湘职转办发〔2022〕2号

各市州人民政府，省直和中央在湘有关单位：

　　根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）精神和其同步公布的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022版）》（以下简称《中央层面设定许可清单》，见附件1），为做好全省行政许可事项清单编制工作，现将有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　根据国务院办公厅的总体安排，省、市、县三级均需编制公布行政许可事项清单。结合我省实际，2022年6月底前，编制公布湖南省行政许可事项清单；7月底前，编制公布市州行政许可事项清单；8月底前，编制公布县市区行政许可事项清单。

　　二、重点任务及时间安排

　　（一）迅速认领《中央层面设定许可清单》中我省行政区域内各级政府及其部门实施的行政许可事项。省直和中央在湘有关单位按照“谁主管、谁负责”的原则（根据国务院办公厅文件要求，采取双重领导管理体制的部门、垂直管理机构、国务院部门驻地方派出机构实施的行政许可事项，应当纳入地方行政许可事项清单），要对应《中央层面设定许可清单》中的主管部门事项，逐项确认行政许可事项是否在我省行政区域范围内实施，填写《中央层面设定许可事项确认表》（见附件2）。如果确定该事项在湖南实施的，就认领为湖南省行政许可事项；因地理区位、自然禀赋等因素，不属于我省行政区域内实施的事项，可先不认领，但必须填写说明不认领原因。各单位要将填写好的附件2，经本单位负责法规业务的处室审核盖章后，将纸质版与电子版一并于2022年4月22日前报省审改办（联系电话：89990496）。

　　（二）全面梳理申报地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项。省直和中央在湘有关单位要对照省级现行地方性法规、省政府规章，初步梳理省级层面设定的行政许可事项；各市州要对照本市州现行地方性法规，初步梳理市级层面设定的行政许可事项，分别填写《省级层面设定许可事项申报表》（见附件3）、《市级层面设定许可事项申报表》（见附件4）。已列入《中央层面设定许可清单》，但地方性法规、省政府规章也作了相关规定的，不再重复列为地方层面设定的行政许可；地方性法规、省政府规章明确规定为备案管理的事项，不得确定为行政许可事项；省政府规章设定的临时性行政许可期满需继续实施的，应当提请省人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，在此之前不列为省级层面设定的行政许可。省直和中央在湘有关单位要将填写好的附件3经本单位负责法规业务的处室审核盖章后，各市州要将填写好的附件4经本级审改、司法两个部门审核、盖章后，将纸质版与电子版一并于2022年4月29日前报省审改办。认领中央层面设定许可和梳理申报地方性法规、省政府规章设定的行政许可前要认真阅知《编制地方行政许可事项清单具体要求和常见问题政策口径》（见附件5），掌握相关政策。

　　（三）审核公布省行政许可事项清单。省审改办将省直和中央在湘有关单位、市州的确认和申报情况进行汇总审核，形成《湖南省行政许可事项清单》总稿，按程序报省政府审定后，在2022年6月底前公布，同时向国务院办公厅职能转变办报送，汇集至“全国行政许可管理系统”。

　　（四）编制公布市州、县市区行政许可事项清单。《湖南省行政许可事项清单》公布后，各市州、县市区对照该清单，全面确认和编制本行政区域实施的行政许可事项，确保按时公布本级清单。乡镇一级实施的行政许可事项编入县级行政许可事项清单，不单独编制清单。

　　三、工作要求

　　（一）强化责任落实。各级各部门要高度重视行政许可事项清单编制工作，配齐配强工作力量，确保按照工作标准和时间节点完成各项工作任务。各级业务主管部门要切实履行职责，确保本行业许可清单梳理完整准确、上下衔接。各级审改部门要精心组织，全面推进本级行政许可清单编制工作。各级司法部门要加强行政许可业务指导、审核把关，做好行政许可事项清单的合法性审查和相关行政许可事项界定等工作。

　　（二）加强沟通衔接。各单位在编制本级行政许可事项清单过程中遇到的问题，应及时向省审改办进行咨询。

　　（三）做好实施规范编制准备。根据中央和省级层面许可事项实施规范编制进展情况，适时启动行政许可事项实施规范制定、办事指南更新调整等工作，具体安排另行通知。

　　附件：1．法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022版）(略）

　　2．中央层面设定许可事项确认表(略）

　　3．省级层面设定许可事项申报表(略）

　　4．市级层面设定许可事项申报表(略）

　　5．编制地方行政许可事项清单具体要求和常见问题政策口径(略）

省政府推进政府职能转变和“放管服”改革

行政审批制度改革领导小组办公室

2022年4月18日