近日，湖南省资兴市民陈海燕到市政务服务中心办理一宗不动产买卖转移登记手续，短短的20分钟内就办完了涉及多个部门的业务，她情不自禁地竖起了大拇指为工作人员的效率点赞。

　　据了解，过去，群众办理不动产登记手续，需往返于多个部门、多个窗口，耗时费力。为解决群众反映强烈的不动产登记“手续多、效率低”问题，资兴市率先推行不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，把涉及多部门办理的“一件事”进行流程优化再造，最后统一窗口出件，办理时限由30个工作日缩减至7个工作日，企业和市民只需“最多跑一趟”“最多跑一窗”、最多提交一次资料就可办结完成。

　　打通办事“最后一公里”

　　资兴市是全国100个“基层政务公开标准化规范化”试点县之一。近年来，该市将放管服改革作为深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要举措来谋划推进，围绕“审批事项少、办事效率高、服务质量优”这一目标，积极改革创新，持续推进“放管服”改革向纵深发展，通过数据“多跑路”，部门“协同办”，打通了群众办事创业“最后一公里”，最大限度方便群众办事创业，更大释放创业创新活力。

　　该市全面实施权力清单动态管理，每年定期对全市各部门单位行政权力和工作责任进行动态清理。2015年~2017年，该市连续3年公布权力清单目录，目前已发布权力清单目录3.0版。全市共动态调整了71个部门单位696项权力事项，共取消101项，承接新增165项，合并45项为15项，修改变更385项；对12个单位共53项责任事项进行了调整，其中取消2项、新增1项、变更50项。

　　在此基础上，该市大力推进流程优化再造，对所有政务服务事项重新划跑道，重新绘制标准化权力运行流程图，实现权力标准化建设。经此次流程优化再造后，审批服务事项100%重新绘制标准化权力运行流程图，办理环节100%精简到了三个环节以内，办理时限100%按要求进行了压缩，特殊程序和风险防控100%进行了公开明确，全市所有审批服务办理流程、环节、时限、特殊程序和风险防控措施进行了优化再造和明确，事项平均办理时限从20.3天减少到了4.3天，时限压缩了79%，事项运行全过程实现公开透明、“阳光运行”。

　　为持续增强行政权力运行效能，该市实施乡镇、村（社区）政务公开标准化管理，打通市、乡、村三级服务网络。该市13个乡镇、街道全部统一梳理事项、统一编制流程、统一进驻乡镇便民服务中心，共梳理乡镇行政权力事项清单229项、责任清单10项、公共服务事项85项，并投入1000多万元加强乡镇（街道）、村（社区）政务服务平台建设，实现所有乡镇网络与市政府网联结，打通了群众最后“一公里”办事路程，破解了群众办事到处跑难题。

　　提高效率减少审批环节

　　该市还大力开展“一次办结”改革，制定标准化服务指南，完善审批机制，提高审批效率。

　　该市分三批共梳理出了属于改革范围的政务服务事项共1256项，纳入一次办结事项1084项，其中行政权力事项892项、公共服务事项192项。所有事项均压缩在三个环节以内，共减少审批环节1620个，承诺办结时限在法定办结时限的基础上平均压缩69.7%，真正实现了“一站服务、一窗受理、一次办结”。

　　与此同时，该市开展“减证便民”专项行动，全面清理了涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节，对48个部门单位近800项经常办理事项所需证明进行了清理，共取消1305项证明材料，群众和企业办事过程中已不再需要无谓证、奇葩证和循环证，事项办理更方便、更快捷。

　　据资兴市审改办工作人员介绍，资兴此次“减证便民”还有一大特点，就是将包括国税局、地税局、烟草专卖局、人民银行资兴支行等上级垂管驻资单位一并纳入了清理范围，像税务部门仅保留了办理发票挂失、损毁报备所需的登报声明等5项证明材料。