主持人：“优化营商环境，没有最好，只有更好！”这里是由湖南省政府门户网站联合湖南省中小企业服务中心、湖南日报中央厨房推出的《政企直通车·“厅”说政策——2022优化营商环境在线访谈》。今天，我们非常荣幸邀请到了省市场监管局登记注册局副局长关静，来和我们一起聊一聊，市场监管部门如何当好市场“监管卫士”，为优化营商环境保驾护航。您好，关副局长。

　　关静：主持人好！各位网友大家好！

　　主持人：近年来，我省商事制度改革成效明显，请问，市场监管部门在深化商事制度改革方面将采取哪些举措呢？

　　关静：近年来，市场监管部门以商事制度改革为牵引，有效促进了市场主体快速发展。截止至6月底，我省实有市场主体达到了618.03万户，同比增长了20.42%。

　　下一步，市场监管部门将着力为各类市场主体提供更好更优的准入、准营和退出服务。我们呢主要是做好

　　一是打造企业开办升级版，优化市场准入。我们将进一步加快企业开办“一网通办”系统升级改造步伐，力争将企业开办时间压缩到1个工作日以内。同时，将在自贸区和国家级园区开展商事登记确认制改革试点，推行企业名称自主申报、经营场所自我承诺、经营范围自主选择、电子营业执照和电子印章同步发放等。

　　二是持续深化“证照分离”改革，推进“减证便民”。我们将在继续推动省政府深化“证照分离”改革举措落实落地的同时，支持、推动各地进一步扩大告知承诺的实施范围，优化准营制度，持续推进“照后减证”和简化审批。同时，开展“一照通”改革，选择部分高频涉企事项，实行营业执照与涉企许可事项办理的一次申请、并联办理和一网通办。

　　三是推进注销便利化改革，畅通市场主体退出通道。进一步完善市场主体退出制度，压缩简易注销时间。切实加强与税务、人社、商务、海关等部门在企业注销中的协同配合，积极推行企业注销部门间“同步指引、一网通办”。

　　主持人：个体工商户仍然是我省各类市场主体的主要类型。请问，下一步市场监管部门在支持个体工商户发展方面将采取哪些举措？

　　关静：至6月底止，我省个体工商户达到了465.2万户，占我省全部市场主体总数的75.28%。受疫情反复、消费低迷等不利因素影响，广大个体工商户的发展面临诸多困难。为帮扶个体工商户发展，市场监管部门将采取如下措施：

　　一是加大政策扶持力度。加强与相关部门的沟通，从财税、金融、社保、就业等方面研究出台一批精准扶持个体工商户发展的政策措施。

　　二是持续优化营商环境。进一步提升个体工商户登记注册便利化水平，为个体工商户的市场准入提供更为便捷、高效服务。落实公平竞争审查制度，确保个体工商户平等参与市场竞争。加强反垄断监管，防止资本无序扩张和具有优势地位的企业为抢占市场份额挤压个体工商户生存空间。

　　三是大力推动“个转企”。出台推进“个转企”实施意见，推动相关部门细化落实相关税费优惠政策。建立“个转企”种子培育库，推动实现“个转企”登记程序一件事一次办，支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护转移至“个转企”企业名下。

　　四是积极推行歇业制度。今年3月1日起施行的《市场主体登记管理条例》首次设立了歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，允许市场主体自主决定一定时期内歇业。我们将认真落实好这一制度，并积极沟通有关部门争取出台个体工商户歇业期间的帮扶政策。

　　主持人：全国稳住经济大盘会议精神和《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》出台后，我们省局又做了哪些工作呢？

　　关静：6月20日，我们印发了《市场监管部门助力稳住经济大盘的若干措施》，提出支持促进经济企稳回升和市场主体高质量发展的21项具体措施。

　　深化“放管服”改革，《若干措施》提出进一步优化行政许可程序，在办证续证过程中，因疫情原因无法开展实地核查、现场评审的，推行全程网办、优化评审方式。

　　围绕提高市场主体竞争力，《若干措施》提出在全省市场监管系统开展“干部联企业”走访行动，采取上门走访、座谈交流、问卷调查等方式了解企业需求，帮扶企业解决生产经营中的实际问题。

　　围绕推动降费减负政策落实，《若干措施》提出减免检测服务收费，为重点帮扶企业每年提供10个免费检验服务等一些方式。

　　主持人：减轻企业负担，充分释放政策红利，其中很重要一点就是规范涉企收费行为，我们市场监管部门是如何推进涉企收费治理的？

　　关静：一是把治理涉企收费作为主攻点。聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、航运交通、水电气暖等公用事业、金融领域，部署全省开展涉企收费专项整治行动。今年1至6月，全省共检查单位1000余家，查出涉嫌违规金额1.46亿元，为企业减负3600余万元。

　　二是把市场供稳保价作为着力点。针对春耕期间，化肥等农资价格高位运行情况，在全省范围内组织开展专项检查行动。全省检查农资市场主体5804余家次，责令整改违规行为347起。

　　三是把强化竞争执法作为突破点。聚焦医药购销、教育培训、养老、汽车销售、房地产、通讯等重点领域，加大监管执法力度，严厉打击各类不正当竞争行为。截至6月底，全省查办反不正当竞争案件146余起，涉案金额3100余万元，罚没金额2000余万元。

　　主持人：我们又是如何加大综合执法办案力度，守住市场安全底线呢？

　　关静：全省市场监管系统紧贴民众最关注、民怨最深的领域，查办市场违法案件5.35万起，罚没9.13亿元。

　　狠抓食品执法，严肃查处央视3.15晚会曝光食品安全事件，对涉案企业顶格处罚；开展食品安全“护源”“护苗”“护老”、餐饮质量安全提升行动、国产婴幼配方奶粉提升行动和大米、食盐安全整治行动，守住老百姓“菜篮子”“米袋子”“油壶子”安全。

　　狠抓农资打假，2月份，组织开展为期3个月的“查农资、保春耕”护农专项行动，严厉打击生产销售假冒伪劣化肥、农膜等农资的违法行为，查处化肥、农机、农膜等违法案件110余起，查封不合格农资产品250余吨，罚款金额700余万元。

　　狠抓知识产权执法，督促各级各部门突出以网络、食品药品、版权、涉农市场、进出口和寄递环节等重点领域治理，省局发布打击制售假劣白酒专项行动典型案例10起和2021年度知识产权典型案例10起。确实起到了威慑作用，谢谢主持人。

　　主持人：非常感谢您今天做客我们的演播厅，为我们答疑解惑，也感谢各位网友的收看，再见。