩江即可至宁乡经开区。大道两侧，长沙格力、楚天科技、中伟新能源等企业的LOGO镶嵌在厂房之间，放眼望去尽是行业翘楚。

　　26年前，这里还是一片黄土地。当时，宁乡处在探索工业发展的初期，曾先后兴建国营工业企业、大炼钢铁、兴办全民“五小”企业，后来均难以为继，调整关停。上世纪90年代中后期，随着大小煤矿关闭，煤炭产业渐入严冬，宁乡经济发展更加捉襟见肘。

　　宁乡发展工业如此之难，难在偏居长沙西隅，无明显区位优势，无完善的基础配套，无充足财力支持，根基弱、底子薄。

　　趁着改革开放热潮，大量国企改制，宁乡民营企业得到快速发展。忘不了、圣得西、加加酱油、凯迪鞋业等如雨后春笋般成长起来。

　　如何将这些参差不齐的民营企业壮大培优，是摆在宁乡县委、县政府面前的一道必答题。

　　1998年，宁乡在城东一块仅3平方公里的黄土地上，建立宁乡经开区的前身——宁乡县科技工业园。26家民营企业相继入驻落地。

　　资源快速集聚，企业迅速发展，园区也在短时间内打出了名气。很快，招商引资初见成效，大批企业落地园区，宁乡坚定了“园区兴工”战略。

　　2006年，宁乡高新区成立。2008年，宁乡首次跻身县域经济基本竞争力百强县。

　　找准了路径，快速发展就迈出了关键一步。此后，两大园区成为宁乡工业发展的“摇篮”，招引、孵化了一大批科技含量高、综合实力强、经济效益好、富有成长性的企业。

　　2022年，国务院发文批复宁乡高新区升级为国家高新技术产业开发区。至此，宁乡经开区、宁乡高新区两个国家级园区并驾齐驱，宁乡成为继江苏昆山、常熟、宜兴之后，全国第四个拥有两个国家级开发区的县级市。

　　2 从有到优：各展所长，比翼双飞

　　事实上，地处中部、人口达百万、尝试向工业转型的农业县并不少，宁乡无疑是其中的佼佼者。

　　宁乡工业快速崛起，有何秘诀？

　　将时间拨回到16年前，中南大学教授李新海给宁乡高新区“牵线”：“广东佛山有一家做锂电池回收和三元前驱体的企业，体量很小，但很有发展前途。”

　　李新海是国内最先开展锂离子电池研究的行业专家之一，他清楚先进储能材料行业即将迎来巨大机遇。经过研判分析，宁乡高新区认可了李新海的判断，更难得的是，园区不单单引入这家企业，还把产业转型的方向对准了先进储能材料产业。

　　初入先进储能材料产业，宁乡有太多困难需要面对：相比福建宁德，宁乡缺乏头部企业引领；比照江西的“亚洲锂都”宜春，宁乡没有丰厚资源；比较贵州、内蒙古等地，宁乡又欠缺地价、电价等优势。

　　负重之下，宁乡高新区做出了两个关键抉择：在产业平稳发展期，寻找上下游企业，完善产业链闭环；在产业高速增长期，招引弗迪电池、邦盛新能源、鹏博新材料等百亿级大项目，做强集群优势。

　　当下，先进储能材料产业步入“黄金赛道”。宁乡高新区的前驱体、正负极材料、电解液等上下游企业一应俱全，已形成完整产业链。2022年，宁乡先进储能材料产业实现规模工业产值625亿元，规模在全国县市区中排名第二位，占据全省“半壁江山”。

　　以如此实力升格“国家级”，宁乡高新区可谓实至名归。

　　或许，宁乡先进储能材料产业开局，有机缘巧合；但后续的迅猛发展绝非依赖运势，而是得益于“链式思维”主导的苦心经营。

　　宁乡通过重点培育两大园区的优势产业链，使其差异化发展，从而“比翼双飞”。

　　以三一重起为龙头的工程机械产业链，带动聚集160余家配套企业，形成了从整机到配套的主干基础链条；

　　以格力电器为龙头的智能家电、智能硬件产业链，集聚24家上下游规上企业，成为全省唯一的家电产业特色园区；

　　以楚天科技为龙头的生命科学产业，集聚92家链上企业，形成了医疗器械、美妆、生物医药、医药孵化平台及检测5大细分板块……

　　如今，宁乡已经形成先进储能材料、工程机械、智能家电智能硬件三大产业链，生命科学、食品及农产品加工两大产业集群。“三链两群”，基础好、韧性强、潜力大，宁乡工业也逆势上扬，快速腾飞。

　　3 从优到强：慧眼伯乐，培育良驹

　　在宁乡，有两组数据格外亮眼——

　　百亿年产值企业，是一个城市经济竞争力重要指标。过去5年时间里，宁乡诞生了5家百亿级企业，占长沙的四分之一。对比“尖子生”，全国百强县龙头昆山市也仅12家百亿级企业。

　　截至目前，宁乡拥有国家单项冠军企业（产品）5家，有11家企业的产品在全球市场占有率排名前十，其中6家排名第一。

　　工业做大做强做优进程中，宁乡创造性地提出“策划式招商”“股东式服务”，一边招引、一边培育，双管齐下。

　　“策划式招商”，招的是哪些企业？宁乡干部形象地比喻：“寻找尚未冒出地面的春笋”。

　　他们清醒地意识到，宁乡工业发展虽入佳境，但放眼全国，竞争力仍然有限，要直接引入百亿级企业或领域内“高精尖”，仍极为困难。因此，宁乡尝试通过“策划式招商”，找到一批赛道好、团队强的潜力企业，通过数年时间培育，使其得到快速发展。

　　阿斯米科技正是这样一支“潜力股”。

　　人造石墨是锂电池的重要负极材料，但其生产能耗大、车间环境差，问题日益凸显。阿斯米科技董事长侯拥和希望通过技术升级，改变这一现状。他带领团队在实验室里研发出一套新设备，急需租赁厂房，建设一条生产线来验证可行性。

　　规模小、投资少，这样的项目并不抢手。侯拥和曾考察了多个县市区，勉强找到一个栖身之处，仍然不太满意。不曾想，到了宁乡后，他受到了热情接待，当天即完成选址。

　　“这个项目虽不大，但科技含量高，与宁乡产业规划契合。如果实验结果理想，将为负极材料生产企业解决大问题。”宁乡招商干部看来，这样的项目很可能是一匹“黑马”。

　　这样的项目招引不是个例。面对不同类型的企业，宁乡分类施策：对具备资金实力和转型意向的企业，开展跨领域转型招商；对本区域内龙头企业和种子型企业，开展跨越后二次招商；对粤港澳、长三角、京津冀等外地企业，开展跨区域转向招商。

　　将企业请入“家门”后，宁乡在土地、水电气路等要素提供及公共配套上，给予企业投入与支持，政府如同“入了股”；另一方面，企业在税收、就业、研发等方面为地方经济发展作贡献，地方如同“分了红”。两者利益完全一致，真正实现相互合作、互利共赢。

　　随着更多优质企业落地，园区有了更优质的就业岗位。无论是蓝领、白领还是科研人员，不必远走他乡，在家乡就能一展拳脚。

　　如今，越来越多的宁乡人感受到“家门口的工业化”所带来的变化，日子越过越幸福。

　　（文/李曼斯 李妍）

　　【发展感言】

　　坚定不移走兴工强市之路

　　宁乡市委书记 张作林

　　宁乡市委副书记、市长 黄滔

　　县域经济作为国民经济的基础单元，是推动经济社会发展的重要力量。省委十二届四次全会明确了“锚定‘三高四新’美好蓝图，奋力闯出新时代湖南高质量发展的新路子”的历史性任务，为宁乡发展指明了方向、带来了机遇，也提出了更高的要求。宁乡将深入学习贯彻省委全会精神，践行八个“走在前、作示范”要求，围绕建设“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，以一地一域的高质量发展，服务全省发展大格局。

　　“实”字为先奋勇前行，打造先进制造业高地示范区。坚定不移走兴工强市之路，强力推进新型工业化。持续做优两个国家级园区平台，深耕先进储能材料、工程机械、智能家电和智能硬件产业链，食品及农产品、生命科学产业集群“三链两群”优势产业，纵深推进“双十双百双千”工程，力争用5年左右时间新增10家左右百亿产值大型工业企业，以“链主+链长”双链制，推动产业链（群）发展。创新“策划式招商”和“股东式服务”，精准靶向发力，推动龙头企业做大做强。

　　“干”字当头乘势而进，建设科技创新高地转化区。以创新型县（市）建设为统领，为长沙打造全球研发中心城市加速，为湖南科技答卷添彩。发挥产业创新牵引作用和企业主体作用，推动创新链、产业链、人才链、资金链、供应链深度融合。大力推进“三尖”创新人才工程，引进更多“高精尖缺”人才和高水平创新团队，着力提升原始创新和关键核心技术攻关能力。创新“产学研”合作模式，打通基础研究、应用研究、产业转化链条，引导更多科技成果在宁乡孵化转化。

　　“效”字为要铆足干劲，打造内陆地区改革开放高地先行区。进一步优化交通规划布局，争取更多更好融入全国全省高铁网、高速网，着力建设湘中交通枢纽中心城市。以优化营商环境为切入口，向改革要效率要效能要效益。坚持“放管服”“一件事一次办”改革，用心打造办事高效的政务环境、公权阳光的法治环境，形成全市“人人都是营商环境、个个都是宁乡形象”的氛围，为本地经济和外来投资提供便捷优质的服务，以营商环境“软实力”筑牢发展“硬支撑”。