12月1日，原本濒临烂尾的湘潭和达滨江花园项目迎来交房。至此，项目累计交付2019户，圆满完成“保交楼”任务。

　　今年来，省住建厅坚持民生底线，推出系列创新举措，全力打好保交楼攻坚战，按下交楼“加速键”。截至目前，全省529个专项借款项目已交付房屋21万余套、交付率达90.3%，交付率排名全国前列。

　　争取借款为项目“输血”

　　去年，房地产市场显露疲软态势，国家及时推出3500亿元保交楼专项借款，并发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称《通知》），支持开发性政策性银行提供保交楼专项借款。

　　对湖南来说，这真是一场“及时雨”。省里积极对接，累计争取两批共240亿元保交楼专项借款。省国开行和农发行及时审批、发放专项借款，240亿元及时抵达风险项目，加快复工复产，推动竣工交付。

　　衡阳市金钟君悦城项目获得专项借款后，立即启动项目复工复产，于今年4月底完成789套房屋交付，交付率100%。

　　虽然专项借款来得及时，但总量有限。如何撬动配套融资、放大撬动效应？

　　面对风险项目，商业银行往往慎之又慎，在“贷”与“不贷”之间徘徊。可“保交楼”又是一项等不得、拖不得、慢不得的硬任务，于是，湖南向金融机构抛出“橄榄枝”，千方百计“挖钱脚”——

　　今年10月，省住建厅发文，对2023年3月27日起提供保交楼项目新增（配套）融资的商业银行，按一定比例给予住房公积金等住房类资金存储额度激励。

　　截至11月30日，全省获得商业银行配套融资23.95亿元，一批项目在获得贷款后，迅速复工复产，加快竣工交付。

　　盘活资产为项目“造血”

　　房企债务违约，是多数风险项目逾期难交付的首要原因。除了专项借款、配套融资为其“输血”，项目资产变现也是重要的“造血”方式。

　　为了加速资产变现，湖南出台10项支持政策，减免土地出让利息、滞纳金、违约金等，让未开发地块快速流转，回笼资金用于保交楼。

　　长沙恒大文化旅游城项目充分利用现有土地资源，由原总包单位中建五局三公司、水电八局垫资滚动开发，最大限度发挥土地价值，为后续化解债务减轻压力。

　　常德市政府按市场评估价回购恒大地产闲置土地，并购买保交楼项目资产作为公租房，让业主和施工企业吃下“定心丸”。

　　部分困难项目因资不抵债，被划入“红档”,银行无法放贷，项目建设陷入僵局。麻阳苗族自治县紫东一号、东方明珠等楼盘就曾面临这样的难题。

　　“地下车库如果有产权，就可以抵押给银行了！”麻阳多次召开会议，探讨为地下车库办理产权证的可行性。以往，我省为地下车库办理产权的案例并不多见，业主购买车位，多数约定为车位使用权，而办理产权的前提是开发商补交土地价款、易地建设费以及相关税款等费用。

　　为加快交楼进度，麻阳在全省开创地下车库“先办证、后缴费”的先例，先行为两个楼盘的地下车库办理产权证，要求开发商事后补交费用。地下车库从无效资产变为有效资产，项目顺利拿到银行贷款，保交楼得以顺利推进。

　　实力企业稳妥“接盘”

　　两年前，长沙恒大国际广场因缺乏资金被迫停工，施工单位退出。彼时，楼房仅建设至4层半。

　　找不到资金来源，资产又无法变现，眼看合同交房期限就要到了，楼房依旧“长不高”。

　　经过数十次调度、协商，2022年6月，中建五局三公司重新取得该项目施工许可证，“硬着头皮”扛下了重任。中建五局三公司中南公司党委副书记孙振华告诉记者，目前项目主体建设已基本完成，进入精装阶段，恒大欠的“老账”正在逐步还清。

　　为了加快项目复工复产，在政府的协调下，一部分保交楼项目找到了实力较强、信誉较好的企业接盘，保障后续建设稳步推进，兑现业主承诺。

　　风险项目是一块“烫手的山芋”。为了动员接盘企业伸出援手，相关部门走访调研，政府精准施策：接盘前，将企业预售监管账户的余额、新增销售房款、新增出售资产回款等全部划入监管专户，统一监管，按照工程建设需求支付使用。

　　湖南还出台新政，严格加强房地产项目预售资金监管账户解控管理，在项目结算完成、工程款支付完结，且由施工单位及发包单位双方签字盖章认可之后，方可解控预售资金监管账户，确保施工单位合法权益。

　　为了调动接盘企业的积极性，湖南还创新推出“化老账、结新账、算总账”复工复产模式，项目回款优先保证后面的建设投入，有盈余时再处理前期债务。

　　按照这一模式，醴陵建宸大院项目由东方渌江建设公司垫资，完成相关楼栋后续建设，并按照一定比例化解项目的“老账”，有效缓解了资金难题，项目得以接续推进。

　　一个个保交楼项目的背后，是成千上万业主的殷切期盼。湖南鼓励业主参与施工监督，将“一楼一策”方案伸到项目、通达业主，扎实推进保交楼。

　　（文/刘奕楠 彭胤武）