主持人：“优化营商环境，没有最好，只有更好！”这里是由湖南省政府门户网站联合湖南省中小企业服务中心、湖南日报中央厨房推出的《政企直通车·“厅”说政策——2022优化营商环境在线访谈》。今天，我们非常荣幸地邀请到了湖南省财政厅副厅长祝孟辉，来和我们一起聊一聊，湖南财政如何优化营商环境，用真金白银助企纾困。您好，祝副厅长。

　　祝孟辉：主持人好！各位网友大家好!

　　主持人：自2020年财政资金直达机制实施以来，湖南财政在资金直达方面一直表现优异，支出进度稳居全国前列，请您简单介绍一下，湖南财政有哪些好的做法，以及今年上半年资金直达情况又是怎么样的呢？

　　祝孟辉：按照中央直达资金常态化的部署，直达资金逐步实现民生全覆盖，在去年27项基础上，今年直达资金数量达到了34项。截至6月底，中央共下达我省直达资金有2042亿元，支出进度达65%，在各省份中处于靠前位置。

　　为加强直达资金监控管理，我们主要做了以下工作：第一是建制度。对直达资金安排、使用、拨付等方面作出详细规定。出台考核工作方案，分解直达资金监控工作任务。第二是促落实。一个是制定直达资金监控系统并入预算管理一体化系统工作方案。二是督促提醒，充分利用监控系统的预警纠偏功能，坚持日提醒、周督促、月通报，督促市县及时将直达资金惠企利民。第三是抓整改。建立监控问题台账，逐一督导市县抓好问题整改。

　　主持人：在今年的全国财政工作视频会议上，财政部部长刘昆提出，要实施更大力度减税降费，对此，湖南财政做了哪些工作？

　　祝孟辉：截至6月底，全省累计退、减、缓各项税费700多亿元，其中，增值税留抵退税526亿元，市场主体获得感非常强。具体来说，一个是加强组织领导。省市县三级都成立了减税降费工作领导小组或联席会议制度，统筹推进退税减税降费政策实施。第二是加快退税红包“落袋”。我们第一时间研究制定全省留抵退税工作方案，强化激励约束和动态监管，确保政策及时足额落实到位。第三是顶格制定配套政策。一是按50%顶格标准减征小微企业“六税两费”，二是顶格扣减重点群体就业创业5项税费，最大限度减轻市场主体负担。第四是强化资金保障。今年中央下达了400多亿元一次性专项补助，我们第一时间分配到市县，有效弥补政策性减收，支持市县落实好退税减税降费方面的政策。

　　主持人：我们看到省财政在优化政府采购环境方面，多渠道精准发力，打造了政府采购湖南样本，今年还出台了《政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》，可以给大家具体介绍一下吗？

　　祝孟辉：为提升中小企业在政府采购活动中的参与度和便利度，我们在政府采购方面实施“一揽子”政策措施。第一是提份额。一是公开招标限额标准以下政府采购项目，适合由中小企业提供的，全部面向中小企业采购。二是限额标准以上的项目，包括适用招标投标法的政府工程，给中小企业预留份额从30%提高到40%，其中小微企业不低于60%。第二是降成本。一是取消电子版采购文件工本费，纸质采购文件工本费并入采购代理费。二是按照“谁委托，谁付费”的原则，理顺了采购代理费付费机制，由原来的代理机构向供应商收取，改为采购人向代理机构支付。第三是保资金。我们通过用保函、电子增信等方式来替代投标和履约保证金，开展政府采购合同线上融资等，切实纾解中小企业参与政府采购的资金难题。

　　主持人：今年的政府工作报告指出，要扩大普惠金融覆盖面，推动金融机构降低实际贷款利率，让广大市场主体切实感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。对此，湖南财政采取了哪些有益举措？

　　祝孟辉：在普惠金融方面，我们主要是采取了4个方面的举措。第一是完善落实创业担保贷款贴息政策，今年我们提前下达创业担保贷款贴息补助资金4.5亿元。1-5月支持新发放创业担保贷款12.51亿元，贷款余额达到近99亿元。第二是推动“潇湘财银贷”扩面提质增量。省与市县（包括园区）财政按1:1比例，设立信贷风险保证金存入合作银行，引导合作银行为园区小微企业发放免抵押、低利率的信用贷款。截至今年6月底，累计有78个县市落地实施这项政策，累计为790家园区小微企业发放信用贷款将近35亿元。第三是加强政府性融资担保体系建设，健全再担保体系和政银担“4321”分险机制。今年1-5月，全省再担保新增备案业务规模达到将近240亿元，同比增长160%多。第四是支持普惠金融发展示范区建设，在今年财政部支持普惠金融发展示范区绩效考核中，我省在中部和东北地区11个省份中排第一，共获得中央财政1亿元奖补支持。

　　主持人：听了您的介绍，可以看出湖南财政在优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，接下来，湖南财政会有哪些进一步的举措？

　　祝孟辉：一个是持续加强直达资金监控。我们将推动直达资金监控系统与预算管理一体化系统全面对接，依托监控系统，密切关注资金流向，确保资金直达惠企利民。第二是强化退税减税降费政策的跟踪问效。我们将统筹指导各地各部门抓紧抓实退税减税降费政策实施，及时开展政策效应的评估，最大程度释放政策红利。第三是进一步优化政府采购环境。建立政府采购政策执行情况预警机制，加强对政府采购工程项目落实政策情况的监督检查，和相关政策清理。第四是进一步优化普惠金融政策机制。综合运用创业担保贷款贴息、财政信贷风险补偿、政府性融资担保、普惠金融发展示范区等政策工具，引导金融资源精准“滴灌”我省实体经济，着力改善企业融资发展环境。

　　主持人：非常感谢您今天做客我们的演播厅，为我们答疑解惑。也感谢各位网友的收看，我们下期节目再见！